К делу № 2- 4244/11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

      24 ноября 2011 года

Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе: председательствующего судьи Афонькиной А.И.,

при секретаре Чефрановой А.К.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации города Сочи к Казак Н.Т., Ковалевой Л.Г., Губиной В.И., Набока Г.В., Нагабедяну А.А., Невечеря А.Н., Олейнику Д.М., Панченко В.В., Яхненко О.А., ПГСК №114 о сносе самовольных строений и по встречному иску Казак Н.Т., Ковалевой Л.Г., Губиной В.И., Набока Г.В., Нагабедян А.А., Невечеря А.Н., Олейника Д.М., Панченко В.В., Яхненко О.А. к Администрации города Сочи, Потребительскому гаражно-строительному кооперативу №114 о признании права собственности на гаражные боксы, по иску ПГСК №114 к Администрации гор.Сочи о признании недействительным постановления Администрации гор.Сочи от ДД.ММ.ГГГГ

УСТАНОВИЛ :

     Администрация города Сочи обратилась в суд с иском к Казак Н.Т., Ковалевой Л.Г., Губиной В.И., Набока Г.В., Нагабедяну А.А., Невечеря А.Н., Олейнику Д.М., Панченко В.В., Яхненко О.А., ПГСК №114 о сносе самовольных строений, просит обязать ответчиков осуществить снос самовольно возведенного объекта недвижимого имущества - строения литер «Б», общей площадью 423 кв.м., расположенного в <адрес>. В процессе рассмотрения дела Администрация гор.Сочи уточнила свои исковые требования, просила обязать ответчиков за счет собственных средств освободить земельный участок, расположенный по <адрес> путем сноса самовольно возведенных объектов недвижимости, в частности: гаражного бокса № Губиной В.И. в ПГСК №114, общей площадью 41,5 кв.м. согласно технического паспорта; гаражного бокса № Губиной В.И. в ПГСК №114, общей площадью 41,5 кв.м. согласно технического паспорта; гаражного бокса № Нагабедяна А.А. в ПГСК №114, общей площадью 40,8 кв.м. согласно технического паспорта; гаражного бокса № Набока Г.В. в ПГСК №114, общей площадью 40,3 кв.м. согласно технического паспорта; гаражного бокса № Яхненко О.А. в ПГСК №114, общей площадью 41,9 кв.м. согласно технического паспорта; гаражного бокса № Ковалевой Л.Г. в ПГСК №114, общей площадью 39,3 кв.м. согласно технического паспорта; гаражного бокса № Олейника Д.М. в ПГСК №114, общей площадью 39,8 кв.м. согласно технического паспорта; гаражного бокса № Казак Н.Т. в ПГСК №114, общей площадью 39,7 кв.м. согласно технического паспорта; гаражного бокса № Панченко В.В. в ПГСК №114, общей площадью 41,0 кв.м. согласно технического паспорта; гаражного бокса № Невечеря А.Н. в ПГСК №114, общей площадью 48,8 кв.м. согласно технического паспорта.

     Свои требования обосновывает тем, что во исполнение поручения Правительства Российской Федерации МКУ «Земельная инспекция города Сочи» проведено обследование земельного участка с кадастровым номером № по <адрес> и <адрес> в Центральном районе города Сочи, предназначенному для размещения олимпийского объекта Федерального значения «Дублер Курортного проспекта от 172 км федеральной автомобильной дороги М-27 Джубга-Сочи (р.Псахе) до начала обхода г.Сочи ПКО (р.Агура) с реконструкцией участка автомобильной дороги от ул.Земляничной до Курортного проспекта», по результату обследования установлено следующее.

Пунктом 1 постановления администрации города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № гаражно-строительному кооперативу № 114 (далее по тексту - ГСК № 114) отведен дополнительно земельный участок площадью 0,05 га по <адрес> и разрешено на нем проектирование и строительство закрытой автостоянки на 20 (двадцать) машиномест.

