г.Сочи                                    

10.10.2011 г.

Центральный районный суд г.Сочи Краснодарского края в составе

председательствующего судьи Качур С.В.,

при секретаре судебного заседания Горбенко К.С.,

с участием представителя истца Шикарева Р.В.,

ответчика администрации г.Сочи Шелест Н.В.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Алейниковой В.В. к администрации г.Сочи о признании договора о предоставлении земельного участка заключенным,

установил:

истец обратился в суд с иском к ответчику, которым просит признать договор о предоставлении земельного участка № с кадастровым номером № общей площадью 500 кв.м, расположенного по адресу <адрес>, в пользование на условиях аренды (договора аренды) № 4930001501 от 22.04.2010 г., между Муниципальным образованием г.Сочи и Алейниковой В.В., заключенным с 22.04.2010 г. и Обязать Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю Центральный отдел по г.Сочи произвести государственную регистрацию договора о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды (договора аренды) №4930001501 от 22.04.2010 г.

В обоснование иска истец указывает, что согласно Постановления администрации г.Сочи от 17.12.1999 г. № 1096/5 "О предоставлении потребительскому сельскохозяйственному садоводческому кооперативу "Соловьи" земельного участка для разработки на нем проекта квартала смешенной жилой застройки на северном склоне Ветеринарной балки и по <адрес> и отмене решения горисполкома от 01.10.1990 г. № 622/10" предоставлен ПЖСК "Соловьи" земельный участок по <адрес>.

В 2001 г. ПЖСК "Соловьи" разработан и согласован в установленном порядке проект жилой застройки и начато строительство на основе имеющейся градостроительной документации.

Согласно выписке из Протокола № 4 Заседания городской депутатской комиссии по земельным ресурсам от 14.05.2004 г. ПЖСК "Соловьи" продлен договор аренды земельного участка, занимаемого ПЖСК "Соловьи".

Постановлением Главы г.Сочи от 15.03.2005 г. № 961 ПЖСК "Соловьи" предоставлены в аренду сроком на два года четыре земельных участка общей площадью 52718 для строительства индивидуальной жилой застройки с объектами инженерной инфраструктуры общего пользования по <адрес>.

Постановлением Главы г.Сочи от 22.12.2006 г. № 2277 внесены изменения в Постановление Главы г.Сочи от 15.03.2005 г. № 961 в части продления срока аренды земельных участков до 01.04.2010 г.

Согласно Постановления Главы администрации Центрального района г.Сочи от 31.10.2008 г. № 776 истцу Алейниковой В.В. предоставлен в аренду земельный участок № в ПЖСК "Соловьи" по <адрес> для ИЖС.

Участок предоставлен на основании того, что указанный земельный участок закреплен за Алейниковой В.В. согласно списка членов ПЖСК, утвержденного Главой администрации Центрального района г.Сочи 26.05.2006 г.

На основании Постановления Главы администрации Центрального района г.Сочи от 31.10.2008 года № 776 между истцом и муниципальным образованием Сочи в лице Директора Департамента имущественных отношений администрации г.Сочи подписан договор о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды (договор аренды) № 4930001501 от 22.04.2010 г.

Согласно подписанного договора истцу во временное владение и пользование предоставлен земельный участок площадью 500 кв.м с кадастровым номером №, категория - земли населенных пунктов, расположенный по адресу <адрес>, ПЖСК "Соловьи", № на 47 лет. Согласно п.2.3 условия договора распространяются на правоотношения, возникшие с 01.11.2008 г.

В соответствие с п.5.2.3 Арендатор обязан произвести государственную регистрацию договора аренды в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в двух месячный срок.

В соответствие с требованиями Договора аренды истец сдал документы на государственную регистрацию в УФСГР кадастра и картографии по Краснодарскому краю, однако 19.05.2010 г. истцу направлено уведомление о приостановлении государственной регистрации права с указанием на то, что при проведении государственной регистрации выявлены нарушения действующего законодательства РФ. 08.10.2010 г. в государственной регистрации права было отказано и документы возвращены истцу.

