Дело 2-5592-11 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 07 ноября 2011 г. г. Сочи Центральный районный суд г.Сочи в составе председательствующего Молодых Т.А., при секретаре судебного заседания Гдляне Б.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Сухоруковой Е.М. об оспаривании решения органа местного самоуправления. УСТАНОВИЛ: Сухорукова Е.М. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным постановления главы города Сочи от 17.12.2010 года №2162, которым ей было отказано в принятии на учет и во включении ее в список граждан, нуждающихся в жилых помещениях по категории «Участники Великой Отечественной войны», как вдовы погибшего ( умершего) ветерана Великой отечественной войны. В обоснование требований Сухорукова Е.М, указала на то, что она является Ветераном великой отечественной войны и вдовой ветерана Великой Отечественной войны. 12 ноября 2010 года она обратилась в администрацию г.Сочи для постановки на учет и включении в список граждан, нуждающихся в жилых помещениях по категории «Участники Великой отечественной войны». Постановлением главы Администрации г.Сочи от 17 декабря 2010 года ей отказано в принятии на учет и включении в список граждан, нуждающихся в жилых помещениях по категории «Участники Великой Отечественной войны». В судебном заседании представители заявителя доводы заявления поддержали в полном объеме, при этом дали пояснения, аналогичные тем которые изложены в заявлении. Представитель Администрации г.Сочи в судебном заседании просила суд отказать в удовлетворении требований, поскольку в соответствии со ст. 54 ЖК РФ заявителю было законно отказано в постановке на учет на получение жилья, поскольку ею были намеренно ухудшены свои жилищные условия, она являясь собственницей приватизированной ею ранее квартиры, подарила ее своим внучкам. Суд, выслушав доводы заявителя, возражения заинтересованного лица, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям. Как видно из материалов гражданского дела 12 ноября 2010 года Сухорукова Е.М. обратилась в администрацию города Сочи для постановки ее на учет и включении в список граждан, нуждающихся в жилых помещениях по категории «Участники Великой Отечественной войны». Затем, 07 декабря 2010 года главой города Сочи было вынесено постановление №21612, которым Сухоруковой Е.М. было отказано в удовлетворении ее заявления. После чего, 21 декабря 2010 года в адрес заявительницы Сухоруковой Е.М. направлено уведомление по результатам рассмотрения ее заявления. Из указанного уведомления видно, что по договору приватизации от 20.02.1993 года (.) находилась в общей долевой собственности у Сухоруковой Е.М. и ее мужа ФИО1 Согласно выписке из лицевого счета, указанная квартира расположена на 9 этаже 12 этажного здания 1982 года постройки, состоит из двух комнат, общая площадь квартиры составляет 46,8 кв.м. После смерти ФИО1 его 1/2 доля перешла в равных долях сыну ФИО2, и заявительнице Сухоруковой Е.М. и дочери ФИО3, что подтверждается свидетельством о праве на наследство от 10.06.2003 года от 24.03.2003 года. В связи с чем, собственниками квартиры стали Сухорукова Е.М.-4/6 доли, ФИО2 -1/6 доля, ФИО3 -1/6 доля. Затем, в 2004 году ФИО2 и ФИО3 продали свои 2/6 доли Сухоруковой Е.М., что подтверждается договором купли-продажи от 09.04.2004 года. После чего Сухорукова Е.М. стала собственницей всей квартиры. В 2006 году Сухорукова Е.М. продала 2/6 доли квартиры ФИО4, в 2007 году Сухорукова Е.М. подарила ФИО5 1/2 и 1/6 доли в праве общей долевой собственности на квартиру. Сухорукова Е.М. зарегистрирована и проживает в указанной квартире. Затем, 12 ноября 2010 года Сухорукова Е.М. обратилась в Управление жилищно коммунального хозяйства и благоустройства администрации г.Сочи с заявлением об ее постановке на учет и включении в список граждан, нуждающихся в жилых помещениях по категории « Участники Великой Отечественной войны». 17 декабря 2010 года главой администрации города Сочи принято постановление об отказе в принятии Сухоруковой Е.М. и во включении ее список граждан, нуждающихся в жилых помещениях по категории « Участники Великой Отечественной войны», поскольку в соответствии со ст. 53 ЖК РФ, граждане, которые совершили действия, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных действий. В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 21 Федерального закона «О ветеранах» от 12 января 1995 года № 5-ФЗ мерами социальной поддержки членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий является обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 01 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения. Статья 51 Жилищного кодекса РФ содержит перечень оснований признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, указывая в качестве таковых, в том числе лиц, не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; лиц, являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. Согласно положению статьи 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренныхдействий. Суд приходит к выводу о том, что решение о не включении Сухоруковой Е.