К делу № 2-4839/11 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации г. Сочи ДД.ММ.ГГГГ Центральный районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе: председательствующего судьи Вергуновой Е.М., при секретаре судебного заседания Мартыновой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда г. Сочи гражданское дело по заявлению прокурора Центрального района гор. Сочи в интересах неопределенного круга лиц к Закрытому акционерному обществу «Ф.О.Н.» о признании деятельности ЗАО «Ф.О.Н.» по организации и осуществлению работы букмекерской конторы при отсутствии соответствующей лицензии незаконной, возложении обязанности на ЗАО «Ф.О.Н.» прекратить данную деятельность, УСТАНОВИЛ: Прокурор Центрального района г. Сочи обратился в Центральный районный суд г. Сочи с заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ЗАО «Ф.О.Н.» о признании деятельности Закрытого Акционерного Общества «Ф.О.Н.» по организации и осуществлению работы букмекерской конторы при отсутствии соответствующей лицензии в <адрес> незаконной, возложении обязанности на ЗАО «Ф.О.Н.» прекратить данную деятельность в <адрес>. Исковые требования прокурора мотивированы следующим. Прокуратурой Центрального района г. Сочи, во исполнение положений Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» от 29.12.2006 № 244-ФЗ проведена проверка соблюдения законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр на территории муниципального образования г. Сочи по представленным межрайонной ИФНС России № 7 по Краснодарскому краю материалам проверки, проведенной по адресу: <адрес>, в помещении, используемом Сочинским филиалом ЗАО «Ф.О.Н.» по приему ставок наличными денежными средствами на исход спортивных событий и выплат денежных выигрышей. Проверкой установлено, что Сочинский филиал ЗАО «Ф.О.Н.» на территории Центрального района г. Сочи на основании договора аренды использует помещение, расположенное по адресу <адрес>, по приему платежей от физических лиц на исход спортивных соревнований, а также выплаты по угаданным исходам игр. Так, ДД.ММ.ГГГГ в 15 ч. 52 м. кассиром Сочинского филиала «Ф.О.Н.», в качестве ставки на (спортивное событие) были приняты наличные деньги в размере 150 рублей. При приеме наличных денежных средств кассиром был выдана карточка К01162/Сочи № с реквизитами ЗАО «Ф.О.Н.» и ДД.ММ.ГГГГ в 17 ч. 00 м. кассиром Сочинского филиала «Ф.О.Н.», в качестве ставки на (спортивное событие) были приняты наличные деньги в размере 100 рублей. При приеме наличных денежных средств кассиром был выдана карточка К02847/Сочи-28/47 № с реквизитами ЗАО «Ф.О.Н.», что подтверждается актами проверок № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенных сотрудниками Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №7 по Краснодарскому краю. Помещение, где осуществляет деятельность Сочинский филиал ЗАО «Ф.О.Н.» (согласно договора аренды ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ПБОЮЛ ФИО2) оборудованы персональными компьютерами рабочие места для двух кассиров, три телевизионных экрана, на которых транслируются спортивные события, восемь мониторов, на которых в виде таблицы представлена информация об исходе спортивных событий с указанием коэффициента выигрыша, два персональных компьютера, расположенных на стойке для пользования клиентов. Таким образом, по <адрес> организована и осуществляет работу букмекерская контора. Лицензия на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах по адресу: <адрес> ЗАО «Ф.О.Н.» представлена не была. Согласно представленных документов установлено, что деятельность по приему платежей, а также выплаты производятся Сочинским филиалом ЗАО «Ф.О.Н.» на основании лицензии, выданной ЗАО «Ф.О.Н.» на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах за № от ДД.ММ.ГГГГ Федеральной Налоговой Службой Российской Федерации сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ и местом осуществления лицензируемого вида деятельности по четырем адресам в г. Москве. Букмекерская контора и тотализатор являются видами игорных заведений. В этих игорных заведениях осуществляется деятельность по организации и проведению только таких азартных игр, как пари. ЗАО «Ф.О.Н.» в помещении, расположенном по адресу: <адрес>, организовавшим и осуществляющим работу букмекерской конторы при отсутствии соответствующей лицензии по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах, нарушены требования Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ. В судебном заседании участвующий прокурор Коган Я.М. поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении. Представитель ответчика по доверенности Рыбка Э.С. просил отказать в удовлетворении исковых требованиях, при этом пояснил суду, что ЗАО «Ф.О.Н.» осуществляет деятельность по организации и проведению азартных игр на основании лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Обществу Федеральной налоговой службой на срок до ДД.