К делу № 2-5712/11 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации г. Сочи ДД.ММ.ГГГГ Центральный районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе: председательствующего судьи Вергуновой Е.М., при секретаре судебного заседания Мартыновой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда г. Сочи гражданское дело по заявлению прокурора гор. Сочи в интересах Российской Федерации о признании неправомерным бездействия МУП гор. Сочи «Ритуальные услуги населению», выразившегося в неисполнении требований постановления Правительства РФ, Трудового кодекса РФ, Федерального закона «О противодействии коррупции», возложении обязанности на МУП гор. Сочи «Ритуальные услуги населению» устранить выявленные нарушения, УСТАНОВИЛ: Прокурор г. Сочи обратился в Центральный районный суд г. Сочи с заявлением в интересах Российской Федерации о признании неправомерным бездействия МУП гор. Сочи «Ритуальные услуги населению», выразившегося в неисполнении требований постановления Правительства РФ от 08.09.2010 № 700, ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», возложении обязанности на МУП гор. Сочи «Ритуальные услуги населению» устранить выявленные нарушения. Требования прокурора мотивированы следующим. Прокуратурой города Сочи проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции в деятельности МУП г. Сочи «Ритуальные услуги», в ходе которой установлено, что Приказом УФНС России по КК от ДД.ММ.ГГГГ №-Л ФИО2 назначен на должность заместителя начальника отдела МРИ ФНС России № 8 по КК. Приказом УФНС России по КК от ДД.ММ.ГГГГ №-Л ФИО2 освобожден от занимаемой должности. ДД.ММ.ГГГГ МУП г.Сочи «Ритуальные услуги населению» и Фролов Р.А. заключили трудовой договор. Согласно указанному договору ФИО2 принят на должность смотрителя кладбища и внесена запись в его трудовую книжку. В нарушение требований ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» МУП г.Сочи «Ритуальные услуги населению» в десятидневный срок сведения о заключенном трудовом договоре с ФИО2, как работником, ранее занимавшим должность, включенную в перечень, установленную нормативно-правовыми актами РФ, в УФНС России по КК не направило. Согласно ч. 5 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» неисполнение работодателем обязанности, установленной ч. 4 настоящей статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Вместе с тем, частью 1 ст. 13 и частью 1 ст. 14 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ «О противодействии коррупции», установлен прямой запрет совершения правонарушений, создающих условия для совершения коррупционных правонарушений. В судебном заседании участвующий в деле прокурор Хисматов А.С. поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении. Представитель администрации гор. Сочи по доверенности Тимофеев А.А. просил отказать в удовлетворении требований, при этом пояснил суду, что выявленные нарушения администрацией гор. Сочи устранены. Заслушав участвующего в деле прокурора и представителя лица, чье бездействие оспаривается, изучив материалы дела, суд пришел к выводу, что требования прокурора г. Сочи подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с правовой позицией, изложенной в п.2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих") по правилам, установленным главой 25 ГПК РФ, могут быть оспорены решения, действия (бездействие) органов местного самоуправления: представительного органа муниципального образования, местной администрации и иных органов, предусмотренных уставом муниципального образования и обладающих собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. На основании части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ, за защитой прав и свобод конкретного гражданина об оспаривании решений, действий (бездействия), в результате которых для него наступили последствия, названные в статье 255 ГПК РФ, при условии, что гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд, а также в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, если такими решениями, действиями (бездействием) нарушены права и свободы этих лиц, созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод или на них незаконно возложена какая-либо обязанность (п.13 того же Постановления). В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273 ФЗ "О противодействии коррупции" и Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 557, Приказом ФНС России от 25.08.2009 N ММ-7-4/430@ утвержден перечень должностей федеральной государственной гражданской службы в Федеральной налоговой службе, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. В указанный перечень включены заместители начальников отделов. Согласно ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 08.09.2010 № 700 «О порядке сообщения работодателям при заключении трудового договора с гражданином, занимающим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовым актами Российской Федерации», работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - гражданин), в течение 2 лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме. Согласно ст. 64.1 Трудового Кодекса Российской Федерации установлены условия заключения трудового договора с бывшими государственными и муниципальными служащими. Граждане, замещавшие должности, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, после увольнения с государственной или муниципальной службы в течение двух лет обязаны при заключении трудовых договоров сообщать работодателю сведения о последнем месте службы. Как следует из трудовой книжки серии АТ-VI №, приказом УФНС России по КК от ДД.ММ.ГГГГ №-Л ФИО2 назначен на должность заместителя начальника отдела МРИ ФНС России №8 по КК. Приказом УФНС России по КК от ДД.ММ.ГГГГ №-Л освобожден от занимаемой должности (л.д. 12-13). ДД.ММ.ГГГГ МУП г. Сочи «Ритуальные услуги населению» и ФИО2 заключили трудовой договор №. Согласно указанному договору ФИО2 принят на должность смотрителя кладбища (л.д. 35-37). Приказом (распоряжение) о приеме работника на работу от ДД.ММ.ГГГГ №-лс ФИО2 назначен на вышеуказанную должность (л.д. 17). На основании вышеуказанного распоряжения в трудовую книжку внесена запись о назначении ФИО2 на должность смотрителя кладбища (л.д. 14). В нарушение вышеуказанных требований ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» МУП г.Сочи «Ритуальные услуги населению» в десятидневный срок сведения о заключенном трудовом договоре с ФИО2, как работником, ранее занимавшим должность, включенную в перечень, установленную нормативно-правовыми актами РФ, в УФНС России по КК не направило. Согласно ч. 5 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» неисполнение работодателем обязанности, установленной ч. 4 настоящей статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Таким образом, требования прокурора гор. Сочи в части признания неправомерным бездействия МУП гор. Сочи «Ритуальные услуги населению», выразившегося в неисполнении требований постановления Правительства РФ от 08.09.2010 № 700, ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», являются обоснованными. В опровержение доводов прокурора представитель администрации г. Сочи предоставил сообщение от ДД.ММ.ГГГГ № в МРИ ФНС России № 8 по Краснодарскому краю о том, что ФИО2 принят на должность смотрителя кладбища. Таким образом, выявленные нарушения закона устранены. Суд при указанных обстоятельствах пришел к выводу, что МУП гор. Сочи «Ритуальные услуги населению» были нарушены требования законодательства, то есть допущено бездействие, которое является незаконным. В то же время требования прокурора о возложении обязанности на администрацию гор. Сочи устранить выявленные нарушения, не могут быть удовлетворены, поскольку на момент вынесения решения суда выявленные нарушения устранены. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, РЕШИЛ: Заявленные требования прокурора гор. Сочи в интересах Российской Федерации о признании неправомерным бездействия МУП гор. Сочи «Ритуальные услуги населению», выразившегося в неисполнении требований постановления Правительства РФ, Трудового кодекса РФ, Федерального закона «О противодействии коррупции», возложении обязанности на МУП гор. Сочи «Ритуальные услуги населению» устранить выявленные нарушения - удовлетворить частично. Признать неправомерным бездействие МУП гор. Сочи «Ритуальные услуги населению», выразившееся в неисполнении требований постановления Правительства РФ от 08.09.2010 № 700, ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». В остальной части требований - отказать. В соответствии со ст. 199 ГПК РФ мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд г. Сочи в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения. Председательствующий Е.М. Вергунова