М. в список граждан нуждающихся в получении жилого помещения в связи с отсутствием оснований, главой города Сочи было принято в соответствии с нормами действующего законодательства, а также разъяснениями Министерства регионального развития Российской Федерации от 19 марта 2010 года № 10496-СК/07, в соответствии с которыми в части обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» ветераны Великой Отечественной войны, намеренно ухудшившие свои жилищные условия до истечения, указанного в статье 53 Жилищного кодекса Российской Федерации срока, не могут быть приняты на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. Сухорукова Е.М. после отчуждения принадлежащей ей на праве собственности двухкомнатной квартиры своим родственникам в 2006 году и в 2007 году, может быть обеспечена жильем после того, как ее поставят на учет по улучшению жилищных условий, а именно, после истечения пяти лет о дня совершения намеренных действий с целью приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Указанные обстоятельства установлены при рассмотрении данного дела в надзорном порядке 21 сентября 2011 года, которые являются согласно ч.2 ст. 390 ГПК являются обязательными для суда, вновь рассматривающего дело. Суд, отказывая в удовлетворении заявленных требований, учитывает и то, обстоятельство, что будут нарушены права, и законные интересы тех граждан города Сочи, которые состоят в очереди на получение жилья очень длительное время и не могут это право реализовать. Более того, Сухорукова Е.М. в 2006 году могла совершить действия с целью приобретения права состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, независимо от принятия 22.07.2010 года Федерального Закона № 160-ФЗ. Вместе с тем, Федеральным Законом № 160-ФЗ от 22.07.2010 года «О внесении изменений в статью 21 ФЗ «О ветеранах» в абзац первый пункта 2 статьи 21 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ "О ветеранах" (в редакции Федерального закона от 02 января 2000 года № 40-ФЗ) было внесено изменение, которое было изложено в следующей редакции: «2. Независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы меры социальной поддержки предоставляются». После внесенных изменений норма указанной статьи стала иметь следующую редакцию: «2. Независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы меры социальной поддержки предоставляются: (в ред. Федерального закона от 22.07.2010 № 160-ФЗ): родителям погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий; супруге (супругу) погибшего (умершего) инвалида войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак; супруге (супругу) погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак; супруге (супругу) погибшего (умершего) ветерана боевых действий, не вступившей (не вступившему) в повторный брак и проживающей (проживающему) одиноко, или с несовершеннолетним. Таким образом, суд приходит к выводу о то, что Сухорукова Е.М. не приобрела право состоять на учете в качестве нуждающейся в получении жилья, Сухорукова Е.М. являлась собственницей двухкомнатной квартиры, площадью 46,8 кв. м, проживала одна в этой квартире и не нуждалась в улучшении жилищных условий. Однако в 2006 году Сухорукова Е.М. продала часть квартиры одной из внучек - ФИО4, а в 2007 году другую часть квартиры Сухорукова Е.М. подарила своей второй внучке ФИО5, тем самым, совершая сделки по отчуждению принадлежащей ей квартиры своим родственникам. Отчуждая свою квартиру внукам, Сухорукова Е.М. не могла не понимать, что, тем самым, она уже не будет являться собственником принадлежащей ей жилой площади. Таким образом, суд исходя из положений статьи 258 ГПК РФ отказывает в удовлетворении заявление об оспаривании, постановления главы Администрации г.Сочи от 17.12.2010 года №2162, поскольку принято решение не нарушает права и законные интересы Сухоруковой Е.М. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194-199, 441 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Отказать в удовлетворении требований Сухоруковой Е.М. об оспаривании решения органа местного самоуправления. На решение сторонами и лицами, участвующими в рассмотрении и разрешении дела, могут быть поданы жалобы и представление в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Центральный районный суд г.Сочи Краснодарского края в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения. Мотивированное решение суда составлено 11 ноября 2011 года. Председательствующий
Основанием для отказа в постановке указано то, что она намеренно ухудшила свои жилищные условия с целью получения права состоять на учете в качестве нуждающегося в получении жилья, поскольку распорядилась принадлежащей ей на праве собственности квартирой в декабря 2006 года, а именно произвела отчуждение своим родственникам, с которыми совместно проживает в указанной квартире. Сухорукова Е.М. считает, данное решение суда незаконным, поэтому просит суд признать постановление главы г.Сочи Пахомова А.Н. №2162 от 17.12.2010 года «Об отказе в принятии на учет и включении Сухоруковой в список «Участники Великой отечественной войны» незаконным.