Согласно пункту 4 вышеуказанного постановления инспекцией Госархстройнадзора администрации города Сочи ГСК № 114 выдано разрешение от ДД.ММ.ГГГГ № на строительство крытой стоянки индивидуального автотранспорта на 20 (двадцать) машиномест.

Постановлением главы администрации Центрального района города Сочи от 02.02.1996 № 97 утверждено решение земельной комиссии по вопросам землепользования при главе администрации о закреплении за ГСК-114 земельного участка площадью 40 кв.м. из свободных городских земель в постоянное пользование под строительство двух гаражей членами кооператива по <адрес>. Правоудостоверяющие документы на указанные земельные участки ГСК № 114 в соответствии со статьей 26 Земельного кодекса Российской Федерации не оформлялись.

      Факт возведения объекта самовольного строительства подтверждается актом обследования земельного участка в натуре от ДД.ММ.ГГГГ составленным МКУ «Земельная инспекция города Сочи» и фотоматериалом прилагаемым к настоящему заявлению.

     В соответствии с пунктом 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство.

     Полномочия по выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) в силу пункта 6 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации обладают, в том числе органы местного самоуправления.

    Пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом, либо за его счет.

    Статьей 25 Федерального закона «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» от 17.11.1995 № 169-ФЗ предусматривается, что лицо, виновное в строительстве или изменении архитектурного объекта без соответствующего разрешения на строительство, обязано за свой счет осуществить снос (полную разборку) самовольной постройки.

     Самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство. Поэтому лицо, осуществившее самовольную постройку, не является законным владельцем.

     В соответствии с пунктом 24 Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство. При создании самовольной постройки с привлечением подрядчиков ответчиком является заказчик как лицо, по заданию которого была осуществлена самовольная постройка.

       Ответчики обратились в суд со встречным иском о признании права собственности на гаражные боксы, ссылаясь на то, что являются членами кооператива №114. ПГСК-114 был зарегистрирован постановлением Администрации Центрального района гор.Сочи 06.02.1995 года №89. Этим же постановлением был утвержден Устав кооператива и список членов кооператива. Кооператив был создан для строительства и дальнейшей эксплуатации индивидуальных гаражей с целью удовлетворения потребностей членов кооператива в хранении автомашин (пункт 1.2. Устава).

     Истцы Набока Г.В., Панченко В.В. были приняты в члены кооператива решением общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ; Ковалева Л.Г. была принята в члены кооператива на основании решения общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ (вместо выбывшего из членов кооператива Ковалева В.А.); Казак Н.Т. была принята в члены кооператива на основании решения общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ (вместо выбывшего из членов кооператива Скороходова М.А.).; Нагабедян А.А. был принят в члены кооператива на основании решения общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ (вместо выбывшего из членов кооператива Павлова В.Н.); Невечеря А.Н. была принята в члены кооператива на основании решения общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ (вместо выбывшего из членов кооператива Малышева И.Р.); Яхненко О.А. была принята в члены кооператива на основании решения общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ (вместо выбывшей из членов кооператива Редькиной И.А.); Губина В.И. была принята в члены кооператива на основании решения общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ (вместо выбывшего из членов кооператива Кортуа З.П.); Олейник Д.М. был принят в члены кооператива ДД.ММ.ГГГГ вместо умершего члена кооператива Олейник Т.В. (матери).

      Земельный участок для строительства гаражей был предоставлен ПГСК №114 в установленном законом порядке.

     Так, Постановлением администрации города Сочи № от ДД.ММ.ГГГГ отведен земельный участок площадью 0,05 га для проектирования и строительства закрытой стоянки на 20 автомашин по <адрес>. Постановлением главы администрации Центрального района г. Сочи № 97 от 02.02.1996 г. кооперативу дополнительно выделен земельный участок площадью 40 кв.м. для строительства еще 2-х гаражей по <адрес>.

       В соответствии с указанными постановлениями и Государственной инспекцией архитектурно-строительного надзора г. Сочи гаражному кооперативу № 114 были выданы разрешение № от ДД.ММ.ГГГГ на производство строительно-монтажных работ по строительству двух гаражей и разрешение № от ДД.ММ.ГГГГ на строительство автостоянки индивидуального транспорта на 20 машиномест.