ММ.ГГГГ Так, ДД.ММ.ГГГГ на основании Решения Федеральной налоговой службы России № АС-4-2/9238 от ДД.ММ.ГГГГ, г. (Приложение №) лицензия, выданная Обществу, переоформлена и в неё помимо других адресов в качестве мест осуществления лицензируемого вида деятельности был включен филиал по адресу: <адрес>. Таким образом, филиал по адресу: <адрес>, указан в Лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ (пункт 105 приложения к лицензии). Кроме того, на официальном сайте Федеральной налоговой службы (http://www.nalog.ru/) размещен реестр выданных ФНС России лицензий, содержащий информацию об адресах, по которым Общество имеет право осуществлять лицензированный вид деятельности. В связи с чем, ссылка прокурора на то, что согласно лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ Общество имеет право осуществлять деятельность только по четырем адресам в г. Москве, является необоснованной. Включение указанного адреса в лицензию свидетельствует о соблюдении Обществом по адресу: <адрес>, всех требований, установленных законодательствам к букмекерским конторам. Исходя из изложенного, деятельность, осуществляемая ЗАО «Ф.О.Н.» по адресу: <адрес>, является законной и не противоречит нормам действующего законодательства. Соответственно, отсутствуют основания для удовлетворения требований прокурора о признании незаконной и прекращении деятельности Общества по указанному адресу. Заслушав участвующего в деле прокурора и представителя ответчика, изучив материалы дела, суд пришел к выводу, что заявленные требования прокурора Центрального района г. Сочи, подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям. Статьей 4 Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" определено, что азартная игра - основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры; букмекерская контора - игорное заведение или часть игорного заведения, в которых организатор азартных игр заключает пари с участниками данного вида азартных игр. В соответствии с ч. 9 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2006 №244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» деятельность игорных заведений, не имеющих предусмотренным указанным Федеральным законом разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, должна быть прекращена до 1 июля 2009 года, за исключением букмекерских контор и тотализаторов, соответствующих требованиям указанного Федерального закона. Согласно норме ч. 2 статьи 14 Федерального закона от 29.12.2006 №244-ФЗ букмекерские конторы и тотализаторы могут быть открыты исключительно на основании лицензий на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах. Тем самым, указанный вид деятельности определен в качестве подлежащего лицензированию. В материалах данного гражданского дела имеется административный материал, составленный в отношении ЗАО «Ф.О.Н.», привлеченного к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, из которого следует, что Решением арбитражного суда гор. Москвы от ДД.ММ.ГГГГ ЗАО «Ф.О.Н.» привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, то есть, за осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне с нарушением условий, предусмотренных разрешением на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, а равно осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с нарушением условий, предусмотренных лицензией. В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица. Согласно статье 2 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, на осуществление которых на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с данным законом. В соответствии со ст. 17 Закона от 8 августа 2001г. N 128-ФЗ лицензированию подлежит деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах. В соответствии с п. 9 ст. 4 Федерального закона от 29.12.2006 №244-ФЗ лицензией на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах является документ, предоставляющий организатору азартных игр право осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах вне игорных зон, с обязательным указанием в приложении к нему количества и места нахождения филиалов или иных мест осуществления лицензируемой деятельности. Пунктом 11 ст.4 и п. 1 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2006 №244-ФЗ установлено, что под игорным заведением понимается здание, строение, сооружение (единая обособленная часть здания, строения, сооружения), в которых осуществляется исключительно деятельность по организации и проведению азартных игр и оказанию сопутствующих азартным играм услуг (в том числе филиал или иное место осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр и оказанию сопутствующих азартным играм услуг). Требования к букмекерским конторам и тотализаторам установлены ст. 15 Федерального