г.Сочи                                    

26.08.2011 г.

Центральный районный суд г.Сочи Краснодарского края в составе

председательствующего судьи Качур С.В.,

при секретаре судебного заседания Горбенко К.С.,

с участием представителя заявителя Ситник О.В.,

представителя администрации г.Сочи Шелест Н.В.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по заявлению Варнавского П.В. об оспаривании отказа в допуске к участию в торгах,

установил:

Варнавский П.В. обратился в суд с заявлением об оспаривании отказа в допуске к участию в торгах Департамента имущественных отношений администрации г.Сочи N02-05-16/5424-2 от 03.05.2011 г. в допуске к участию в торгах, назначенных на 06.05.2011 г. по лотам: N01-15-10к земельный участок площадью 2286 кв.м, расположенный в <адрес> для многоэтажного паркинга со встроенными помещениями, кадастровый номер №; регистрационный номер в журнале приема заявок N188 от 26.04.2011 г.; N02-15-10к земельный участок площадью 1419 кв.м, расположенный в <адрес> для многоэтажного паркинга со встроенными помещениями, кадастровый номер №; регистрационный номер в журнале приема заявок N189 от 26.04.2011 г.; признании несостоявшимся открытый аукцион от 06.05.2011 г. по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков (коммерческого назначения) по лотам: N01-15-10к земельный участок площадью 2286 кв.м, расположенный в <адрес> для многоэтажного паркинга со встроенными помещениями, кадастровый номер №; N02-15-10к земельный участок площадью 1419 кв.м, расположенный в <адрес> для многоэтажного паркинга со встроенными помещениями, кадастровый номер №. Заявление мотивировано тем, что заявителем были поданы заявки с приложенными к ним документами согласно описи на участие в конкурсе по продаже права заключения договоров аренды земельных участков. Заявитель был письменно извещен уведомлением от 03.05.2011 г. об отказе в допуске к участию в конкурсе.

В судебном заседании представитель заявителя просил суд удовлетворить заявленные требования.

Представитель администрации г.Сочи пояснил, что у представителя заявителя при подаче заявки имелось только право ее подачи, а не подписи.

Представители привлеченных к участию в деле победителей торгов ИП Раганян Ю.А., ООО "Лотос" не явились.

Изучив материалы дела, оценив доводы представителей участвующих в деле лиц, суд пришел к выводу о том, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Департамент имущественных отношений администрации г.Сочи выступил организатором торгов по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков в соответствии с протоколом N 5 от 30.03.2011 г. заседания комиссии по торгам по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков, о чем опубликовано объявление на официальном сайте администрации г.Сочи.

На конкурс были выставлены: N01-15-10к земельный участок площадью 2286 кв.м, расположенный в <адрес> для многоэтажного паркинга со встроенными помещениями, кадастровый номер № регистрационный номер в журнале приема заявок N188 от 26.04.2011 г.; N02-15-10к земельный участок площадью 1419 кв.м, расположенный в <адрес> для многоэтажного паркинга со встроенными помещениями, кадастровый номер №; регистрационный номер в журнале приема заявок N189 от 26.04.2011 г..

Проведение торгов в виде конкурса назначено на 06.05.2011 г. в 11-00 часов Срок приема заявок установлен с 01.04.2011 по 02.05.2011 включительно с 10-00 до 13-00 и с 14-00 до 17-00 часов в рабочие дни.

К заявке на участие в торгах должны были быть приложены: заявка с указанием реквизитов счета для возврата задатка; выписка из единого государственного реестра юридических лиц - для юридических лиц, выписка из государственного реестра индивидуальных предпринимателей - для индивидуальных предпринимателей, копии документов, удостоверяющих личность, - для физических лиц; документы, подтверждающие внесение задатка; нотариально заверенные копии учредительных документов и выписку из решения либо решение уполномоченного органа юридического лица о совершении сделки (если это необходимо в соответствии с учредительными документами претендента и законодательством государства, в котором зарегистрирован претендент); заявку подать в двух экземплярах; поступившая заявка по истечении срока ее приема возвращается в день ее поступления заявителю; претендент может подать только одну заявку на участие в тогах по одному и тому же лоту; несоответствие документов предъявленным требованиям влечет признание их комиссией недействительными и является основанием для отклонения заявки претендента на участие в торгах.

Определение участников торгов состоится 03.05.2011 г. в 15-00 часов.

Варнавским П.В. в лице его представителя Ситник О.В. 26.04.2011 г. были поданы заявки на участие в конкурсе на заключение договоров аренды земельных участков по лотам N01-15-10к и N02-15-10к с приложением следующих документов: доверенность, копия паспорта претендента, документ, подтверждающий внесение задатка (платежное поручение N 946 от 20.04.2011 г.), документ, подтверждающий внесение задатка (платежное поручение N 237 от 20.04.2011 г.), согласие супруги претендента на участие в открытом аукционе по продаже права на заключение договоров аренды.