       Согласно статьи 8 Федерального закона «О введении в действие Градостроительного кодекса РФ» от 29.12.2004 № 191-ФЗ разрешения на строительство, выданные физическим и юридическим лицам до введения в действие Градостроительного Кодекса, признаются действительными.

     Строительство гаражей осуществлялось кооперативом за счет паевых взносов в кооператива и с их участием на основании      проекта, разработанного Муниципальным институтом генплана г. Сочи.

     В соответствии с п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

    Согласно пункта 4 статьи 218 ГК РФ члены жилищно-строительных, дачных, гаражных и иных потребительских кооперативов, а также других лиц, имеющих право на паенакапления, приобретают право собственности на квартиру, дачу, гараж и иное помещение, предоставленное им кооперативом, после полного внесения паевого взноса за указанное имущество. Паевые взносы за гаражный бокс № членом кооператива Набока Г.В. были выплачены полностью в ДД.ММ.ГГГГ.; паевые взносы за гаражный бокс № членом кооператива Панченко В.В. были выплачены полностью в ДД.ММ.ГГГГ паевые взносы за гаражный бокс № членом кооператива Ковалевой Л.Г. были выплачены ; паевые взносы за гаражный бокс № членом кооператива Казак Н.Т. выплачены полностью в ДД.ММ.ГГГГ.; паевые взносы за гаражный бокс № членом кооператива Нагабедяном А.А. были выплачены полностью в ДД.ММ.ГГГГ.; паевые взносы за гаражный бокс № членом кооператива Невечеря А.Н. были выплачены полностью в ДД.ММ.ГГГГ.; паевые взносы за гаражный бокс № членом кооператива Яхненко О.А. были выплачены полностью в ДД.ММ.ГГГГ паевые взносы за гаражный бокс № членом кооператива Губиной В.И. были выплачены полностью в ДД.ММ.ГГГГ.; паевые взносы за гаражный бокс № членом кооператива Олейником Д.М. были выплачены полностью в ДД.ММ.ГГГГ

     Таким образом, факт полного внесения пая порождает право собственности истцов членов кооператива в силу прямого указания об этом в законе (часть 4 статьи 218 ГК РФ).

       В связи с этим кооператив передал членам кооператива в собственность их гаражи. Однако до настоящего времени истцы лишены возможности зарегистрировать в установленном порядке право собственности на свои гаражи, приобретенные путем внесения паевого взноса.

       Для государственной регистрации права собственности на вновь созданный объект недвижимости необходимо представить надлежащие документы на земельный участок, на котором расположен объект недвижимости.

       В течение длительного периода времени администрация г. Сочи препятствует кооперативу в надлежащем оформлении прав на земельный участок, на котором      расположены гаражи, и за пользование которым кооператив до настоящего времени платит земельный налог: (неоднократный отказ в проведении кадастрового учет      земельного участка под гаражами «в связи с отсутствием в правоустанавливающем документе информации о том, на каком виде права ПГСК № 114 отведен земельный участок; неоднократный отказ в заявлениях кооператива об уточнении вида права пользования земельным участком под гаражами и требование администрации предоставить документы,     подтверждающие право     собственности на объекты недвижимости, расположенные на испрашиваемом земельном участке и т.д.).

      Невозможность в течение длительного времени по вине администрации г. Сочи осуществить государственную регистрацию права собственности на гаражи, нарушают права собственника, ограничивает в его праве владеть, пользоваться и распоряжаться этим имуществом.

     В связи с изложенным, просят признать право собственности на гаражные боксы, а также обязать Администрацию города Сочи заключить с истцами по встречному иску договор аренды земельного участка, занятого гаражами, с множественностью лиц на стороне арендатора.