Как указал государственный регистратор, нарушением явилось то, что, по его мнению, земельный участок не мог быть предоставлен администрацией г.Сочи в аренду без проведения аукциона (торгов) и указанный договор фактически не признан заключенным.

Таким образом, вследствие возникшей ситуации права и законные интересы истца существенным образом нарушены, так как подписанный и действующий договор не может быть сегодня зарегистрирован в установленном законном порядке, так как договор не признан заключенным.

Несмотря на точное соблюдение истцом действующего законодательства РФ, несмотря на проведение всех необходимых работ в целях заключения договора аренды, несмотря на подписание договора сторонами, правоотношения в настоящее время не приведены в соответствие с действующим законодательством РФ, так как государственная регистрация не проведена.

Мнение государственного регистратора о том, что договор аренды не заключен либо заключен с нарушением действующего законодательства, является надуманным и основано на ошибочном толковании и применении норм материального права.

В судебном заседании представитель истца на удовлетворении требований настаивал.

Представитель администрации г.Сочи настаивал на вынесении обоснованного решения суда.

Представитель третьего лица - Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в судебное не явился, извещен надлежащим образом, сведений об уважительности причин неявки суду не представил, не просил об отложении дела, что не является препятствием к рассмотрению дела по правилам ст.167 ГПК РФ.

Представитель третьего лица - ПЖСК "Соловьи" просил рассмотреть дело в его отсутствие, при этом в заявлении указал, что возражений относительно предмета иска не имеется.

Изучив позиции сторон, материалы дела, суд разрешает требования следующим образом.

Постановлением Главы г.Сочи от 15.03.2005 г. № 961 ПЖСК "Соловьи" предоставлены в аренду сроком на два года четыре земельных участка общей площадью 52718 для строительства индивидуальной жилой застройки с объектами инженерной инфраструктуры общего пользования по <адрес>.

Постановлением Главы г.Сочи от 22.12.2006 г. № 2277 внесены изменения в Постановление Главы г.Сочи от 15.03.2005 г. № 961 в части продления срока аренды земельных участков до 01.04.2010 г.

15.01.2007 г. между администрацией г.Сочи и ПЖСК "Соловьи" заключен договор аренды № 4900004058 на данный земельный участок.

Согласно Постановления Главы администрации Центрального района г.Сочи от 3.10.2008 г. № 776 истцу Алейниковой В.В. предоставлен в аренду земельный участок № площадью 500 кв.м в ПЖСК "Соловьи" по <адрес> для ИЖС.

Участок предоставлен на основании того, что указанный земельный участок закреплен за Алейниковой В.В. согласно списка членов ПЖСК, утвержденного Главой администрации Центрального района г.Сочи 26.05.2006 г.

На основании Постановления Главы администрации Центрального района г.Сочи от 31.10.2008 года № 776 между истцом и муниципальным образованием Сочи в лице Директора Департамента имущественных отношений администрации г.Сочи подписан договор о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды (договор аренды) № 4930001501 от 22.04.2010 г.

Согласно подписанного договора истцу во временное владение и пользование предоставлен земельный участок площадью 500 кв.м с кадастровым номером №, категория - земли населенных пунктов, расположенный по адресу <адрес>, ПЖСК "Соловьи", № на 47 лет. Согласно п.2.3 условия договора распространяются на правоотношения, возникшие с 01.11.2008 г.

Арендодателем 23.03.2009 г. расторгнут договор аренды № 4900004058 от 15.01.2007 г., заключенный между администрацией г.Сочи и ПЖСК "Соловьи".

В соответствие с п.5.2.3 Арендатор обязан произвести государственную регистрацию договора аренды в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в двух месячный срок.

В соответствие с требованиями Договора аренды истец сдал документы на государственную регистрацию в Управление Росреестра по Краснодарскому краю, однако 19.05.2010 г. истцу направлено уведомление о приостановлении государственной регистрации права с указанием на то, что при проведении государственной регистрации выявлены нарушения действующего законодательства РФ. 08.10.2010 г. в государственной регистрации права было отказано и документы возвращены истцу.

