К делу № 2- 4832/11 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 25 октября 2011 года Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе: председательствующего судьи Афонькиной А.И., при секретаре Аветян Н.А. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФГУ «ЦКС им. Ф.Э.Дзержинского» гор.Сочи к Муковину Д.М., Муковиной М.Д., Администрации города Сочи, ФГУП «Кавказский ВСО» ФСБ России» об истребовании имущества из чужого незаконного владения, признании недействительным с момента вынесения Постановления Главы гор.Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № и по встречному иску Муковина Д.М., Муковиной М.Д. к Федеральному агенству по управлению государственным имуществом Территориальный отдел по городу Сочи, ФГУ «ЦКС им. Ф.Э.Дзержинского» гор.Сочи о признании права общей долевой собственности на жилое помещение в порядке приватизации УСТАНОВИЛ : ФГУ «ЦКС им. Ф.Э. Дзержинского» г.Сочи обратилось в суд с иском к Муковину Д.М., Муковиной М.Д., администрации г.Сочи и ФГУП «Кавказский ВСО ФСБ России» об истребовании имущества из чужого незаконного владения, признании недействительным постановления Главы г.Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № «Об исключении из разряда общежития двух жилых помещений под №15 в общежитии по <адрес>». Свои требования обосновывает тем, что Решением Исполнительного комитета Сочинского городского совета народных депутатов Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № был утвержден акт государственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ приемки в эксплуатацию общежития на 160 койко-мест расположенного по адресу: <адрес>. В соответствии с пунктом 3 вышеупомянутого решения общежитие было закреплено на праве государственной собственности за Кавказским военно-строительным отделом КГБ СССР (в настоящий момент времени именуемого ФГУП «Кавказский ВСО ФСБ России»). ДД.ММ.ГГГГ данное общежитие по акту приема-передачи было передано, как единый имущественный комплекс - общежитие на 160 койко-мест, в оперативное управление Федерального государственного учреждения «Центральный клинический санаторий им. Ф.Э.Дзержинского Федеральной службы безопасности Российской Федерации», на основании распоряжения Федерального агентства по управлению федеральным имуществом № от ДД.ММ.ГГГГ, о чем в реестре федерального имущества сделана соответствующая запись. На момент передачи общежития никаких документов, свидетельствующих о выводе из разряда специализированного жилищного фонда каких-либо помещений, к акту приемо-передачи бывшим его владельцем не прилагалось. В техническом паспорте общежития на 160 койко-мест, выданном санаторию ФГУП КК «Крайтехинвентаризация» по г. Сочи в ДД.ММ.ГГГГ отметки о выводе из разряда специализированного жилищного фонда помещений также отсутствуют. Право оперативного управления Учреждения на данное здание общежития зарегистрировано в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации №. Данное общежитие не имеет статуса семейного, в связи, с чем предоставление жилой площади и регистрация по месту жительства лиц заселяемых в общежитие производится в нем по койко-местам на основании совместного решения администрации, профсоюзного комитета и жилищной комиссии Учреждения в соответствии с положениями ст. 99 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой «Специализированные жилые помещения (к которым относится указанное общежитие) предоставляются на основании решений собственников таких помещений по договорам найма специализированных жилых помещений». Однако, при оформлении Учреждением правоудостоверяющих документов на здание общежития в ДД.ММ.ГГГГ, было установлено, что жилые помещения № общежития (лит. 1-10), расположенные на четвертом этаже, на основании неправомерных ходатайств руководства ФГУП «Кавказский ВСО ФСБ России», были выведены из разряда специализированных жилых помещений, в соответствии с постановлением главы города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № «Об исключении из разряда общежития двух жилых помещений под № 15 в общежитии по <адрес>» и переданы на условиях социального найма гр. Муковнину Д.М. на состав семьи из трех человек (он, жена - Муковнина О.Н., дочь - Муковнина М.Д.), о чем Учреждение узнало в ДД.ММ.