     Кроме того, ПГСК №114 обратился в суд с заявлением о признании недействительным Постановления администрации гор.Сочи от 03 мая 2011 года №798 о предоставлении Федеральному казенному учреждению «Дирекция по строительству и реконструкции автомобильных дорог Черноморского побережья Федерального дорожного агенства» в безвозмездное срочное пользование сроком на 360 дней в целях размещения олимпийского объекта федерального значения Центральная автомагистраль города Сочи «Дублер курортного проспекта…» земельного участка площадью 40 кв.м., расположенного по адресу <адрес> категории земель - земли населенных пунктов с кадастровым номером №, поскольку он ранее, в ДД.ММ.ГГГГ был предоставлен ПГСК №114 в бессрочное пользование под строительство двух гаражей.

      В судебном заседании представитель Администрации гор.Сочи исковые требования поддерживала по основаниям, указанным в исковом заявлении, во встречном иске, а также в иске ПГСК №114 о признании недействительным Постановления администрации гор.Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении Федеральному казенному учреждению «Дирекция по строительству и реконструкции автомобильных дорог Черноморского побережья Федерального дорожного агенства» в безвозмездное срочное пользование сроком на 360 дней в целях размещения олимпийского объекта федерального значения Центральная автомагистраль города Сочи «Дублер курортного проспекта…» земельного участка площадью 40 кв.м., расположенного по адресу <адрес> категории земель - земли населенных пунктов с кадастровым номером № просила отказать.

      Представитель ответчиков по первоначальному иску Долгачев Ю.А. исковые требования не признал, просил в удовлетворении исковых требований отказать, применить срок давности. Считает, что представителем Администрации города Сочи не представлено суду ни одного из оснований признания гаражей - самовольными постройками. На встречных исковых требованиях настаивал.

      Представитель Департамента Краснодарского края по реализации полномочий при подготовке зимних Олимпийских игр 2014 года Меличко Н.В. считает, что исковые требования подлежат удовлетворению, так как ответчиками не оформлены правоудостоверяющие документы на земельный участок, на котором расположены гаражи. Кроме того, из материалов дела видно, что разрешение инспекция Госархстройнадзора выдавала на строительство крытой стоянки индивидуального автотранспорта на 20 машиномест, однако ответчиками возведены двухэтажные гаражи.              

    Представитель ПГСК №114 в суд не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежаще, причину неявки суду не сообщил, суд считает возможным в соответствии со ст.167 ч.4 ГПК РФ рассмотреть дело в его отсутствие.

    Представитель ФКУ «Дирекция по строительству о реконструкции автомобильных дорог Черноморского побережья Федерального дорожного агенства» (ФКУ ДСД «Черноморье») в суд не явился, направили в адрес суда ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

       Рассмотрев материалы дела, выслушав пояснения сторон, их доводы и возражения, пояснения третьего лица, суд удовлетворяет исковые требования Администрации гор.Сочи в части исковых требований к Казак Н.Т., Губиной В.И., Набока Г.В., Нагабедяну А.А., Невечеря А.Н., Панченко В.В., Яхненко О.А., ПГСК №114 о сносе самовольных строений, в части исковых требований Администрации гор.Сочи к Ковалевой Л.Г., Олейнику Д.М. о сносе самовольных гаражных боксов - отказывает, удовлетворяет встречные исковые требования Ковалевой Л.Г. и Олейника Д.М. в части признания права собственности на гаражные боксы, в удовлетворении исковых требований Ковалевой Л.Г. и Олейника Д.М. о заключении договора аренды земельного участка, занятого гаражами, с множественностью лиц на стороне арендатора - отказывает. Отказывает в удовлетворении встречных исковых требований Казак Н.Т., Губиной В.И., Набока Г.В., Нагабедяна А.А., Невечеря А.Н., Панченко В.В., Яхненко О.А. к Администрации города Сочи, Потребительскому гаражно-строительному кооперативу №114 о признании права собственности на гаражные боксы и заключении договора аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора. Суд отказывает и в удовлетворении заявления ПГСК №114 к Администрации гор.Сочи о признании недействительным постановления Администрации гор.Сочи от ДД.ММ.ГГГГ по следующим основаниям.

