К делу № РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации г. Сочи ДД.ММ.ГГГГ Центральный районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе: председательствующего судьи Вергуновой Е.М., при секретаре судебного заседания Мартыновой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда г. Сочи гражданское дело по заявлению прокурора г. Сочи в интересах Российской Федерации о признании неправомерным бездействие администрации г. Сочи, выразившееся в неисполнении требований Постановления Правительства РФ, Трудового Кодекса РФ, Федерального закона «О противодействии коррупции», возложении обязанности на Администрацию г. Сочи устранить выявленные нарушения, УСТАНОВИЛ: Прокурор г. Сочи обратился в Центральный районный суд г. Сочи с заявлением в интересах Российской Федерации о признании неправомерным бездействие администрации города Сочи, выразившееся в неисполнении требований Постановления Правительства РФ от 08.09.2010 № 700, ст. 64.1 Трудового Кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», возложении обязанности на администрацию города Сочи устранить выявленные нарушения. Заявление прокурора мотивировано следующим. Прокуратурой города Сочи проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции в деятельности администрации города Сочи, при которой установлено, что Приказом Управления Судебного Департамента в Краснодарском крае от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 уволен с должности государственного гражданского служащего. ДД.ММ.ГГГГ между администрацией города Сочи и ФИО2 заключен трудовой договор, согласно которого ФИО2 принят на должность главного специалиста отдела интеграции департамента по реализации полномочий при подготовке ХХII Олимпийских игр и ХI Паралимпийских зимних игр 2014 года администрации города Сочи. Распоряжением о назначении на должность от ДД.ММ.ГГГГ №-р-л ФИО2 назначен на вышеуказанную должность, в его трудовую книжку внесена запись. В нарушение требований ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» администрация города Сочи в десятидневный срок сведения о заключенном трудовом договоре с ФИО2 как работником, ранее занимавшим должность, включенную в перечень, установленную нормативно-правовыми актами РФ, в Управление Судебного департамента в Краснодарском крае, не направляла. Согласно ч. 5 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» неисполнение работодателем обязанности, установленной ч. 4 настоящей статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Частью 1 ст. 13 и частью 1 ст. 14 того же закона установлен прямой запрет совершения правонарушений, создающих условия для совершения коррупционных правонарушений. В судебном заседании участвующий прокурор Хисматов А.С. поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении. Представитель администрации г. Сочи по доверенности Тимофеев А.А. просил отказать в удовлетворении требований прокурора, при этом пояснил суду, что выявленные нарушения администрацией г. Сочи устранены. Заслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд пришел к выводу, что заявленные требования прокурора г. Сочи подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с правовой позицией, изложенной в п.2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих") по правилам, установленным главой 25 ГПК РФ, могут быть оспорены решения, действия (бездействие) органов местного самоуправления: представительного органа муниципального образования, местной администрации и иных органов, предусмотренных уставом муниципального образования и обладающих собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. На основании части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ, за защитой прав и свобод конкретного гражданина об оспаривании решений, действий (бездействия), в результате которых для него наступили последствия, названные в статье 255 ГПК РФ, при условии, что гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд, а также в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, если такими решениями, действиями (бездействием) нарушены права и свободы этих лиц, созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод или на них незаконно возложена какая-либо обязанность (п.13 того же Постановления). В соответствии со статьей 20 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), статьей 8 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", указами Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 557, от 18 мая 2009 г. N 559 и от 18 мая 2009 г. N 561, Приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 09.03.2010 N 33утверждено Положение о порядке представления гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной гражданской службы, и федеральными государственными гражданскими служащими Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, и о порядке предоставления этих сведений общероссийским средствам массовой информации для опубликования". Согласно ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» работодатель, при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 08.09.2010 № 700 «О порядке сообщения работодателям при заключении трудового договора с гражданином, занимающим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовым актами Российской Федерации», работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - гражданин), в течение 2 лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме. Трудовым Кодексом Российской Федерации (ст.64.1) установлены условия заключения трудового договора с бывшими государственными и муниципальными служащими: граждане, замещавшие должности, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, после увольнения с государственной или муниципальной службы в течение двух лет обязаны при заключении трудовых договоров сообщать работодателю сведения о последнем месте службы. Как следует из трудовой книжки серии АТ-I №, приказом Управления Судебного департамента в Краснодарском крае от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 уволен с должности государственного гражданского служащего (л.д. 17). ДД.ММ.ГГГГ между администрацией города Сочи и ФИО2 заключен трудовой договор №. Согласно указанному договору ФИО2 принят на должность главного специалиста отдела интеграции Департамента по реализации полномочий при подготовке ХХII Олимпийских игр и ХI Паралимпийских зимних игр 2014 года администрации города Сочи (л.д. 8-15). Распоряжением о назначении на должность от ДД.ММ.ГГГГ №-р-л ФИО2 назначен на вышеуказанную должность (л.д. 9). На основании вышеуказанного распоряжения в трудовую книжку внесена запись о назначении ФИО2 на названную должность (л.д. 18). В нарушение требований ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» администрация города Сочи в десятидневный срок сведения о заключенном трудовом договоре с ФИО2, как работником, ранее занимавшим должность, включенную в перечень, установленную нормативно-правовыми актами РФ, в Управление Судебного департамента в Краснодарском крае, не направила. Согласно ч. 5 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» неисполнение работодателем обязанности, установленной ч. 4 настоящей статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Таким образом, требования прокурора гор. Сочи в части признания неправомерным бездействия администрации города Сочи, выразившегося в неисполнении требований Постановления Правительства РФ от 08.09.2010 № 700, ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», являются обоснованными. В опровержение доводов прокурора представитель заинтересованного лица представил сообщение от ДД.ММ.ГГГГ № начальнику Управления Судебного Департамента при Верховном Суде в Краснодарском крае ФИО5 о том, что ФИО2 принят на должность главного специалиста отдела интеграции Департамента по реализации полномочий при подготовке ХХII Олимпийских игр и ХI Паралимпийских зимних игр 2014 года администрации города Сочи. Таким образом, заинтересованным лицом устранены выявленные нарушения. Однако в предусмотренный законом 10-дневный срок, т.е. в период с 12 по ДД.ММ.ГГГГ администрация г. Сочи требования вышеперечисленного федерального законодательства не исполнила, чем допустила бездействие. В то же время требования прокурора о возложении обязанности на администрацию г. Сочи устранить выявленные нарушения не могут быть удовлетворены, поскольку на момент вынесения решения суда нарушения закона устранены. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, РЕШИЛ: Заявление прокурора г. Сочи в интересах Российской Федерации о признании неправомерным бездействие администрации гор. Сочи, выразившееся в неисполнении требований Постановления Правительства РФ, Трудового кодекса РФ, Федерального закона «О противодействии коррупции», возложении обязанности на Администрацию г. Сочи устранить выявленные нарушения - удовлетворить частично. Признать неправомерным бездействие администрации города Сочи, выразившееся в неисполнении требований Постановления Правительства РФ от 08.09.2010 № 700, ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». В остальной части требований - отказать. В соответствии со ст. 199 ГПК РФ мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд г. Сочи в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения. Председательствующий Е.М. Вергунова