К делу № 2-5275/11 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ г. Сочи Центральный районный суд г. Сочи Краснодарского района в составе: при секретаре судебного заседания Мартыновой Л.А., с участием: прокурора Коган Я.М., представителя администрации г. Сочи по доверенности Буниной Е.А., представителя Потребительского Жилищно-Строительного Кооператива «Альфа» Широбокова А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда г. Сочи гражданское дело по заявлению прокурора Центрального района г. Сочи в интересах Российской Федерации о признании незаконным действия администрации города Сочи по продлению срока действия разрешения на строительство <данные изъяты> этапа №, УСТАНОВИЛ: Прокурор Центрального района г. Сочи обратился в Центральный районный суд г. Сочи с заявлением в интересах Российской Федерации о признании незаконным действия администрации города Сочи по продлению срока действия разрешения № ДД.ММ.ГГГГ. - <данные изъяты>, выданного ПЖСК «Альфа» ДД.ММ.ГГГГ на строительство <данные изъяты> этапа - «Подготовительный период с выполнением противооползневых мероприятий» по адресу: <адрес>, на срок с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ Требования прокурора мотивированы следующим. Прокуратурой района проведена проверка по обращению жителей <адрес> по вопросу законности осуществления строительных работ в непосредственной близости от указанного дома. По результатам проведения проверки установлено, что застройщиком объекта капитального строительства «Квартал индивидуальной жилой застройки». Первый этап - подготовительный период с выполнением противооползневых мероприятий», расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>) является ПЖСК «Альфа». На момент проверки на указанном земельном участке выполнены противооползневые мероприятия. Администрацией города Сочи ДД.ММ.ГГГГ ПЖСК «Альфа» выдано разрешение на строительство № ДД.ММ.ГГГГ. - <данные изъяты> объекта капитального строительства «Квартал индивидуальной жилой застройки». Первый этап - подготовительный период с выполнением противооползневых мероприятий» сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, который продлен с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ. В ходе изучения разрешительной документации на указанный объект прокурор пришел к выводу, что администрацией города Сочи при продлении срока действия указанного разрешения на строительство нарушены требования статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации. По мнению прокурора, срок действия разрешения на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ «Квартал индивидуальной жилой застройки». Первый этап - подготовительный период с выполнением противооползневых мероприятий» по адресу: <адрес> продлен администрацией города с нарушением установленного федеральным законодательством порядка продления данного срока. В судебном заседании прокурор Коган Я.М. заявленные требования поддержала, просила удовлетворить их по основаниям, изложенным в заявлении. Представитель ответчика - администрации г. Сочи Бунина Е.А., действующая на основании доверенности, просила в удовлетворении требований прокурора отказать, полагая, что подача ПЖСК «Альфа» документов на продление срока действия разрешения на строительство по истечении срока действия разрешения на строительство является формальным нарушением закона. Поскольку ПЖСК «Альфа» было выдано разрешение на первый этап строительства квартала индивидуальной жилой застройки, который не был выполнен в срок ПЖСК «АЛЬФА», квартал застройки является оползневым, поэтому выполнение первого этапа строительства (строительство подпорной стены вдоль квартала застройки) необходимо, в том числе и жителям соседних домов. Представитель заинтересованного лица ПЖСК «АЛЬФА» Широбоков А.П. просил вынести решение на усмотрение суда, при этом суду пояснил, что после получения в ДД.ММ.ГГГГ году разрешения на строительство <данные изъяты> этапа квартала индивидуальной жилой застройки по <адрес>, в ДД.ММ.ГГГГ. строительство было приостановлено в виду произошедшего мирового экономического кризиса, и хотя за продлением срока разрешения на строительство следовало обратиться не позднее чем за <данные изъяты> дней до истечения срока его действия, этого сделано не было, поскольку в тех условиях было нецелесообразно продлевать разрешение на строительство, когда строительство было приостановлено. Суд, выслушав доводы участвующих в деле лиц, изучив письменные материалы дела, приходит к выводу, что заявленные требования прокурора законны, обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям. На основании части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ, в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, если такими решениями, действиями (бездействием) нарушены права и свободы этих лиц, созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод или на них незаконно возложена какая-либо обязанность. На основании изложенного, суд приходит к выводу, что обращение прокурора с заявленными требованиями по данному гражданскому делу соответствует положению закона. Материалами дела установлено следующее. Постановлением Главы города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № «О выдаче потребительскому жилищно-строительному кооперативу «Альфа» правоустанавливающего документа на земельный участок по <адрес> в Центральном районе г. Сочи для строительства квартала индивидуальной жилой застройки» потребительскому жилищно-строительному кооперативу «Альфа» представлен в аренду сроком на <данные изъяты> года земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. по <адрес> в Центральном районе г. Сочи для освоения и благоустройства территории, устройства подъездного пути и сооружения противооползневых конструкций (л.