Уведомлением от 03.05.2011 г. N 025-05-16/5424-2 Департамент имущественных отношений администрации г.Сочи сообщила Варнавскому П.В. о недопуске к участию 06.05.2011 г. в конкурсе по продаже права на заключение договоров аренды спорных земельных со ссылкой на пп.б) п.15 Постановления Правительства от 11.11.2002 N 808.

Как следует из представленного протокола N 8 от 03.05.2011 г. заседания комиссии по торгам по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков в г.Сочи в доверенности Варнавского П.В. отсутствует наделение полномочий представителя по доверенности Ситник О.В. в подписании заявок на участие в торгах в форме открытого аукциона на право заключения договора аренды земельного участка.

В соответствии с выпиской из Протокола N 53 от 06.05.2011 г. о результатах торгов (аукциона) по лоту N01-15-10к победителем торгов признан Раганян Ю.А., с выпиской из протокола N 54 от 06.05.2011 г. победителем торгов по лоту N02-15-10к признан ООО "Лотос".

Полагая, что отказ в допуске к участию в торгах не соответствующим закону и нарушающим права и законные интересы, Варнавский П.В. обратился в суд с настоящими требованиями.

Суд устанавливает, что Департамента имущественных отношений администрации г.Сочи отсутствовали законные основания для отказа в допуске Варнавского П.В. к участию в конкурсе по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков.

Пункт 15 Правил организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.11.2002 г. N 808, устанавливает исчерпывающий перечень оснований, по которым претендент не допускается к участию в торгах, а именно, когда:

а) заявка подана лицом, в отношении которого законодательством Российской Федерации установлены ограничения в приобретении в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности;

б) представлены не все документы в соответствии с перечнем, указанным в информационном сообщении (за исключением предложений о цене или размере арендной платы), или оформление указанных документов не соответствует законодательству Российской Федерации;

в) заявка подана лицом, не уполномоченным претендентом на осуществление таких действий;

г) не подтверждено поступление в установленный срок задатка на счет (счета), указанный в извещении о проведении торгов.

Никаких претензий к содержанию и замечаний по поводу полноты представленных заявителем документов не заявлено. В данном случае основанием недопуска Варнавского П.В. к участию в конкурсе по продаже права аренды земельных участков послужило отсутствие наделение полномочий представителя по доверенности Ситник О.В. в подписании заявок на участие в торгах в форме открытого аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, тогда как такого основания к недопуску претендента к участию в торгах пункт 15 Правил организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.11.2002 N 808, не предусматривает.

Несостоятельным суд полагает и довод администрации г.Сочи о ненадлежащем подтверждении полномочий представителя при подаче заявок. Суд исследовал представленную в материалы дела доверенность на имя Ситник О.В. от 19.04.2011 г. и установил, что предоставленные ей полномочия не носят общий характер, соотнесены с подачей конкретных заявок. Соответственно при единовременном рассмотрении всех представленных заявок в день определения участников торгов у конкурсной комиссии отсутствовали основания сомневаться в полномочности Ситник О.В. на подачу заявок.

Действиями Департамента имущественных отношений администрации г.Сочи допущено нарушение прав заявителя на участие в торгах, которые при этом состоялись.

Частью 1 ст.449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица. Вместе с тем, указанная норма права не исключает обращения заявителя в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ, с требованием о признании незаконными действий Департамента имущественных отношений администрации г.Сочи по недопуску к участию в торгах.

Варнавским П.В. заявлены также требования о признании торгов несостоявшимися. Торги представляют собой один из установленных ГК РФ способов заключения договора (ст.449 ГК РФ и не может быть расценено как отличное по своему содержанию от требования о признании торгов недействительными.

Таким образом, суд пришел к выводу об обоснованности заявленных требований.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать незаконным отказ Департамента имущественных отношений администрации г.Сочи N02-05-16/5424-2 от 03.05.2011 г. в допуске к участию в торгах, назначенных на 06.05.2011 г. по лотам:

N01-15-10к земельный участок площадью 2286 кв.м, расположенный в <адрес> для многоэтажного паркинга со встроенными помещениями, кадастровый номер №; регистрационный номер в журнале приема заявок N188 от 26.04.2011 г.;

N02-15-10к земельный участок площадью 1419 кв.м, расположенный в <адрес> для многоэтажного паркинга со встроенными помещениями, кадастровый номер №; регистрационный номер в журнале приема заявок N189 от 26.04.2011 г.

Признать несостоявшимся открытый аукцион от 06.05.2011 г. по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков (коммерческого назначения) по лотам:

N01-15-10к земельный участок площадью 2286 кв.м, расположенный в <адрес> для многоэтажного паркинга со встроенными помещениями, кадастровый номер №;

N02-15-10к земельный участок площадью 1419 кв.м, расположенный в <адрес> СССР, 26 для многоэтажного паркинга со встроенными помещениями, кадастровый номер №.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд г.Сочи в течение 10 дней со дня составления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 31.08.2011 г.

Председательствующий