К делу № 2-5209/11 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации город Сочи ДД.ММ.ГГГГ Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе: председательствующего судьи Вергуновой Е.М., при секретаре судебного заседания Мартыновой Л.А., рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда г.Сочи гражданское дело по заявлению Зайцева А.А. о признании действий (бездействия) администрации гор. Сочи незаконным, УСТАНОВИЛ: Зайцев А.А. обратился в Центральный районный суд города Сочи с заявлением о признании действий (бездействия) администрации города Сочи, выразившихся в отказе изменить категорию земельного участка №, расположенного по адресу: г. Сочи, Хостинский район, с/т «<данные изъяты>», с кадастровым номером №, незаконными, возложении обязанности на администрацию гор. Сочи изменить категорию указанного земельного участка с категории «земли сельскохозяйственного назначения» на категорию «земли населенных пунктов». Свои требования мотивирует тем, что Зайцев А.А. является собственником названного земельного участка. Согласно кадастрового паспорта земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, разрешенное использование земельного участка - для садоводства, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения. В сентябре он обратился с запросом сведений о месте нахождения его участка, и из ответа от ДД.ММ.ГГГГ № выяснилось, что его земельный участок расположен в пределах городской черты, категория земельного участка по данным Управления архитектуры и градостроительства Администрации г. Сочи «земли населенных пунктов». Он обратился в Управление архитектуры и градостроительства г. Сочи с вопросом об изменении категории земельного участка. Ответом от ДД.ММ.ГГГГ ему было разъяснено следующее: рассмотрение его вопроса об изменении категории участка станет возможным только после передачи описания границ городской черты и границ сельских населенных пунктов Администрацией г. Сочи в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю. Посчитав данный ответ неправомерным, он обратился в Центральный районный суд г. Сочи с заявлением об оспаривании действий (бездействия) органа местного самоуправления. Определением от ДД.ММ.ГГГГ данное заявление оставлено без рассмотрения, поскольку не соблюден досудебный порядок разрешения спора на том основании, что он не обратился в Администрацию г. Сочи с просьбой произвести описание границ городской черты и границ сельских населенных пунктов. На основании данного определения заявитель обратился в Администрацию г. Сочи с вопросом описания границ городской черты и изменения категории земель в отношении его земельного участка. Ответом от ДД.ММ.ГГГГ № ему было разъяснено, что в целях приведения в соответствие с Генеральным планом города Сочи, утвержденным Решением Городского Собрания Сочи от 14.07.2009 года № 89 «Об утверждении генерального плана городского округа города Сочи», территорий административных районов г. Сочи, в настоящее время МБУ г. Сочи «Центр геоинформационных технологий» проводит мероприятия по корректировке границ городской черты и границ сельских населенных пунктов города Сочи, т.е. проводит подготовку сведений для составления акта о переводе земельных участков, расположенных в границах городской черты, из категории «земли сельскохозяйственного назначения» в категорию «Земли поселений», рассмотрение вопроса об изменении категории земель в отношении земельного участка, предоставленного Зайцеву А.А. для ведения садоводства, возможно только после корректировки границ городской черты и границ сельских населенных пунктов города Сочи и утверждения в установленном порядке Акта о переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую. Согласно ст. 10 ФЗ от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, запрашивает, в том числе, в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы, материалы в других государственных органах, органах самоуправления и у иных должностных лиц, дает письменный ответ по существу поставленных вопросов. Заявитель считает, что вышеуказанный ответ не обладает такими признаками, как объективность и своевременность, поскольку принадлежащий ему земельный участок уже находится в пределах «земель поселений» в границах черты города Сочи. Так же в ответе не указано, в течение какого времени будет произведена корректировка границ городской черты и границ сельских населенных пунктов города Сочи. В судебном заседании представитель заявителя Зайцева А.А. - Куделя Л.А., действующая по доверенности, поддержала заявленные требования в полном объеме и просила их удовлетворить их по основаниям, изложенным в заявлении. Представитель заинтересованного лица - администрации г. Сочи по доверенности Тимофеев А.А. просил отказать в удовлетворении заявления по тем основаниям, что администрация гор. Сочи не наделена полномочиями о переводе категории земель сельскохозяйственного назначения на земли поселений, данными полномочиями наделена администрация Краснодарского края. Заинтересованное лицо - председатель СНТ «Интурист» в назначенное судебное заседание не явился, направил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, не возражал против удовлетворения заявленных требований. В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие. Исследовав материалы дела, выслушав представителя заявителя и представителей заинтересованных лиц, суд приходит к выводу, что заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям. Материалами дела установлено следующее. Зайцев А.А. является собственником земельного участка № площадью <данные изъяты> кв.м., категория земли «земли сельскохозяйственного назначения - для садоводства», расположенного по адресу: <адрес>, на основании Постановления Администрации Хостинского района № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права (л.д. 13). Из кадастрового паспорта указанного земельного участка следует, что категория земель - земли сельскохозяйственного назначения - для садоводства (л.