К делу № 2- 5029/11 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 20 октября 2011 года Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе: председательствующего судьи Афонькиной А.И., при секретаре Аветян Н.А. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Клишиной А.И. к Фонду социального страхования филиалу №16 ГУ о взыскании невыплаченного пособия по беременности и родам УСТАНОВИЛ : Клишина А.И. обратилась в суд с иском к Фонду социального страхования филиалу №16 ГУ о взыскании невыплаченного пособия по беременности и родам. Свои требования обосновывает тем, что осуществляет трудовую деятельность в ООО «Прагма» в должности специалиста по ведению электронного архива с ДД.ММ.ГГГГ Согласно трудовому договору ее заработная плата составляет <данные изъяты> рублей. ДД.ММ.ГГГГ она написала заявление о предоставлении отпуска по беременности и родам, представила листок временной нетрудоспособности. В соответствии с п.1 ст. 11 федерального закона от 29 декабря 2006 г. №255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию», пособие по беременности и родам выплачивается застрахованной женщине в размере 100 процентов среднего заработка. Согласно п.1 ст. 15 этого же закона, работодатель назначает пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам в течение 10 календарных дней со дня обращения застрахованного лица за его получением с необходимыми документами. Однако ни в июне, ни в последующие месяцы до настоящего времени пособия по беременности и родам ею получено не было. Размер невыплаченного пособия составляет <данные изъяты> рублей. ДД.ММ.ГГГГ ею были написаны письма о невыплате пособия по беременности и родам в Администрацию Президента РФ, Администрацию Краснодарского края, Администрацию г. Сочи, письма были переадресованы в Фонд Социального Страхования Краснодарского края, ответ был единым - выплачивать пособие по беременности и родам обязан работодатель в соответствии со ст. 255 ТК РФ. ДД.ММ.ГГГГ она направила заявление о невыплате пособия по беременности и родам в Прокуратуру Центрального района г. Сочи - ее заявление было передано в Инспекцию по труду Краснодарского края. Она неоднократно обращалась к директору ООО «Прагма» с просьбой выплатить пособие, но ей ответили, что фирма находится в кризисном состоянии, именно поэтому бухгалтерия не подает заявку на возмещение денежных средств ФСС, если на расчетный счет поступят денежные средства, то они будут потрачены на оплату налогов. С учетом изложенного, просит взыскать с Фонда Социального Страхования РФ, филиал № 16, ГУ в ее пользу невыплаченное пособие по беременности и родам в размере <данные изъяты> рублей. В судебном заседании истица исковые требования поддерживала, настаивала на взыскание денежных средств с Филиала № 16 Государственного учреждения - Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования РФ, при этом сослалась на то, что ООО «Прагма» является не платежеспособной организацией, ее счета судебными приставами-исполнителями арестованы, она не желает взыскивать пособие с ООО «Прагма», указала их в качестве соответчиков просто для того, чтобы они ответили на вопросы суда, если такие возникнут в ходе судебного разбирательства. Представитель Филиала № 16 Государственного учреждения - Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования РФ не согласен с требованиями Клишиной А.И. о взыскании с Фонда социального страхования РФ невыплаченного пособия по беременности и родам, просили произвести замену ненадлежащего ответчика и привлечь в качестве надлежащего ответчика по гражданскому делу ООО «ПРАГМА». При этом указывают, что пособие по беременности и родам в соответствии с Законом обязан выплачивать работодатель. Согласно Положения «О фонде социального страхования РФ» средства Фонда используются только на целевое финансирование мероприятий, указанных в настоящем Положении. Не допускается зачисление средств социального страхования на личные счета застрахованных. Кроме того, выплата пособий по социальному страхованию осуществляется через бухгалтерии работодателей. Ответственность за правильность начисления и расходования средств государственного социального страхования несет администрация страхователя в лице руководителя и главного бухгалтера. ООО «Прагма» банкротом не является, зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц, регулярно сдает им отчеты, в Фонд страхования работодатель с заявкой на выплату пособия истице не обращались. Судом Клишиной А.