ГГГГ года, после того, как получило отказ Управления федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ в государственной регистрации права оперативного управления на данное общежитие. Изменение статуса вышеуказанных жилых помещений было осуществлено без согласования с собственником, так как в соответствии с пунктом 1 постановления правительства Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ № распоряжение федеральным имуществом Российской Федерации, осуществляет Министерство имущественных отношений Российской Федерации. Аналогичные полномочия, постановлением правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, делегированы Федеральному агентству по управлению государственным имуществом (Росимущество). Постановление главы города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № противоречит закону Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об общежитиях в Краснодарском крае», в пункте 11 которого указано, что «перевод общежитий, заселение в которых произведено по койко-местам, в категорию жилых домов не допускается», а также Решению Городского Собрания Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положения о порядке перевода зданий общежитий в категорию жилых домов в городе Сочи», в пункте 7 которого указано, что основными условиями перевода зданий в категорию жилых домов является отсутствие комнат, заселенных по койко-местам. Из вышеизложенного следует, что выведение вышеуказанных жилых помещений из специализированного жилого фонда осуществлено с грубым нарушением норм материального права, что было отражено в требовании об принятии действенных мер по устранению указанного нарушения законодательства Российской Федерации изложено в представлении военного прокурора Сочинского гарнизона № от ДД.ММ.ГГГГ, направленного в адрес начальника ФГУ «ЦКС им. Ф.Э.Дзержинского ФСБ России» и подтверждено решением Центрального районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по аналогичному делу. Таким образом, в результате неправомерного перевода части жилых помещений общежития, включающих 6 койко-мест в квартиру и её дальнейшее предоставление Муковнину Д. М. на условиях социального найма, Учреждение было лишено возможности использовать вышеупомянутое жилое помещение в соответствии с его прямым назначением (специализированный жилой фонд). Во встречном иске Муковин Д.М. и Муковина М.Д. просят признать в порядке приватизации за ними право общей долевой собственности на двухкомнатную квартиру <адрес>, общей площадью 52,1 кв.м., в том числе жилой - 31,5 кв.м., по 1/2 доли в праве общей долевой собственности каждому. При этом ссылаются на то, что Муковин Д.М. состоит на действительной военной службе в органах ФСБ с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Решением жилищной комиссии Кавказского ВСО ФСБ РФ (протокол №) от ДД.ММ.ГГГГ Муковнину Д.М. на состав семьи из трех человек была предоставлена квартира № в здании общежития Кавказского военно-строительного отдела ВСУ ФСБ РФ, расположенного по адресу: <адрес>, о чем выдан ордер. С ДД.ММ.ГГГГ здание общежития № по <адрес> было зарегистрировано по праву государственной собственности за Кавказским военно-строительным отделом КГБ на основании решения Сочинского горисполкома от ДД.ММ.ГГГГ №. По ходатайству руководства Кавказского ВСО ФСБ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Постановлением Администрации г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № «Об исключении из разряда общежитий двух жилых помещений № в общежитии по <адрес>», занимаемая их семьей двухкомнатная квартира № жилой площадью 31,5 кв.м. была выведена из разряда общежитий и переведена в статус квартиры общего типа. Им был выдан ордер серии ГО № от ДД.ММ.ГГГГ Считают, что данным распоряжением ничьи права не нарушены, поскольку квартира как была в федеральной собственности, так и осталась. Распоряжением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче здания ФГУ «ЦКС им. Ф.Э. Дзержинского ФСБ России» прекращено право хозяйственного ведения ФГУП «Кавказский ВСО» ФСБ России на здание указанного общежития, и закреплено за ФГУ «ЦКС им. Ф.Э. Дзержинского ФСБ России» на праве оперативного управления. Они неоднократно обращались по вопросу приватизации жилого помещения, но им было отказано. По Закону РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» они имеют право приобрести в собственность занимаемое ими жилое помещение. При этом отсутствие договора социального найма не может служить основанием к отказу в приватизации. Кроме того, считают, что истец по первоначальному иску пропустил срок исковой давности и срок обращения в суд об обжаловании постановления Администрации гор.