      Как следует из материалов дела, ПГСК-114 был зарегистрирован постановлением Администрации Центрального района гор.Сочи ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.89). Этим же постановлением был утвержден Устав кооператива и список членов кооператива. Кооператив был создан для строительства и дальнейшей эксплуатации индивидуальных гаражей с целью удовлетворения потребностей членов кооператива в хранении автомашин (пункт 1.2. Устава). Кооператив поставлен на налоговый учет, что подтверждается приобщенными к материалам дела копиями свидетельств о постановке на учет в налоговом органе (л.д.86-88).

     Согласно списка членов ПГСК №114 ответчики Набока Г.В., Панченко В.В., Ковалева Л.Г., Казак Н.Т., Нагабедян А.А., Невечеря А.Н., Яхненко О.А., Губина В.И., Олейник Д.М. являются членами кооператива (л.д.90-91), с выплаченными паями за гаражные боксы (л.д.76-84).

В силу ст.29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участком из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

     В судебном заседании установлено, что Решением земельной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) за ГСК №114 был закреплен земельный участок площадью 40 кв.м. в постоянное пользование под строительство двух гаражей членам кооператива по <адрес> (л.д.95).

     Постановлением главы администрации Центрального района г. Сочи № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено решение земельной комиссии, за кооперативом был закреплен земельный участок площадью 40,0 кв.м. из свободных городских земель в постоянное пользование под строительство двух гаражей. Было дано распоряжение об отводе в натуре земельного участка и инспекции ГАСН поручено оформить разрешение в установленном порядке на строительство гаражей (л.д.94).

    В соответствии с указанным постановлением Государственной инспекцией архитектурно-строительного надзора Центрального района г. Сочи гаражному кооперативу № 114 было выдано разрешение № от ДД.ММ.ГГГГ на производство строительно-монтажных работ по строительству двух гаражей по <адрес>, основанием выдачи данного разрешения явилось Постановление Главы администрации Центрального района гор.Сочи и предпроектный материал, согласованный с Главупраградом и с другими инстанциями в установленном порядке (л.д.105).

    Земельный участок площадью 40 кв.м. поставлен на государственный кадастровый учет с уточненными границами ДД.ММ.ГГГГ, ему присвоен кадастровый номер № (л.д.145). На данном земельном участке ГСК №114 имеются объекты недвижимого имущества - гаражные боксы № и №, что подтверждается письмом ФКУ «Дирекция по строительству о реконструкции автомобильных дорог Черноморского побережья Федерального дорожного агенства» (ФКУ ДСД «Черноморье») № от ДД.ММ.ГГГГ на имя главы гор.Сочи Пахомова А.Н. (л.д.106). Владельцами данных гаражей являются соответственно Ковалева Л.Г. (л.д.80) и Олейник Д.М. (л.д.81).

Вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в ч.1 ст.222 ГК РФ три признака самовольной постройки, а именно: постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке; либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков). В соответствии с пунктом 2 той же статьи последствием, то есть санкцией за данное правонарушение, является отказ признания права собственности за застройщиком и снос самовольной постройки осуществившим ее лицом либо за его счет.

      В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 года (п.25), в силу пункта 3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

     В судебном заседании установлено, что земельный участок, на котором возведены гаражные боксы № и № расположены на земельном участке, предоставленном ГСК №114 для строительства двух гаражей в постоянное пользование.

     Согласно ст.26 вышеназванного Пленума отсутствие разрешения на строительство, само по себе не может служить основанием для отказа в иске. В то же время необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, получения разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатации, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения и/или акта ввода в эксплуатацию.

      Из материалов дела видно, что разрешение на строительство двух гаражей ГСК №114 было получено; ГСК обращалось в соответствующие органы для ввода их в эксплуатацию, что подтверждается представленными суду письмами, однако им необоснованно было в этом отказано.

     Кроме того, доказательств, что гаражные боксы № и № возведены с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, Администрация суду не представила. Исходя из технической документации на гаражные боксы № и № (технические паспорта), их технической характеристики такой вывод не следует, в связи с чем суд считает возможным удовлетворить исковые требования Ковалевой Л.Г. и Олейника Д.М. в соответствии со ст.218 ГК РФ о признании за ними права собственности на гаражные боксы.