д. 14-15). Таким образом, категория земель данного земельного участка указана в сведениях государственного кадастра недвижимости и в правоустанавливающих документах на земельный участок. Как следует из ответа Департамента архитектуры и градостроительства администрации гор. Сочи ДД.ММ.ГГГГ №, границы городской черты и сельских населенных пунктов в градостроительную базу данных внесены в соответствии с материалами Генерального плана городского округа города Сочи, утвержденного решением Городского Собрания Сочи от ДД.ММ.ГГГГ №, выполненного в рамках реализации п. 208 «Разработка генерального плана городского округа «Город Сочи» Программы строительства олимпийских объектов и развития города Сочи как горноклиматического курорта...». Земельный участок № в с/т «<данные изъяты>» Хостинского района г. Сочи с кадастровым № находится в границах городской черты. Согласно ответа Департамента архитектуры и градостроительства администрации гор. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № в целях приведения в соответствие с Генеральным планом города Сочи, утвержденным Решением Городского Собрания Сочи от 14.07.2009 № 89 «Об утверждении генерального плана городского округа города Сочи», территорий административных районов г. Сочи, в настоящее время МБУ г. Сочи «Центр геоинформационных технологий» проводит мероприятия по корректировке границ городской черты и границ сельских населенных пунктов города Сочи, т.е. проводит подготовку сведений для составления акта о переводе земельных участков, расположенных в границах городской черты, из категории «земли сельскохозяйственного назначения» в категорию «земли поселений». Учитывая изложенное, сообщают, что рассмотрение вопроса об изменении категории земель в отношении земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: г. Сочи, Хостинский р-н, с/т «<данные изъяты>», уч. №, предоставленного Зайцеву А.А. для садоводства, возможно после корректировки границ городской черты и границ сельских населенных пунктов города Сочи и утверждения в установленном порядке акта о переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую. В качестве обоснования заявленных требований заявитель представил план расположения земельных участков в кадастровых кварталах № и №, находящихся в границах с/т «<данные изъяты>» и «<данные изъяты>», из которого следует, что категория земель указана - «земли населенных пунктов». В подтверждение указанного факта, представлены копии свидетельств о государственной регистрации права, из которых следует, что расположенные земельные участки в г. Сочи, Хостинский район, с/т «<данные изъяты>», назначение земли - земли поселений (л.д. 28-30). Однако суд не может принять представленные доказательства в качестве допустимых, так как администрация гор. Сочи не оспаривает факт того, что земельный участок, принадлежащий Зайцеву А.А., фактически находится в границах городской черты, что подтверждается ответом департамента имущественных отношений ДД.ММ.ГГГГ № Зайцеву А.А. В соответствии с п.п. 3 п. 1 ст. 7 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» перевод земель сельскохозяйственных угодий или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию допускается в случае установления или изменения черты населенных пунктов. Кроме того, в соответствии с п. 4 ст. 3 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» органом местного самоуправления принимается акт о переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую. В соответствии со ст. 5 указанного Закона акт о переводе земель или земельных участков должен содержать следующие сведения: категория земель, перевод в которую осуществляется. В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» от ДД.ММ.ГГГГ № 172-ФЗ перевод земель из одной категории в другую осуществляется: органами государственной власти субъектов Российской Федерации в отношении земель сельскохозяйственного назначения, за исключением земель, находящихся в собственности Российской Федерации. Таким образом, администрация гор. Сочи в соответствии с Генеральным планом города Сочи, утвержденным Решением Городского Собрания Сочи от 14.07.2009 № 89 «Об утверждении генерального плана городского округа города Сочи», территорий административных районов г. Сочи, в настоящее время проводит мероприятия по корректировке границ городской черты и границ сельских населенных пунктов города Сочи, т.е. проводит подготовку сведений для составления акта о переводе земельных участков, расположенных в границах городской черты, из категории «земли сельскохозяйственного назначения» в категорию «земли поселений». При изложенных обстоятельствах действия администрации гор. Сочи соответствуют требованиям закона, основания для возложения обязанности на администрацию гор. Сочи произвести государственный учет изменений земельного участка путем изменения категории земельного участка отсутствуют. В соответствии с ч.4 ст.258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права, либо свободы гражданина не были нарушены. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 254, 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: В удовлетворении заявления Зайцева А.А. признании действий (бездействия) администрации города Сочи, выразившихся в отказе изменить категорию земельного участка №, расположенного по адресу: г. Сочи, Хостинский район, с/т «<данные изъяты>», с кадастровым №, незаконными, возложении обязанности на администрацию гор. Сочи изменить категорию земельного участка №, расположенного по адресу: г. Сочи, Хостинский район, с/т «<данные изъяты>», с кадастровым №, из категории «земли сельскохозяйственного назначения» на категорию «земли населенных пунктов» - отказать. В соответствии со ст. 199 ГПК РФ мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд города Сочи в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения суда. Председательствующий Е.М. Вергунова