К делу № 2-4107/11 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 23 сентября 2011 года г. Сочи Центральный районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе: председательствующего судьи Ефанова В.А. при секретаре Севидовой Е.П. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Рожковой Ж.С. к ГУ УПФ РФ г. Сочи о признании права на досрочную трудовую пенсию, УСТАНОВИЛ: Рожкова Ж. С. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ г. Сочи о признании права на досрочную трудовую пенсию. В обоснование своих требований истица в иске указала, что она обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Сочи с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности № 676987 от 19.05.2011 года. С 01.01.2002 г. согласно п. 1 ст. 1 ФЗ от 17.12.2001 г № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с указанным Федеральным законом. Выпиской из протокола решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-УПФР в Центральном районе г. Сочи № 19/39 от 06.06.2011 г. ей было отказано в досрочной пенсии в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ от 17.12.2011 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». На основании вышеуказанной статьи право на досрочную пенсию по старости имеют лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, не зависимо от их возраста. Основанием к отказу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по вышеуказанной статье явилось то, что наименование учреждения не предусмотрено Постановлением правительства РФ от 22.09.1999 г. №1066 «Об утверждении списка должностей работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. И постановлением правительства РФ от 29.10.2002 г. №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктом 20 пунктом 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и правила исчисления периода работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с подпунктом 20 пунктом 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Однако ранее действовавшее законодательство, в частности статья 80 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» не содержало требование о том, чтобы лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения осуществлялось лишь в государственных или муниципальных учреждениях. Назначение такой пенсии гарантировалось на равных основаниях работникам, занятым в учреждениях здравоохранения, независимо от их ведомственной подчиненности и формы собственности. Работая в указанном выше санатории, она имела все основания предполагать, что время работы в данном учреждении будет зачислено в специальный стаж, дающий право на льготную пенсию в соответствии с Законом РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации», действовавшим на тот момент. Таким образом, в соответствии с позицией, высказанной Конституционным Судом РФ в Постановлении от 3 июня 2004 года №11-П до установления надлежащего правого регулирования при обращении лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения за назначением трудовой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста и решении вопроса о наличии у них стажа, дающего право на досрочное назначение такой пенсии, периоды их работы в названных учреждениях, не являющихся государственными (муниципальными), должны засчитываться в соответствующий стаж профессиональной деятельности, определенный в подпункте 11 п.1 ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». Следовательно, деятельность, осуществляемая ей в должности медсестры процедурного кабинета в ООО «Санаторий «Заполярье» в периоды с 01.07.2003 г. по 30.06.2010 г. подлежит включению в специальный стаж дающий право на досрочное назначение пенсии по старости на основании с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ от 17.12.2001 г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ», по сколько наименование учреждения само по себе не предопределяет различие в условиях и характере профессиональной деятельности в указанной должности. Решение Комиссии по рассмотрению вопроса в реализации пенсионных прав граждан об отказе в назначении пенсии ограничивает конституционные права на социальное обеспечение и тем самым нарушает предписание части 1 и 2 статьи 19 и части 1 и 2 статьи 39 и части 2 и 3 статьи 55 Конституции РФ. В судебном заседании истица в полном объеме поддержала исковые требования, пояснила выше изложенное, просила суд их удовлетворить. Представитель ответчика - Управления пенсионного фонда РФ в Центральном районе города Сочи, исковые требования не признал и изложил позицию об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований истца, которые аналогичны изложенным в отказе комиссии отдела назначения и перерасчета пенсий и отзыве на исковое заявление. Выслушав мнение сторон, изучив письменные материалы дела, суд находит требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям. Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует ч. 2 ст. 39 Конституции РФ, законодатель определяет и порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу ч.1 ст. 15 Конституции РФ он обязан исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силы ее принципов и норм. Согласно ст.