     Вместе с тем, суд отказывает в удовлетворении исковых требований о заключении договора аренды на земельный участок площадью 40 кв.м. с множественностью лиц, поскольку Постановлением администрации гор.Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении Федеральному казенному учреждению «Дирекция по строительству и реконструкции автомобильных дорог Черноморского побережья Федерального дорожного агенства» в безвозмездное срочное пользование сроком на 360 дней в целях размещения олимпийского объекта федерального значения Центральная автомагистраль города Сочи «Дублер курортного проспекта…» указанный земельный участок площадью 40 кв.м., расположенный по адресу <адрес> категории земель - земли населенных пунктов с кадастровым номером №, предоставлен ФКУ ДСД «Черноморье» в срочное пользование, Департаментом имущественный отношений администрации города Сочи заключен с ФКУ ДСД «Черноморье» срочный договор.

      Оснований для признания недействительным Постановления администрации гор.Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № суд также не усматривает, поскольку на день вынесения постановления ПГСК № правоудостоверяющие документы на земельный участок, площадью 40 кв.м. оформлены не были, земельный участок находится в муниципальной собственности, Постановление издано в пределах полномочий Администрации <адрес>.

      Между тем суд находит обоснованными требования Администрации города Сочи к Казак Н.Т., Губиной В.И., Набока Г.В., Нагабедяну А.А., Невечеря А.Н., Панченко В.В., Яхненко О.А., ПГСК №114 о сносе самовольных строений исходя из следующего.

Постановлением Администрации города Сочи № от ДД.ММ.ГГГГ ГСК №114 был отведен дополнительно земельный участок площадью 500 кв.м. и разрешено на нем проектирование и строительство закрытой автостоянки на 20 машиномест по <адрес> (л.д.93), при этом вид права, на котором он предоставлен, указано не было. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ПГСК №114 разъяснялось для установления вопроса по установлению вида права на земельный участок по <адрес> обратиться в суд (л.д.133), однако ПГСК 114 своим правом не воспользовался.       Правоудостоверяющие документы на указанный земельный участки ГСК № 114 в соответствии со статьей 26 Земельного кодекса Российской Федерации не оформлялись. Земельный участок поставлен на кадастровый учет без установления границ в соответствии с действующим законодательством, ему присвоен условный кадастровый номер №, что подтверждается кадастровым паспортом от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.138). В настоящее время из земельного участка с кадастровым номером №, образован земельный участок с кадастровым номером №, площадью 284+ - 6 кв.м. Как указано в кадастровом паспорте от ДД.ММ.ГГГГ, изменение площади произошло в результате уточнения площади и границы земельного участка. Земельный участок с кадастровым номером № подлежит снятию с кадастрового учета.

Второй Земельный участок площадью 195, +- 5 кв.м. образован из земельного участка с кадастровым номером №, ему присвоен кадастровый номер №. Земельный участок с кадастровым номером № подлежит снятию с кадастрового учета. Согласно указанных кадастровых паспортов, разрешенное использование земельных участков - для проектирования и строительства закрытой автостоянки на 20 машиномест. Однако сведения о правах на земельные участки отсутствуют.

Согласно пункту 4 Постановления Администрации города Сочи № от ДД.ММ.ГГГГ инспекцией Госархстройнадзора администрации города Сочи ГСК № 114 выдано разрешение от ДД.ММ.ГГГГ № на строительство крытой стоянки индивидуального автотранспорта на 20 (двадцать) машиномест (л.д.104).

