К делу № 2-4219/11 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 4 октября 2011 года г. Сочи Центральный районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе: председательствующего судьи Ефанова В.А. при секретаре Мумджян Г.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Дарсания Т.В. к ГУ УПФ РФ г. Сочи о признании действий ПФ РФ неправомерными и о признании незаконным отказ в назначении пенсии, УСТАНОВИЛ: Дарсания Т. В. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ г. Сочи о признании действий ПФ РФ неправомерными и о признании незаконным отказ в назначении пенсии. В обоснование своих требований истица в иске указала, что она обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Сочи с заявлением для оформления трудовой пенсии по выслуге лет согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ от 17.12.2011 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Протоколом комиссии № 22/98 от 11.07.2011 г. ей отказано в назначении пенсии на льготных условиях. Причина отказа: исключен из специального стажа период работы: с 01.12.1992 г. по 30.04.1993 г. с 17.12.1995 г. по 13.03.1996г., с 13.12.1998 г. по22.03.1999 г., с 23.12.1999 г. по 30.04.2000 г. с 05.12 2000 г. по 31.12.2000 г., с 22.03.2001 г. по 30.04.2001 г., с 19.11 по 31.12.2001г. отпуск без сохранения заработной платы, в соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516. С 01.11.1999 г. по 22.12.1999 г., с 01.05.2000 г. по 04.12.2000 г., с 01.01.2001 г. по 21.03.2001 г. г., с 01.05.2001 г. по 18.11.2001 г., с 01.01.2002 г. по 11.11.2002 г., с 01.01.2003 г. по 10.01.2003 г., с 16.04.2003 по 04.03.2007 г., с 05.05.2007 г. по 25.02.2009 г., с 01.05.2009 г. по 08.02.2010 г., с 27.04.2010 г. по 15.11. 2010 г. она работа в должности старшей медсестры мед. отделения межколхозного санатория «Ставрополье», некоммерческого партнерства санатория «Ставрополье», так как данные учреждения не относятся к Учреждениям здравоохранения и не предусмотрены Номенклатурой Учреждения здравоохранения № 395 от 03.11.1999 г., Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1066 и Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. Списком предусмотрены санатории (курорты), в том числе детские: для лечения туберкулеза всех форм, для больных с последствиями полиомиелита, для гематологических больных, для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, для больных ревматизмом, психоневрологические, а так как вышеуказанный санаторий не относится к специализированным, то данные периоды не могут быть зачтены в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости согласно п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. Исключены из страхового и специального стажа периоды работы: на основании ст. 13 Федерального Закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», пункта 4 Правил, утвержденных ст. 11 ФЗ от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ 206 индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» следующие периоды работы: - с 12.11.2002 г. по 31.12.2002 г., с 11.01.2003 г. по 15.04.2003 г., с 05.-03.2007 г. по 04.05.2007 г. с 26.02.2009 г. по 30.04.2009 г. с 09.02.2010 г. по 26.04.2010 г. с 16.11.2010 г. по 31.12.2010 г. - период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы на основании Правил подсчета и подтверждения страхового стажа, для установления трудовых пенсий № 555 от 24.02.2002 г., утвержденного постановлением Правительства РФ и п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального Закона № 173 ФЗ «О трудовых пенсиях от 11.07.2002 г. № 516, таким образом, считает, что данный отказ не правомерен. В судебном заседании истица в полном объеме поддержала исковые требования, пояснила выше изложенное, просила суд их удовлетворить. Так же пояснила, что она фактически занималась медицинской деятельностью, в отпуск без сохранения заработной платы она была вынуждена уходить, так как у предприятия не было работы. Представитель ответчика - Управления пенсионного фонда РФ в Центральном районе города Сочи, исковые требования не признал и изложил позицию об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований истца, которые аналогичны изложенным в отказе комиссии отдела назначения и перерасчета пенсий и отзыве на исковое заявление. Выслушав мнение сторон, изучив письменные материалы дела, суд находит требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям. Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует ч. 2 ст. 39 Конституции РФ, законодатель определяет и порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу ч.1 ст. 15 Конституции РФ он обязан исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силы ее принципов и норм. Согласно ст.ст. 1,2 Трудового Кодекса РФ, общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ - основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных, непосредственно связанных с ним отношений, признаются свобода труда, включая право на труд, который каждый свободно выбирает или на который свободно соглашается, право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности, равенство прав и возможностей работников. В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Статья 41 (ч.1) Конституции РФ закрепляет право каждого на охрану здоровья и медицинскую помощь. В Российской Федерации принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию. В соответствии с указанными Конституционными положениями Федеральным законом от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в качестве правового основания для пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан, предусматривается длительное выполнение определенной профессиональной деятельности, в частности устанавливается право на получение пенсии за выслугу лет (особый вид специального трудового стажа) в связи с длительной подземной, другой работой с особо вредными и тяжелыми условиями труда, а также некоторой иной профессиональной деятельностью. По смыслу ст.