г.Сочи                                    

30.09.2011 г.

Центральный районный суд г.Сочи Краснодарского края в составе

председательствующего судьи Качур С.В.,

при секретаре судебного заседания Горбенко К.С.,

с участием представителя администрации г.Сочи Буниной Е.А.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по заявлению некоммерческой организации "Сочинская коллегия адвокатов Адвокатской палаты Краснодарского края" об оспаривании решения Департамента имущественных отношений администрации г.Сочи,

установил:

некоммерческая организация "Сочинская коллегия адвокатов Адвокатской палаты Краснодарского края" обратилась в суд с заявлением о признании незаконным решения Департамента имущественных отношений администрации г.Сочи от 11.09.2009 г., признании преимущественного права на выкуп арендуемых нежилых помещений и возложении обязанности на Департамент имущественных отношений администрации г.Сочи принять решение о предоставлении в собственность Некоммерческой организации "Сочинская коллегия адвокатов Адвокатской палаты Краснодарского края" указанных нежилых помещений и в двухнедельный срок со дня принятия судебного решения направить в адрес Некоммерческой организации "Сочинская коллегия адвокатов Адвокатской палаты Краснодарского края" проект договора купли-продажи нежилых помещений.

Требования мотивированы тем, что 26.04.2006 г. между Комитетом        по управлению имуществом г.Сочи (правопредшественником Департамента имущественных отношений администрации г.Сочи) и Некоммерческой организацией "Сочинская коллегия адвокатов Адвокатской палаты Краснодарского края" подписан договор аренды муниципального имущества, зданий, сооружений и нежилых помещений г.Сочи, сроком до 26.04.2009 г., предметом котрого является аренда нежилых помещений общей площадью 30,2 кв.м, литер А, 1 этаж, № № 11, 14, часть 13, часть 16, часть 15, часть 13, часть 7, встроенных в доме <адрес>.

Дополнительным соглашением от 18.05.2009 г., подписанным между Департаментом имущественных отношений администрации г.Сочи и Некоммерческой организации "Сочинская коллегия адвокатов Адвокатской палаты Краснодарского края" срок действия договора аренды определен с 27.04.2009 г. продлен на неопределенный срок.

05.12.2009 г. Некоммерческая организация "Сочинская коллегия адвокатов Адвокатской палаты Краснодарского края" обратилась в Департамент имущественных отношений администрации г.Сочи с письмом, в котором просила включить в план приватизации на 2009 г. нежилые помещения по <адрес>, находящиеся у заявителя в аренде сроком более трех лет с преимущественным правом выкупа согласно Федерального закона от 22.07.2008 г. № 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Решением Городского Собрания Сочи от 09.12.2008 г. "Об утверждении прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества города Сочи на 2009 г." (в ред. от 14.07.2009 г.) нежилые помещения в доме <адрес> общей площадью 30,2 кв.м, литер А, 1 этаж, № № 11, 14, часть 13, часть 16, часть 15, часть 13, часть 7, арендуемые истцом, включены в прогнозный план приватизации муниципального имущества на 4 квартал 2009 г.

Однако письмом от 11.09.2009 г. Департамент уведомил истца о том, что поскольку Некоммерческая организация "Сочинская коллегия адвокатов Адвокатской палаты Краснодарского края" не является субъектом малого и среднего предпринимательства, то на нее не распространяется преимущественное право на приобретение арендуемого ею имущества.

Представитель Некоммерческой организации "Сочинская коллегия адвокатов Адвокатской палаты Краснодарского края" в судебное заседание не явился, ходатайствовал о приостановлении производства по делу в связи с болезнью председателя коллегии, а также в связи с подачей надзорной жалобы в Верховный суд РФ. Между тем, суд не находит оснований для приостановления производства по делу по двум названным основаниям.

Право вынести определение о приостановлении исполнения решения суда до окончания производства в суде надзорной инстанции при наличии просьбы об этом в надзорной жалобе закреплено в ст.215 ГПК РФ не имеется.

Также не имеется оснований для приостановления производства в порядке абз.2 ст.216 ГПК РФ в связи с болезнью представителя юридического лица Некоммерческой организации "Сочинская коллегия адвокатов Адвокатской палаты Краснодарского края" в совокупности с тем, что нетрудоспособность представителя указана с 21.09.2011 г., а представитель 22.09.2011 г. путем личной подачи в суд представляет ходатайства (два) о приостановлении производства по делу. Кроме того, выписка из истории болезни представителя не соответствует Приказу Минздрава СССР от 04.10.1980 г. № 1030 "Об утверждении форм первичной медицинской документации учреждений здравоохранения", хотя он и отменен, но форма № 027/у является действующей до разработки Минздравсоцразвитием России нового "Альбома форм учетной медицинской документации" (Письмо Минздравсоцразвития РФ от 30.11.2009 г. № 14-6/242888).

Таким образом, с учетом мнения другой стороны, причина неявки представителя истца является неуважительной, что не препятствует рассмотрению дела по правилам ч.2 ст.167 ГПК РФ.

Представитель администрации г.Сочи, Департамента имущественных отношений администрации г.Сочи в связи с неуважительной неявкой представителя истца настаивает на рассмотрении дела при существующей явке, требования заявителя не признал.

Изучив позиции сторон, материалы дела, суд не находит заявление подлежащим удовлетворению.

В соответствий с положениями Федерального закона от 22.07.2008 г. № 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" субъекты малого и среднего предпринимательства имеют преимущественное право на приобретение арендуемого имущества.

На основании ст.4 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" к субъектам малого и среднего предпринимательства относятся внесенные в ЕГРЮЛ потребительские кооперативы и коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), а также физические лица, внесенные в ЕГРИП и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, крестьянские (фермерские) хозяйства, соответствующие ряду дополнительных требований.

Критерии субъектов малого и среднего предпринимательства являются исчерпывающими и не подлежат расширенному толкованию.

Статьей 50 ГК РФ установлено, что юридическими лицами могут быть организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (коммерческие организации) либо не имеющие извлечение прибыли в качестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками (некоммерческие организации).

Согласно ч.2 ст.1 Федерального закона от 31.05.2002 г. № 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации"        адвокатская деятельность не является предпринимательской.

В соответствии с ч.2 ст.22 вышеуказанного закона коллегия адвокатов является некоммерческой организацией.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 г. № 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих"     действующее законодательство не относит к индивидуальным предпринимателям нотариусов, занимающихся частной практикой, адвокатов (ст.3 и ст.4 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, ст.10, ст.12, ст.15 Федерального закона от 31.05.2002 г. № 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации").

Таким образом, решение Департамента имущественных отношений администрации г.Сочи от 11.09.2009 г. № 02-05-16/7820 об отсутствии преимущественного права выкупа арендуемых нежилых помещений соответствует Федеральному закону от 22.07.2008 г. № 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

отказать в удовлетворении заявления некоммерческой организации "Сочинская коллегия адвокатов Адвокатской палаты Краснодарского края" об оспаривании решения Департамента имущественных отношений администрации г.Сочи.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд г.Сочи в течение 10 дней со дня составления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 05.10.2011 г.

Председательствующий