д. 20-21). На основании указанного постановления между администрацией г. Сочи и Потребительским жилищно-строительным кооперативом заключен договор о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 54-58). По условиям указанного договора ПЖСК «Альфа» принимает в аренду земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. для освоения и благоустройства территории, устройства подъездного пути и сооружения противооползневых конструкций и строительства квартала индивидуальной жилой застройки по <адрес> в Центральном районе г. Сочи (л.д. 54). Как следует из пункта 2.1 указанного договора, срок его действия устанавливается с момента его государственной регистрации по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 54). В материалах дела имеется проект организации строительства квартала индивидуальной жилой застройки ПЖСК «АЛЬФА», изготовленный ЗАО «СКИТ» (л.д. 20). На основании вышеизложенных документов Комитетом архитектуры и градостроительства администрации г. Сочи ПЖСК «Альфа» выдано разрешение на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ «Квартала индивидуальной жилой застройки». Первый этап - подготовительный период с выполнением противооползневых мероприятий, на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. Указанное разрешение выдано до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 50). Постановлением Главы администрации города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении срока действия договора аренды земельного участка, ранее представленного потребительскому жилищно-строительному кооперативу «Альфа» для строительства квартала индивидуальной жилой застройки по <адрес> в Центральном районе» установлен срок аренды земельного участка (кадастровый номер №) площадью <данные изъяты> кв.м. до ДД.ММ.ГГГГ для строительства квартала индивидуальной жилой застройки по <адрес> в Центральном районе г. Сочи (л.д.37-40). Как следует из оспариваемого Разрешения на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ПЖСК «Альфа», ДД.ММ.ГГГГ директором Департамента архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации г. Сочи ФИО действие данного разрешения продлено до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 50). В соответствии с ч. 20 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, срок действия разрешения на строительство может быть продлен органом местного самоуправления, выдавшим разрешение на строительство, по заявлению застройщика, поданному не менее чем за шестьдесят дней до истечения срока действия такого разрешения. Однако указанный срок подачи заявления застройщиком - ПЖСК «АЛЬФА» нарушен, что никем из заинтересованных лиц не оспаривается. Срок действия Разрешения <данные изъяты> №, выданного ПЖСК «Альфа», истекший ДД.ММ.ГГГГ, продлен администрацией г. Сочи ДД.ММ.ГГГГ, т.е спустя более <данные изъяты> лет. Доказательств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска срока на обращение в орган местного самоуправления с заявлением о продлении разрешения на строительство, суду не представлено. Изложенное свидетельствует о том, что срок действия разрешения на строительство «Квартал индивидуальной жилой застройки». Первый этап - подготовительный период с выполнением противооползневых мероприятий» по адресу: <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ продлен администрацией города с нарушением установленного федеральным законодательством порядка продления данного срока. Доводы заявления прокурора о том, что в результате указанных действий администрации г. Сочи нарушены интересы Российской Федерации, которые заключаются в том, что при продлении вышеуказанного разрешения на строительство не исполнены требования федерального законодательства о градостроительной деятельности, в то время как в соответствии со ст.2 Конституции РФ, государство является гарантом соблюдения органами местного самоуправления и должностными лицами Конституции РФ и законов, суд признает обоснованными. В соответствии со ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод (ч.1). Решение суда направляется для устранения допущенного нарушения закона руководителю органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностному лицу, государственному или муниципальному служащему, решения, действия (бездействие) которых были оспорены, либо в вышестоящий в порядке подчиненности орган, должностному лицу, государственному или муниципальному служащему в течение трех дней со дня вступления решения суда в законную силу (ч.2). Иные доводы и возражения сторон не имеют юридического значения для правильного разрешения заявления. На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, РЕШИЛ: Заявленные требования прокурора Центрального района г. Сочи в интересах Российской Федерации о признании незаконным действия администрации города Сочи по продлению срока действия разрешения № «Квартал индивидуальной жилой застройки». Первый этап - подготовительный период с выполнением противооползневых мероприятий, на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>», выданного ПЖСК «Альфа» ДД.ММ.ГГГГ - удовлетворить. Признать незаконными действия администрации города Сочи по продлению срока действия разрешения № выданного ПЖСК «Альфа» ДД.ММ.ГГГГ на «Квартал индивидуальной жилой застройки. Первый этап - подготовительный период с выполнением противооползневых мероприятий, на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>», с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ В соответствии ст. 199 ГПК РФ мотивированное решение изготовлено 05.12.2011 года. Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд г. Сочи в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения. ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ
председательствующего судьи Вергуновой Е.М.,