закона от 29.12.2006 №244-ФЗ. В соответствии с п. 5 ст. 4 и ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2006 №244-ФЗ организаторами азартных игр могут выступать исключительно юридические лица, зарегистрированные в установленном порядке на территории Российской Федерации. Согласно ч. 1 ст. 7 и ст. 2 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» вид деятельности, на осуществление которого выдана лицензия, может выполняться только получившим лицензию юридическим лицом при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, которые установлены пунктом 4 Положения о лицензировании деятельности по организации проведению азартных игр в букмекерских контрах и тотализаторах, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.2007 № 451. Таким образом, каждое юридическое лицо, имеющее лицензию на осуществление деятельности по организации и проведении азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, выданную Федеральной налоговойслужбой,должно осуществлять лицензируемый вид деятельности только по месту нахождения игорного заведения, указанного в лицензии. Учитывая изложенное, законодательство Российской Федерации не определяет понятие и организацию пунктов приема и выплат платежей, заключение агентских договоров на организацию и проведение азартных игр с другими юридическими лицами (индивидуальными предпринимателями), а также не предусматривает осуществление лицензируемой деятельности вне адресов места нахождения игорного заведения, указанного в лицензии (приложения к лицензии). ЗАО «Ф.О.Н.» в помещении, расположенном по адресу: <адрес>, организовавшим и осуществляющим до получения лицензии работу букмекерской конторы при отсутствии соответствующей лицензии по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах, нарушены требования Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 244-ФЗ. Таким образом, требования прокурора в части признания незаконной деятельности Закрытого Акционерного Общества «Ф.О.Н.» по организации и осуществлению работы букмекерской конторы при отсутствии соответствующей лицензии в <адрес>, до получения указанной лицензии, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ, являются обоснованными. В опровержение доводов прокурора представитель ответчика предоставил лицензию № от ДД.ММ.ГГГГ, выданную Обществу Федеральной налоговой службой на срок до ДД.ММ.ГГГГ, которая ДД.ММ.ГГГГ на основании Решения Федеральной налоговой службы России № АС-4-2/9238 от ДД.ММ.ГГГГ (Приложение №) переоформлена, и в неё, помимо других адресов в качестве мест осуществления лицензируемого вида деятельности, включен адрес: <адрес>. Таким образом, адрес <адрес> указан в Лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ только с ДД.ММ.ГГГГ. Суд при указанных обстоятельствах пришел к выводу, что ЗАО «Ф.О.Н.» до подачи иска прокурором <адрес> были нарушены требования законодательства, что подтверждается вышеуказанным делом об административном правонарушении, данный факт не отрицал и представитель ответчика. В то же время требования прокурора о возложении обязанности на ЗАО «Ф.О.Н.» прекратить данную деятельность по адресу: <адрес>, не могут быть удовлетворены, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. на момент вынесения решения суда ответчиком получена соответствующая лицензия на осуществление указанной деятельности. Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В связи с тем, что прокурор Центрального района города Сочи в силу требований законодательства РФ, освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче заявления, его требования удовлетворены судом частично, суд приходит к выводу, что с ответчика следует взыскать в доход государства государственную пошлину в сумме 2000 рублей, то есть половину размера, установленного п.1 ст. 333.19 Налогового Кодекса РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, РЕШИЛ: Заявленные требования прокурора Центрального района г. Сочи в интересах неопределенного круга лиц к Закрытому акционерному обществу «Ф.О.Н.» о признании деятельности ЗАО «Ф.О.Н.» по организации и осуществлению работы букмекерской конторы при отсутствии соответствующей лицензии незаконной, возложении обязанности на ЗАО «Ф.О.Н.» прекратить данную деятельность - удовлетворить частично. Признать деятельность Закрытого Акционерного Общества «Ф.О.Н.» по организации и осуществлению работы букмекерской конторы при отсутствии соответствующей лицензии в <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ незаконной. В остальной части исковых требований - отказать. Взыскать с ЗАО «Ф.О.Н.» в доход государства государственную пошлину в сумме 2000 рублей. В соответствии со ст. 199 ГПК РФ мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд г. Сочи в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения. Председательствующий Е.М. Вергунова