ст. 2-3, 27-28 Федерального Закона во взаимосвязи с другими его положениями, право на получение пенсии за выслугу лет законодатель связывает не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда. Из записей в трудовой книжке установлено, что Дарсания Т.В. 01.11.1999 г. по 22.12.1999 г., с 01.05.2000 г. по 04.12.2000 г., с 01.01.2001 г. по 21.03.2001 г. г., с 01.05.2001 г. по 18.11.2001 г., с 01.01.2002 г. по 11.11.2002 г., с 01.01.2003 г. по 10.01.2003 г., с 16.04.2003 по 04.03.2007 г., с 05.05.2007 г. по 25.02.2009 г., с 01.05.2009 г. по 08.02.2010 г., с 27.04.2010 г. по 15.11.2010 г. работала в должности старшей медсестры мед. отделения межколхозного санатория «Ставрополье», некоммерческого партнерства санатория «Ставрополье». Весь указанный период времени она проработала в медицинских учреждениях, тем самым осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. Фактически указанные организации меняли лишь название. В силу подпункта 20 п. 1 ст. 27 ФЗ № 173 «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего ФЗ, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Пункт 1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях» закрепляет условия сохранения приобретенного гражданами на основании законодательства действующего до вступления этого закона в силу, права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц с особыми условиями труда. Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 п.1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях». До вступления в законную силу ФЗ № 173 пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось Списком профессий и должностей работников здравоохранения, чья работа дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением СМ РСФСР от 6 сентября 1991 года №464, Списком должностей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года №1066 (в редакции от 19 февраля 2001 года № 130). В связи с этим, периоды работы до 1 января 2002 года исчисляются с применением льготного порядка предусмотренного этими нормативными актами. На основании п. 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.99г. №1066, в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной деятельностью засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком от 06.09.91г. № 464, после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами от 22.09.99г. № 1066. 16.06.2011 г. истица обратилась в УПФР по вопросу досрочного назначения трудовой пенсии по старости, однако в назначении досрочной пенсии ей было отказано, что подтверждается выпиской из протокола от 11.06.2011 г. № 22/98. Комиссия УПФР, отказывая в досрочном назначении пенсии, исключила из страхового и специального стажа истца период работы: с 12.11.2002 года по 31.12.2002 года; с 11.01.2003 года по 15.04.2003 года; с 05.03.2007 года по 04.05.2007 года; с 26.02.2009 года по 30.04.2009 года; с 09.02.2010 года по 26.04.2010 года; с 16.11.2010 года по 31.12.2010 года. Данный отказ является не законным по следующим основаниям. Так в целях обеспечения правильного применения положения Федерального закона от 17 декабря 2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Пленум Верховного Суда РФ в своем постановлении от 20.12.2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» дал следующие разъяснения: п. 9. «В случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.)». В период времени с 01.11.1999 г. по 22.12.1999 г., с 01.05.2000 г. по 04.12.2000 г., с 01.01.2001 г. по 21.03.2001 г. г., с 01.05.2001 г. по 18.11.2001 г., с 01.01.2002 г. по 11.11.2002 г., с 01.01.2003 г. по 10.01.2003 г., с 16.04.2003 по 04.03.2007 г., с 05.05.2007 г. по 25.02.2009 г., с 01.05.2009 г. по 08.02.2010 г., с 27.04.2010 г. по 15.11.2010 г. работала в должности старшей медсестры мед. отделения межколхозного санатория «Ставрополье», некоммерческого партнерства санатория «Ставрополье». Весь указанный период времени она проработала в медицинских учреждениях, тем самым осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. В период времени с 01.11.1999 года по 15.11.2010 год истица работала в мед. отделении межколхозного санатория «Ставрополье», некоммерческого партнерства санатория «Ставрополье» в должности старшей медицинской сестры. Как следует из представленных суду доказательств, а именно пенсионного дела, копии трудовой книжки, сведений о трудовом стаже, справки. В указанные периоды истица непосредственно осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, однако была вынуждена находиться в отпуске без сохранения заработной платы. Таким образом, указанные обстоятельства не могут являться основанием для ущемления пенсионных прав истца. В соответствии с пунктом 1 статьи 19 ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Так как с заявлением о назначении пенсии Дарсания Т.В. обратилась в УПФР 16.06.2011 г., в силу ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» пенсия должна быть назначена именно с этого времени. С учетом изложенного, оснований для отказа истцу в иске, суд не усматривает. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Признать действия ГУ ПФ РФ г. Сочи по отказу Дарсания Т.В. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, неправомерными. Обязать ГУ ПФ РФ г. Сочи назначить досрочную трудовую пенсию по старости Дарсания Т.В., 07.12.1957 г.р., с 16.06.2011 года. Решение может быть обжаловано в течении десяти дней со дня принятия в окончательной форме, в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд города Сочи. Председательствующий Мотивированный текст решения изготовлен 7.10.2011 года.