К делу № 2-5685/11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сочи                         ДД.ММ.ГГГГ

Центральный районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи         Вергуновой Е.М.,

при секретаре судебного заседания Мартыновой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда г. Сочи гражданское дело по заявлению прокурора гор. Сочи в интересах Российской Федерации о признании неправомерным бездействия администрации гор. Сочи, выразившегося в неисполнении требований постановления Правительства РФ, Трудового кодекса РФ, Федерального закона «О противодействии коррупции», возложении обязанности на Администрацию гор. Сочи устранить выявленные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Сочи обратился в Центральный районный суд г. Сочи с заявлением в интересах Российской Федерации о признании неправомерным бездействия администрации города Сочи, выразившегося в неисполнении требований постановления Правительства РФ от 08.09.2010 № 700, ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», возложении обязанности на администрацию города Сочи устранить выявленные нарушения.

Заявление прокурора мотивировано следующим.

Прокуратурой города Сочи проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции в деятельности администрации города Сочи, в ходе которой установлено, что Приказом ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае от ДД.ММ.ГГГГ №-л ФИО2 освобожден от замещаемой должности ведущего специалиста-эксперта. ДД.ММ.ГГГГ между администрацией города Сочи и ФИО2 заключен трудовой договор. Согласно указанному договору ФИО2 принят на должность ведущего специалиста отдела административно-правовой работы правового управления администрации города Сочи. Распоряжением о назначении на должность от ДД.ММ.ГГГГ №-р-л ФИО2 назначен на вышеуказанную должность и внесена запись в его трудовую книжку. В нарушение требований ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» администрация города Сочи в десятидневный срок сведения о заключенном трудовом договоре с ФИО2 как работником, ранее занимавшим должность, включенную в перечень, установленную нормативно-правовыми актами РФ, в ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае, не направила. Согласно ч. 5 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» неисполнение работодателем обязанности, установленной ч. 4 настоящей статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Вместе с тем, частью 1 ст. 13 и частью 1 ст. 14 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ «О противодействии коррупции», установлен прямой запрет совершения правонарушений, создающих условия для совершения коррупционных правонарушений

В судебном заседании прокурор Хисматов А.С. поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель администрации гор. Сочи по доверенности Тимофеев А.А. просил отказать в удовлетворении заявления прокурора, при этом пояснил суду, что выявленные нарушения администрацией гор. Сочи устранены.

Заслушав участвующего в деле прокурора и представителя заинтересованного лица, чье бездействие оспаривается, изучив материалы дела, суд пришел к выводу, что заявленные требования прокурора г. Сочи подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 557, приказом Росимущества от 03.09.2010 N 237 утвержден перечень должностей государственной гражданской службы Федерального агентства по управлению государственным имуществом, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей".

В указанный Перечень включены ведущие специалисты - эксперты.

Согласно ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» работодатель, при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 08.09.2010 № 700 «О порядке сообщения работодателям при заключении трудового договора с гражданином, занимающим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовым актами Российской Федерации», работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - гражданин), в течение 2 лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме.

Согласно ст. 64.1 Трудового Кодекса Российской Федерации установлены условия заключения трудового договора с бывшими государственными и муниципальными служащими. Граждане, замещавшие должности, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, после увольнения с государственной или муниципальной службы в течение двух лет обязаны при заключении трудовых договоров сообщать работодателю сведения о последнем месте службы.

Как следует из трудовой книжки серии АТ-V №, приказом ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае от ДД.ММ.ГГГГ №-л ФИО2 освобожден от замещаемой должности федеральной государственной гражданской службы и уволен с гражданской службы ведущего специалиста-эксперта по его инициативе (л.д. 20).

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией города Сочи и ФИО2 заключен трудовой договор №. Согласно указанному договору ФИО2 принят на должность ведущего специалиста отдела административно-правовой работы правового управления администрации города Сочи (л.д. 8-15).

Распоряжением о назначении на должность от ДД.ММ.ГГГГ №-р-л ФИО2 назначен на вышеуказанную должность (л.д. 7).

На основании вышеуказанного распоряжения в трудовую книжку внесена запись о назначении ФИО2 на должность ведущего специалиста отдела административно-правовой работы правового управления администрации гор. Сочи (л.д. 21).

В нарушение вышеуказанных требований ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» администрация города Сочи в десятидневный срок сведения о заключенном трудовом договоре с ФИО2 как работником, ранее занимавшим должность, включенную в перечень, установленную нормативно-правовыми актами РФ, в ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае, не направила.

Согласно ч. 5 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» неисполнение работодателем обязанности, установленной ч. 4 настоящей статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, требования прокурора гор. Сочи в части признания неправомерным бездействия администрации города Сочи, выразившегося в неисполнении требований постановления Правительства РФ от 08.09.2010 № 700, ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», являются обоснованными.

В опровержение доводов прокурора представитель администрации г. Сочи предоставил сообщение от ДД.ММ.ГГГГ № руководителю ТУ Росимущества в Краснодарском крае ФИО5 о том, что ФИО2 принят на должность ведущего специалиста отдела административно-правовой работы правового Управления администрации гор. Сочи.

Таким образом, выявленные нарушения администрацией г. Сочи устранены.

Поэтому требования прокурора о возложении обязанности на администрацию гор. Сочи устранить выявленные нарушения не могут быть удовлетворены, и в этой части требований следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Заявленные требования прокурора г. Сочи в интересах Российской Федерации о признании неправомерным бездействия администрации гор. Сочи, выразившегося в неисполнении требований постановления Правительства РФ, Трудового кодекса РФ, Федерального закона «О противодействии коррупции», возложении обязанности на Администрацию гор. Сочи устранить выявленные нарушения - удовлетворить частично.

Признать неправомерным бездействие администрации города Сочи, выразившееся в неисполнении требований постановления Правительства РФ от 08.09.2010 № 700, ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

В остальной части требований - отказать.

В соответствии со ст. 199 ГПК РФ мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд г. Сочи в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий                                                          Е.М. Вергунова