Представитель ГСК №114 ссылается на представленный суду проект закрытой автостоянки коллективного пользования на 13 машиномест, который предусматривал строительство второго этажа мансардного типа для шумоизоляции от железнодорожной станции (л.д.96-101). Однако суд не может согласиться с этим, поскольку в постановлении Администрации гор.Сочи отсутствует ссылка на этажность, сама по себе крытая автостоянка для индивидуального автотранспорта на предусматривает надстройку в виде мансарды либо этажа. Более того, суд не может принять представленный проект как доказательство по делу, поскольку он разработан для объекта «Закрытая автостоянка коллективного пользования на 13 машиномест, на земельном участке площадью 300 кв.м., данный проект никем не согласован, в нем отсутствуют размеры гаражных боксов и их технические характеристики.

     Согласно акта обследования земельного участка в натуре от ДД.ММ.ГГГГ составленным МКУ «Земельная инспекция города Сочи» (л.д.109-110) установлено, что из технического паспорта филиала ГУП КК «Крайтехинвентаризация» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что разрешение на строительство второго этажа здания литер «Б», мансарды литер «надБ» и веранды литер «б» не представлено (л.д.109-110). Указанные обстоятельства подтверждаются и представленными истцами по встречному иску техническими и кадастровыми паспортами (л.д.148-201). Таким образом, ответчиками построены гаражи не соответствующие выданному им разрешению. Доказательств, что разрешение было выдано на строительство двухэтажных гаражей (техническими паспортами подтверждается, что во всех построенных гаражах имеется именно 2 этаж, а не мансарда для шумоизоляции.

     В соответствии с пунктом 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство.

     Полномочия по выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) в силу пункта 6 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации обладают, в том числе органы местного самоуправления.

    Статьей 25 Федерального закона «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» от 17.11.1995 № 169-ФЗ предусматривается, что лицо, виновное в строительстве или изменении архитектурного объекта без соответствующего разрешения на строительство, обязано за свой счет осуществить снос (полную разборку) самовольной постройки.

     Суд считает, что ПГСК №114, а также ответчики Казак Н.Т., Губина В.И., Набока Г.В., Нагабедян А.А., Невечеря А.Н., Панченко В.В., Яхненко О.А. изменили объект строительства - закрытой автостоянки по <адрес> без соответствующего разрешения на строительство.

      Самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство. Поэтому лицо, осуществившее самовольную постройку, не является законным владельцем.

     Таким образом, поскольку указанные гаражные боксы расположены на земельном участке, не оформленном в установленном законом порядке ПГСК №114, разрешение Администрацией города Сочи выдано на строительство закрытой автостоянки, а ответчиками возведены двухэтажные гаражи, суд исковые требования Администрации города Сочи о их сносе удовлетворяет, а оснований для признания право собственности на гаражные боксы и заключении договора аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора не находит; в связи с чем суд во встречном иске отказывает.

      Представителем ответчика по первоначальному иску заявлено о применении исковой давности. Считает, что истцу было известно о строительстве гаражей ответчиками, однако в установленный законом срок они не заявили иск об их сносе, то есть пропустили срок исковой давности, о восстановлении которого ими не заявлено.

      Суд полагает, что срок исковой давности по настоящему спору не может быть применен, поскольку в силу ст.208 ГК РФ исковая давность не распространяется на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения (ст.304).

     Собственником земельного участка является Администрация города Сочи. Согласно справки Департамента градостроительства и благоустройства Администрации <адрес> (л.д.257-258) земельные участки с кадастровыми номерами № и № затрагивают предполагаемые границы земельных участков объекта Программы строительства олимпийских объектов и развития города Сочи как горноклиматического курорта, утвержденной постановлением Правительства РФ от 29.12.2007 г. №991 Центральная автомагистраль гор.Сочи «Дублер курортного проспекта» от км 172 федеральной автомобильной дороги М-27 Джубга-Сочи до начала обхода г.Сочи ПК 0 с реконструкцией участка автомобильной дороги от ул. Земляничной до Курортного проспекта. В связи с изложенным, Администрация гор.Сочи воспользовалась своим правом на предъявление иска об освобождении принадлежащего ей земельного участка от самовольных построек.