Сочи, поэтому просят применить срок давности и отказать ФГУ «ЦКС им. Ф.Э.Дзержинского» гор.Сочи в иске. В судебном заседании представитель ФГУ «ЦКС им. Ф.Э.Дзержинского» гор.Сочи на заявленных требованиях настаивал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, встречные не признал. Представитель Муковина Д.М. и Муковиной М.Д. иск не признал, просил в его удовлетворении отказать, кроме того, считает, что для санатория истек срок исковой давности предъявления иска как об истребовании имущества из чужого незаконного владения, так и срок обращения в суд для обжалования постановления Администрации города Сочи, который он и просил суд применить. Представитель ответчика администрации г.Сочи в суде в удовлетворении иска санатория им. Ф.Э. Дзержинского просил отказать. Представитель Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Краснодарскому краю в гор.Сочи просили оставить встречный иск без рассмотрения, поскольку он принят как встречный, однако они по первоначальному иску стороной не были. Вместе с тем, поддержал требования ФГУ «ЦКС им. Ф.Э.Дзержинского» гор.Сочи. Руководитель ФГУП «Кавказский ВСО» ФСБ России направил в адрес суда ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие и об отказе ФГУ «ЦКС им. Ф.Э.Дзержинского» гор.Сочи в иске. Рассмотрев представленные материалы, заслушав лиц, участвующих в деле, их доводы и возражения, суд приходит к выводу о том, что иск ФГУ «ЦКС им. Ф.Э. Дзержинского» обоснован и подлежит удовлетворению, а в иске Муковина Д.М. и Муковиной М.Д. следует отказать по следующим основаниям. Как следует из материалов дела, Решением Сочинского горисполкома от ДД.ММ.ГГГГ № здание по <адрес> в г.Сочи принято в эксплуатацию в качестве общежития на 160 мест и зарегистрировано на праве государственной собственности за Кавказским военно-строительным отделом КГБ СССР. В соответствии с решением жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ Муковину Д.М. на состав семьи три человека (он, жена, дочь) была выделена двухкомнатная квартира № в общежитии. В настоящее время брак между супругами расторгнут и Муковина О.Н. с данной жилой площади выписалась. Постановлением администрации г.Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № по ходатайству начальника Кавказского ВСО указанная квартира выведена из разряда общежития (л.д.8). Распоряжением заместителя руководителя Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от ДД.ММ.ГГГГ № дом-общежитие № по <адрес> передан от ФГУП «Кавказский военно-строительный отдел» ФСБ РФ в оперативное управление санатория им. Ф.Э.Дзержинского. В ДД.ММ.ГГГГ сторонами подписан акт приема (передачи) общежития, утвержденный заместителем руководителем Территориального Агентства Роснедвижимости (л.д.59-69). Право оперативного управления ФГУ «Центральный клинический санаторий им. Ф.Э. Дзержинского ФСБ Российской Федерации» на здание общежития № по <адрес> в г.Сочи зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ Судом установлено, что на момент передачи общежития по <адрес> никаких документов, свидетельствующих о выводе из разряда специализированного жилищного фонда каких-либо помещений, к акту приема-передачи бывшим его владельцем не прилагалось, что подтверждено соответствующим актом. В техническом паспорте общежития на 160 койко-мест, выданном санаторию ФГУП КК «Крайтехинвеитаризация» филиалом по г.Сочи в ДД.ММ.ГГГГ, отметки о выводе из разряда специализированного жилищного фонда части помещений отсутствуют. Жилые помещения в общежитии по <адрес> в соответствии со ст.99 ЖК РФ должны были предоставляться на основании решений собственников таких помещений по договорам найма специализированных жилых помещений. Однако, постановлением администрации Главы г.Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № квартира № в доме-общежитии № по <адрес> незаконно была предоставлена Муконину Д.М. и членам его семьи по договору социального найма. Таким образом, изменение статуса вышеуказанного жилого помещения было осуществлено без разрешения уполномоченного собственником общежития органом, каковым в тот период являлось Министерство государственного имущества РФ, которому предоставлено право по распоряжению федеральным имуществом РФ. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 17.05.00 № 867 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» Министерство государственного имущества Российской Федерации было преобразовано в Министерство имущественных отношений Российской Федерации, на которое, в соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.00 № 536 была возложена обязанность по приватизации, управлению и распоряжению государственным имуществом и земельными ресурсами. Аналогичные полномочия постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.08 № 432 были делегированы Федеральному агентству по управлению государственным имуществом (Росимущество). Ввиду того, что данное общежитие вводилось в эксплуатацию, а также передавалось ФГУ «ЦКС им. Ф.Э.Дзержинского ФСБ России» по акту приема-передачи как единый имущественный комплекс - общежитие на 160 койко-мест и до настоящего времени его статус никем в установленном порядке не оспорен и не изменен, суд приходит к выводу о нарушении Главой г.Сочи вышеприведенного законодательства при вынесении им постановления об изменении статуса жилых помещений в доме-общежитии № по <адрес> и переводу их в отдельную квартиру №. Кроме того, при выведении жилых помещений, занимаемых семьей Муконина М.Д. из фонда федерального имущества были нарушены и положения статьи 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», в соответствии с которой «не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в общежитиях,...». Вышеуказанные факты нарушения Главой г.Сочи норм действующего законодательства отмечены также в представлении военного прокурора Сочинского гарнизона от ДД.ММ.ГГГГ №, направленном в адрес начальника ФГУ «ЦКС им. Ф.Э. Дзержинского ФСБ России» с требованиями о принятии действенных мер по устранению нарушений законодательства Российской Федерации (л.д.24-26). При таких обстоятельствах, суд признает сделку по изменению статуса жилого помещения в общежитии № по <адрес> в г.Сочи и его последующему выведению из фонда федерального имущества не соответствующей требованиям закона, то есть ничтожной, так как ее содержание, а равно и правовые последствия противоречат законодательству Российской Федерации. Суд не может согласиться с доводами представителя Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Краснодарскому краю в гор.Сочи об оставлении встречного иска без рассмотрения, поскольку его нельзя признать таковым в силу тех обстоятельств, что по первоначальному иску Росимущество не являлось стороной. Судов встречный иск принят к рассмотрению, он соответствует требованиям ст.138 ГПК РФ, поскольку удовлетворение встречного иска исключает полностью или в части удовлетворение первоначального иска. Суд приходит к убеждению, что ФГУ «ЦКС им. Ф.Э. Дзержинского» не пропущен срок исковой давности для обращения в суд с настоящим заявлением, поскольку в силу п.4 ст.304 ГК РФ). В данном случае ФГУ «Центральный Клинический санаторий им. Ф.Э. Дзержинского ФСБ РФ» лицо, владеющее общежитием на праве оперативного управления, обратилось в суд с требованиями об истребовании принадлежащего ему имущества из чужого незаконного владения на основании ст.ст. 301, 304 и 305 ГК РФ. Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ : Исковые требования ФГУ «ЦКС им. Ф.Э.Дзержинского» гор.Сочи к Муковину Д.М., Муковиной М.Д., Администрации города Сочи, ФГУП «Кавказский ВСО» ФСБ России» об истребовании имущества из чужого незаконного владения, признании недействительным с момента вынесения Постановления Главы гор.Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № - удовлетворить. Признать недействительным с момента вынесения Постановления Главы гор.Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № «Об исключении из разряда общежития двух жилых помещений под № в общежитии по улице <адрес>. Истребовать из чужого незаконного владения жилое помещение № (литеры №) общежития, расположенного по адресу: <адрес>. В удовлетворении встречных исковых требований Муковина Д.М., Муковиной М.Д. к Федеральному агенству по управлению государственным имуществом Территориальный отдел по городу Сочи, ФГУ «ЦКС им. Ф.Э.Дзержинского» гор.Сочи о признании права собственности на двухкомнатную квартиру <адрес>, общей площадью 52,1 кв.м., в том числе жилой - 31,5 кв.м. по 1/2 доли в праве общей долевой собственности каждому - отказать. Мотивированное решение в соответствии со ст.199 ГПК РФ составлено 30 октября 2011 года. Решение может быть обжаловано в 10 дней в Краснодарский краевой суд со дня составления решения в окончательной форме. Судья - А.И. Афонькина