Как указал государственный регистратор, нарушением явилось то, что, по его мнению, земельный участок не мог быть предоставлен администрацией г.Сочи в аренду без проведения аукциона (торгов) и указанный договор фактически не признан заключенным.

Таким образом, вследствие возникшей ситуации права и законные интересы истца существенным образом нарушены, так как подписанный и действующий договор не может быть сегодня зарегистрирован в установленном законном порядке, так как договор не признан заключенным.

В соответствие со ст.12 ГК РФ предусмотрены способы защиты прав и законных интересов, однако указанный перечень является открытым и иные способы защиты также возможны, соответственно признание договора заключенным как способ защиты является законным способом защиты прав и интересов истца.

Согласно ст. 421 ГК РФ стороны свободны в заключении договора.

Частью 1 ст.450 ГК РФ предусмотрено, что изменение договора возможно по соглашению сторон.

В соответствие со ст.432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Истцом и ответчиком по всем существенным условиям договора соглашение достигнуто.

В соответствие с ч.3 ст.433 ГК РФ договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом.

В соответствие с ч.1 ст. 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных ст.29 ЗК РФ.

В соответствии с ч.4 ст.11.8 Земельного кодекса РФ в случае образования земельных участков из земельных участков, используемых на основании договоров аренды или безвозмездного срочного пользования, осуществляющее такое использование лицо имеет преимущественное право на заключение с ним договоров аренды образуемых и измененных земельных участков или договоров безвозмездного срочного пользования ими на прежних условиях, если иное не установлено соглашением сторон, без проведения торгов (конкурсов, аукционов) либо на внесение соответствующих изменений в ранее заключенные договоры аренды земельных участков или безвозмездного срочного пользования ими.

Дав толкование указанной норме, суд указывает, что при образовании нового участка взамен переданного в аренду, арендные отношения могут быть возобновлены с прежним арендатором или на основе заключения нового договора или посредством заключения соглашения о внесении изменений в прежний договор. Таким образом, выбор варианта продолжения договорных отношений оставлен законодателем на усмотрение сторон.

С учетом положений ч.5 ст. 22 ЗК РФ, а также с учетом выше указанных статей в целях оформления прав на земельный участок истец обязан был обратиться в администрацию г.Сочи, в после того, как будет принято решение о разделе земельного участка и заключении договоров аренды ПЖСК "Соловьи" обязано будет передать свои права и обязанности по договору аренды членам ПЖСК "Соловьи".

Учитывая вышеизложенное, суды приходит к выводу о том, что заключенный договор аренды от 22.04.2010 г. о предоставлении земельного участка № с кадастровым номером № общей площадью 500 кв.м, расположенного по адресу <адрес>, в пользование на условиях аренды (договора аренды) № 4930001501 между Муниципальным образованием город-курорт Сочи и Алейниковой В.В. к предшествующему договору аренды с ПЖСК "Соловьи" не противоречит требованиям ст.452, ч.3 ст.607 Гражданского кодекса РФ, ст.6 Земельного кодекса РФ, в силу чего не имеется предусмотренных абз. 10 ч.1 ст.20 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" основания для вынесения отказа в регистрации договора аренды.

В отношении требований истца обязывающего характера в отношении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии суд указывает, что регистрационный действия территориального органа государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на основании решения суда не освобождают обратившееся лицо от предоставления иных документов, указанных в Федеральном законе от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", соответствующих требованиям к документам, представляемым на государственную регистрацию прав.

В этой части суд устанавливает наличие препятствий к рассмотрению данного дела, предусмотренных абз.2 ст.222 ГПК РФ.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

признать заключенным договор от 22.04.2010 г. о предоставлении земельного участка № с кадастровым номером № общей площадью 500 кв.м, расположенного по адресу <адрес>, в пользование на условиях аренды (договора аренды) № 4930001501 между Муниципальным образованием город-курорт Сочи и Алейниковой В.В..

оставить без рассмотрения требования об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю Центральный отдел по г.Сочи произвести государственную регистрацию договора о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды (договора аренды) № 4930001501 от 22.04.2010 г.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд г.Сочи в течение 10 дней со дня составления решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 14.10.2011 г.

Председательствующий