       Суд не может согласиться с доводами ответчика о том, что в данном споре должен применяться ФЗ №310, согласно которому земельный участок и расположенные на нем объекты недвижимости должны изыматься с выплатой компенсации за их стоимость, в связи с тем, что права на земельный участок ПГСК №114 не зарегистрированы, ответчики изменили объект строительства - закрытой автостоянки по <адрес> без соответствующего разрешения на строительство, поэтому Администрация вправе предъявить иск о сносе гаражей, как самовольных построек.

             Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

     Исковые требования Администрации города Сочи к Казак Н.Т., Губиной В.И., Набока Г.В., Нагабедяну А.А., Невечеря А.Н., Панченко В.В., Яхненко О.А., ПГСК №114 о сносе самовольных строений - удовлетворить.

    Обязать ответчиков и ГСК №114 осуществить снос самовольно возведенных объектов недвижимости - гаражных боксов, расположенных по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровыми номерами № и №, в частности: обязать ПГСК №114 и Губину В.И. снести гаражный бокс № в ПГСК № 114, расположенный на земельном участке по адресу: <адрес>, литер «Б», общей площадью 41,5 кв. м, согласно техническому паспорту;

Обязать ПГСК №114 и Нагабедяна А.А. снести гаражный бокс № в ПГСК № 114, расположенный на земельном участке по адресу: <адрес>, литер «Б», общей площадью 40,8 кв. м, согласно техническому паспорту.

      Обязать ПГСК №114 и Набока Г.В. снести гаражный бокс № в ПГСК № 114, расположенный на земельном участке по адресу: <адрес>, литер «Б» и «б», общей площадью 40,3 кв. м, согласно техническому паспорту.

     Обязать ПГСК №114 и Яхненко О.А. снести гаражный бокс № в ПГСК № 114, расположенный на земельном участке по адресу: <адрес>, литер «Б», общей площадью 41,9 кв. м, согласно техническому паспорту.

Обязать ПГСК №114 и Казак Н.Т. снести гаражный бокс № в ПГСК № 114, расположенный на земельном участке по адресу: <адрес>, литер «Б», общей площадью 39,7
кв. м, согласно техническому паспорту.

Обязать ПГСК №114 и Панченко В.В. снести гаражный бокс № в ПГСК № 114, расположенный на земельном участке по адресу: <адрес>, литер «Б», общей площадью 41,0 кв. м, согласно техническому паспорту.

Обязать ПГСК №114 и Невечеря А.Н. снести гаражный бокс № в ПГСК № 114, расположенный на земельном участке по адресу: <адрес>, литер «Б» и «Б1», общей площадью 48,8 кв. м, согласно техническому паспорту.

В иске Администрации гор.Сочи к Ковалевой Л.Г., Олейнику Д.М. о сносе самовольных гаражных боксов - отказать.

       Признать право собственности Ковалевой Л.Г. на гаражный бокс № в ПГСК № 114, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, литер «Б», общей площадью 39,3 кв. м, согласно техническому паспорту.

      Признать право собственности Олейника Д.М., на гаражный бокс № в ПГСК № 114, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, литер «Б», общей площадью 39,8 кв. м, согласно техническому паспорту.

В удовлетворении исковых требований Ковалевой Л.Г., Олейника Д.М. о заключении договора аренды земельного участка, занятого гаражами, с множественностью лиц на стороне арендатора - отказать.

        В удовлетворении встречных исковых требований Казак Н.Т., Губиной В.И., Набока Г.В., Нагабедян А.А., Невечеря А.Н., Панченко В.В., Яхненко О.А. к Администрации города Сочи, Потребительскому гаражно-строительному кооперативу №114 о признании права собственности на гаражные боксы и заключении договора аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора - отказать.

      В удовлетворении исковых требований ПГСК №114 к Администрации гор.Сочи о признании недействительным постановления Администрации гор.Сочи от ДД.ММ.ГГГГ - отказать.

      Мотивированное решение в соответствии со ст.199 ГПК РФ составлено 29 ноября 2011 года.

      Решение может быть обжаловано в 10 дней в Краснодарский краевой суд со дня составления решения в окончательной форме.

         Судья -                                        А.И. Афонькина