И. было предложено произвести замену ненадлежащего ответчика - надлежащим, однако она отказалась и настаивала на взыскании пособия с Филиала № 16 Государственного учреждения - Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования РФ. Представитель ООО «Прагма» пояснил, что у них действительно имеется задолженность по заработной плате работникам, не отрицал получение от истицы больничных листов, однако доказательств, что у них арестованы счета и что они являются неплатежеспособными, что они обращались по поводу перечисления денежных средств на пособие истице, суду не представил. В соответствии со ст.41 ч.2 ГПК РФ в случае, если истец не согласен на замену ненадлежащего ответчика другим лицом, суд рассматривает дело по предъявленному иску. Рассмотрев материалы дела, выслушав пояснения сторон, их доводы и возражения, суд в удовлетворении исковых требований отказывает по следующим основаниям. В соответствии со статьей 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (с последующими изменениями и дополнениями) субъектами обязательного социального страхования являются страхователи (работодатели), страховщики (в данном случае - Фонд социального страхования), застрахованные лица, а также иные органы, организации и граждане, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования. Страхователи - организации любой организационно-правовой формы, а также граждане, обязанные в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования уплачивать страховые взносы, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, выплачивать отдельные виды страхового обеспечения. Статья 9 Закона № 165-ФЗ определяет, что отношения по обязательному социальному страхованию возникают: у страхователя (работодателя) - по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора; у застрахованных лиц - по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения трудового договора с работодателем. Регистрация страхователя в исполнительных органах страховщика осуществляется в случаях, установленных федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования. Статья 12 Закона № 165-ФЗ определяет обязанности страхователя, в том числе: уплачивать в установленные сроки и в надлежащем размере страховые взносы; вести учет начислений страховых взносов и представлять страховщику в установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования сроки отчетность по установленной форме; предъявлять страховщику для проверки документы по учету и перечислению страховых взносов, расходованию средств обязательного социального страхования в случаях, предусмотренных федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования; выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств. Согласно ст. 8 Закона № 165-ФЗ страховым обеспечением по отдельным видам обязательного социального страхования является, в том числе, и пособие по беременности и родам. Порядок обращения за страховым обеспечением, размер и порядок индексации страхового обеспечения устанавливаются в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования (ст. 22 Закона № 165-ФЗ). В силу Положения о Фонде социального страхования РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.02.1994 года N 101, Фонд является специализированным финансово-кредитным учреждением при Правительстве Российской Федерации. Все денежные средства Фонда являются федеральной собственностью. Согласно п.8 Положения средства Фонда используются только на целевое финансирование мероприятий, указанных в настоящем Положении. Не допускается зачисление средств социального страхования на личные счета застрахованных. Согласно п.10 Положения выплата пособий по социальному страхованию,. ..финансирование других мероприятий по социальному страхованию на предприятиях, в организациях, учреждениях и иных хозяйствующих субъектах независимо от форм собственности осуществляется через бухгалтерии работодателей. Ответственность за правильность начисления и расходования средств государственного социального страхования несет администрация страхователя в лице руководителя и главного бухгалтера. В соответствии с пунктом 12 Положения рассмотрение спорных вопросов между работниками и работодателями по обеспечению пособиями по социальному страхованию осуществляется отделением Фонда или его филиалом, зарегистрировавшим страхователя, либо в ином порядке, предусмотренном законодательством. Порядок обращения за назначением и выплатой пособия по беременности и родам регулируется следующими нормативно-правовыми актами: Федеральным законом от 19.05.1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (с последующими изменениями и дополнениями) (далее - Закон № 81-ФЗ); Федеральным законом от 29.12.2006г. № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (с последующими изменениями и дополнениями); Приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.12.2009 г. № 1012н «Об утверждении порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей», действующим с 01.01.2010г. (далее - Приказ № 1012н); Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 04.12.2009г. № 951н «Об утверждении Перечня документов, которые должны быть представлены страхователем для принятия решения территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации о выделении необходимых средств на выплату страхового обеспечения». В соответствии с п.1 ст. 13 Закона № 255-ФЗ назначение и выплата пособия по беременности и родам осуществляется страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица (за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи). В соответствии с п. 14 Приказа № 1012н работающим женщинам пособие по беременности и родам назначается и выплачивается по месту работы. Согласно ст. 4.6. Закона № 255-ФЗ страхователи, указанные в части 1 статьи 2.1 настоящего Федерального закона (в том числе и организации - юридические лица, образованные в соответствии с законодательством РФ), выплачивают страховое обеспечение застрахованным лицам в счет уплаты страховых взносов в Фонд социального страхования, за исключением случаев, указанных в пункте 1 части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, когда выплата страхового обеспечения осуществляется за счет средств страхователей. Сумма страховых взносов, подлежащих перечислению страхователями, уменьшается на сумму произведенных ими расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам. Если начисленных страхователем страховых взносов недостаточно для выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам в полном объеме, страхователь обращается за необходимыми средствами в территориальный орган страховщика по месту своей регистрации. Территориальный орган страховщика выделяет страхователю необходимые средства на выплату страхового обеспечения в течение 10 календарных дней с даты представления страхователем всех необходимых документов, за исключением случаев, указанных в части 4 настоящей статьи. Перечень документов, которые должны быть представлены страхователем, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования. Приказом Минзравсоцразвития РФ от 04.12.2009г. № 951н, вступившим в силу с 01.01.2010г., утвержден Перечень документов, которые должны быть представлены страхователем для принятия решения территориальным органом ФСС РФ о выделении необходимых средств на выплату страхового обеспечения: 1. Письменное заявление страхователя, которое должно содержать: 1) наименование и адрес страхователя - юридического лица либо фамилию, имя, отчество, паспортные данные, адрес постоянного места жительства страхователя - физического лица; регистрационный номер страхователя; указание на сумму необходимых средств на выплату страхового обеспечения. 2. Расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и 3. Копии подтверждающих обоснованность и правильность расходов по обязательному социальному страхованию документов (для пособий по беременности и родам - листок нетрудоспособности, заполненный в установленном порядке, с произведенным расчетом пособия). Судом установлено, что предусмотренные законом документы ответчику работодателем представлены не были. Согласно п. 4 ст. 4.6 Закона № 255-ФЗ при рассмотрении обращения страхователя о выделении необходимых средств на выплату страхового обеспечения территориальный орган страховщика вправе провести проверку правильности и обоснованности расходов страхователя на выплату страхового обеспечения, в том числе выездную проверку, в порядке, установленном статьей 4.7 настоящего Федерального закона, а также затребовать от страхователя дополнительные сведения и документы. В этом случае решение о выделении этих средств страхователю принимается по результатам проведенной проверки. Законодательством предусмотрены особые случаи назначения и выплаты пособия по беременности и родам и ежемесячного пособия по уходу за ребенком территориальными органами Фонда социального страхования. Так, пунктом 4 статьи 13 Закона № 255-ФЗ установлено, что застрахованным лицам в случае прекращения деятельности страхователя на день обращения застрахованного лица за пособием по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком либо в случае невозможности их выплаты страхователем в связи с недостаточностью денежных средств на его счете в кредитной организации и применением очередности списания денежных средств со счета, предусмотренной Гражданским кодексом РФ, назначение и выплата указанных пособий осуществляется территориальным органом страховщика, т.е. Фондом социального страхования. В соответствии с п. 6 ст. 13 Закона № 255-ФЗ для назначения и выплаты пособия по беременности и родам застрахованное лицо представляет: листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в для назначения и выплаты указанного пособия территориальным органом Учитывая изложенное, правоотношения в области обязательного социального страхования возникают только между работником и работодателем, а также между работодателем (юридическое лицо, индивидуальный предприниматель) и Фондом социального страхования РФ. Правоотношения между Фондом социального страхования РФ и работником в области обязательного социального страхования не возникают, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 статьи 13 Закона № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством». В судебном заседании установлено, что Клишина А.