ст. 1,2 Трудового Кодекса РФ, общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ - основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных, непосредственно связанных с ним отношений, признаются свобода труда, включая право на труд, который каждый свободно выбирает или на который свободно соглашается, право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности, равенство прав и возможностей работников. В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Статья 41 (ч.1) Конституции РФ закрепляет право каждого на охрану здоровья и медицинскую помощь. В Российской Федерации принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая, укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию. В соответствии с указанными Конституционными положениями Федеральным законом от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в качестве правового основания для пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан, предусматривается длительное выполнение определенной профессиональной деятельности, в частности устанавливается право на получение пенсии за выслугу лет (особый вид специального трудового стажа) в связи с длительной подземной, другой работой с особо вредными и тяжелыми условиями труда, а также некоторой иной профессиональной деятельностью. По смыслу ст.ст. 2-3, 27-28 Федерального Закона во взаимосвязи с другими его положениями, право на получение пенсии за выслугу лет законодатель связывает не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда. Из записей в трудовой книжке установлено, что Рожкова Ж.С. 01.07.2003 года по 30.06.2010 год, работала в должности медсестры процедурного кабинета филиала открытого акционерного общества «Норильский комбинат» - многоотраслевое производственное объединение «Заполярье» сокращенно - филиал ОАО «ГМК «Норильский никель», ООО «Санаторий «Заполярье». Весь указанный период времени она проработала в медицинских учреждениях, тем самым осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. Фактически указанные организации меняли лишь название, однако ее обязанности не менялись. В силу подпункта 20 п. 1 ст. 27 ФЗ № 173 «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего ФЗ, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Пункт 1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях» закрепляет условия сохранения приобретенного гражданами на основании законодательства действующего до вступления этого закона в силу, права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц с особыми условиями труда. Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 п.1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях». До вступления в законную силу ФЗ № 173 пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось Списком профессий и должностей работников здравоохранения, чья работа дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением СМ РСФСР от 6 сентября 1991 года №464, Списком должностей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года №1066 (в редакции от 19 февраля 2001 года № 130). В связи с этим, периоды работы до 1 января 2002 года исчисляются с применением льготного порядка предусмотренного этими нормативными актами. На основании п. 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.99г. №1066, в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной деятельностью засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком от 06.09.91г. № 464, после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами от 22.09.99г. № 1066. Истица обратилась в УПФР по вопросу досрочного назначения трудовой пенсии по старости, однако в назначении досрочной пенсии ей было отказано, что подтверждается выпиской из протокола от 06.06.2011 г. Комиссия УПФР, отказывая в досрочном назначении пенсии, исключила из специального стажа истца период работы: с 01.07.2003 года по 30.06.2010 года; Данный отказ является не законным по следующим основаниям. Так в целях обеспечения правильного применения положения Федерального закона от 17 декабря 2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Пленум Верховного Суда РФ в своем постановлении от 20.12.2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» дал следующие разъяснения: п. 9. «В случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.)». В период времени с 01.07.2003 года по 30.06.2010 год, истица работала в должности медсестры процедурного кабинета филиала открытого акционерного общества «Норильский комбинат» - многоотраслевое производственное объединение «Заполярье» сокращенно - филиал ОАО «ГМК «Норильский никель», ООО «Санаторий «Заполярье» непосредственно осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. В период времени с 01.04.2005 года по 31.12.2009 год истица работала в ООО «Санаторий «Заполярье» в должности старшей медицинской сестры. Как следует из представленных суду доказательств, а именно пенсионного дела, копии трудовой книжки, сведений о трудовом стаже, справки. В указанные периоды истица непосредственно осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, что так же следует из должностных инструкций. Таким образом, указанные обстоятельства не могут являться основанием для ущемления пенсионных прав истца. В соответствии с пунктом 1 статьи 19 ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Так как Рожковой Ж.С. УПФР было отказано в назначении трудовой пенсии 06.06.2011 г., пенсия должна быть назначена именно с этого времени. С учетом изложенного, оснований для отказа истцу в иске, суд не усматривает. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковое заявление Рожковой Ж.С. к ГУ УПФ РФ г. Сочи о признании права на досрочную трудовую пенсию, удовлетворить. Признать отказ комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, Управления ПФ РФ в г. Сочи в назначении Рожковой Ж.С. досрочной трудовой пенсии, неправомерным. Обязать ГУ УПФ РФ г. Сочи засчитать в специальный стаж работы период с 01.07.2003 года по 30.06.2010 года. Обязать ГУ УПФ РФ г. Сочи произвести Рожковой Ж.С. досрочное назначение трудовой пенсии с 06.06.2011 года. Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия в окончательной форме, в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд города Сочи. Судья: В.А. Ефанов Мотивированный текст решения изготовлен 27.09.2011 года.