И. с ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в ООО «ПРАГМА» на должность специалиста по ведению электронного архива и продолжает работать в этой организации по настоящее время. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в организацию с заявлением о предоставлении отпуска по беременности и родам и выплате пособия по беременности и родам, однако, до настоящего времени пособие по беременности и родам ей не выплачено. В соответствии со ст. 20 Трудового Кодекса РФ сторонами трудовых отношений являются работник и работодатель. Согласно ст. 22 Трудового Кодекса работодатель обязан осуществлять обязательное социальное страхование работников в порядке, установленном федеральными законами. По сведениям, внесенным в Единый государственный реестр юридических лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, юридическое лицо ООО «ПРАГМА» является действующей организацией. С ДД.ММ.ГГГГ юридический адрес ООО «ПРАГМА» <адрес>. Общество с ограниченной ответственностью «ПРАГМА» состоит на учете в филиале № Государственного учреждения - Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования РФ с ДД.ММ.ГГГГ. Начиная с ДД.ММ.ГГГГ, страхователь ООО «ПРАГМА» ежеквартально представляет отчетность в филиал № 16 ГУ-КРО ФСС РФ. Следовательно, ООО «ПРАГМА» не прекратило свою деятельность. По сведениям, представленным в Фонд социального страхования РФ из Федеральной налоговой службы РФ, у организации имеется 2 (два) открытых расчетных счета. В ДД.ММ.ГГГГ страхователь регулярно оплачивает страховые взносы по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Задолженности по уплате указанных страховых взносов по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, у страхователя нет. Страховые взносы по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством страхователь в ДД.ММ.ГГГГ ООО «ПРАГМА» в Фонд социального страхования РФ не оплачивает, так как согласно Расчету по начисленным и уплаченным страховым взносам за ДД.ММ.ГГГГ у страхователя сумма произведенных расходов на выплату страхового обеспечения превышает сумму начисленных страховых взносов. ДД.ММ.ГГГГ в отношении страхователя ООО «ПРАГМА» специалистом-ревизором филиала № 16 ГУ-КРО ФСС РФ была проведена камеральная проверка правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (акт №). По результатам проверки было предложено возместить страхователю расходы на выплату страхового обеспечения в сумме <данные изъяты>., произведенные за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ на расчетный счет страхователя в банке Филиал ОАО «УРАЛСИБ» в г. Сочи было перечислено <данные изъяты> руб. (платежное поручение №). Других обращений страхователя за возмещением расходов по обязательному социальному страхованию или за выделением необходимых средств на выплату страхового обеспечения в филиал № 16 ГУ-КРО ФСС РФ не поступало. Таким образом, ООО «ПРАГМА» является действующей организацией, продолжающей осуществлять свою финансово-хозяйственную деятельность, следовательно, пособие по беременности и родам Клишиной А.И. должно быть выплачено только ее работодателем - ООО «ПРАГМА». На основании изложенного, суд пришел к выводу, что иск заявлен к ненадлежащему ответчику, в связи с чем в удовлетворении исковых требований Клишиной А.И. к Фонду социального страхования филиалу №16 ГУ о взыскании невыплаченного пособия по беременности и родам отказывает. Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ : В удовлетворении исковых требований Клишиной А.И. к Фонду социального страхования филиалу №16 ГУ о взыскании невыплаченного пособия по беременности и родам - отказать. Мотивированное решение в соответствии со ст.199 ГПК РФ составлено 25 октября 2011 года. Решение может быть обжаловано в 10 дней в Краснодарский краевой суд со дня составления решения в окончательной форме. Судья - А.И. Афонькина
профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (форма 4-ФСС РФ), представляемый по форме, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 6 ноября 2009 г. N 871н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 22 декабря 2009 г., N
15798), за соответствующий период, подтверждающий начисление расходов на выплату страхового обеспечения.
порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования;
страховщика (Фонда социального страхования РФ), также сведения о среднем заработке, из которого должно быть исчислено пособие, и определяемые указанным федеральным органом исполнительной власти документы, подтверждающие страховой стаж (п. 5 ст. 13 Закона № 255-ФЗ).