Дело № 2-6768/11 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 19 декабря 2011 г. г. Сочи Центральный районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе председательствующего Курина Ю.В., при секретаре судебного заседания Севидовой Е.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению администрации г. Сочи об оспаривании действий Сочинского межрайонного отдела судебных приставов-исполнителей Управления ФССП по Краснодарскому краю, связанных с наложением штрафа, УСТАНОВИЛ: Администрация г. Сочи оспорила в суд постановление судебного пристава-исполнителя Сочинского межрайонного отдела судебных приставов Сочинского межрайонного отдела Управления ФССП по Краснодарскому краю Харланова С.В. от 28.11.2011 г. о привлечении администрации г. Сочи к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в сумме 30 000 рублей. В судебном заседании представитель заявителя доводы жалобы поддержал и мотивировал их тем, что решением Адлерского районного суда г. Сочи от 25.11.2010 г. удовлетворена жалоба ФИО1 и на администрацию Адлерского района г. Сочи возложена обязанность заключить с ФИО1 договор купли-продажи земельного участка по <адрес> в Адлерском районе г. Сочи. Определением того же Адлерского районного суда г. Сочи от 30.08.2011 г. резолютивная часть указанного решения суда от 25.11.2011 г. изложена в следующей редакции «Обязать Департамент имущественных отношений администрации г. Сочи заключить с ФИО1 договор купли-продажи земельного участка площадью 280 кв.м. при жилом доме литер «Д», расположенного по <адрес> в Адлерском районе г. Сочи». Сочинским межрайонным отделом судебных приставов-исполнителей Управления ФССП по Краснодарскому краю 17.10.2011 г. возбуждено исполнительное производство и на администрацию г. Сочи возложена обязанность по исполнению данных судебных постановлений. Постановлением судебного пристава исполнителя Харланова С.В. от 28.11.2011 г. администрации г. Сочи как должнику в данных правоотношениях установлен новый срок для исполнения исполнительного документа до 08.12.2011 г. Данное постановление получено администрацией г. Сочи 02.12.2011 г. Постановлением судебного пристава-исполнителя Харланова С.В. от 28.11.2011 г. администрация г. Сочи была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 30 000 руб. подлежит отмене. Судебный пристав-исполнитель Сочинского межрайонного отдела судебных приставов-исполнителей Сочинского межрайонного отдела Управления ФССП по Краснодарскому краю Харланов С.В. в судебное заседание не явился, направил письменное заявление о рассмотрении данного дела в его отсутствие. Заслушав доводы представителя администрации г. Сочи, изучив представленные суду доказательства в их совокупности, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению. В соответствии с ч. 2 ст. 441 ГПК РФ на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя по исполнению судебного постановления, постановления государственного или иного органа либо на отказ в совершении таких действий взыскателем или должником может быть подана жалоба. По смыслу данной правовой нормы, действующей во взаимосвязи с положениями ст. 128 Федерального закона «Об исполнительном производстве», предметом обжалования в суд являются действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя или отказ в совершении действий, связанные с исполнительным производством. Согласно ст. 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (ч. 1). При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штраф, предусмотренный статьей 17.15 КоАП РФ, и устанавливает новый срок для исполнения. Как видно из материалов дела, решением Адлерского районного суда г. Сочи от 25.11.2010 г. удовлетворена жалоба ФИО1 и на администрацию Адлерского района г. Сочи возложена обязанность заключить с ФИО1 договор купли-продажи земельного участка <адрес> в Адлерском районе г. Сочи. Определением того же Адлерского районного суда г. Сочи от 30.08.2011 г. резолютивная часть указанного решения суда от 25.11.2011 г. изложена в следующей редакции «Обязать Департамент имущественных отношений администрации г. Сочи заключить с ФИО1 договор купли-продажи земельного участка площадью 280 кв.м. при жилом доме литер «Д», расположенного <адрес>8 в Адлерском районе г. Сочи». Настоящее исполнительное производство возбуждено постановлением судебного пристава исполнителя Харланова С.В. от 17.10.2011 г. и должнику - администрации г. Сочи предложено добровольно исполнить в течение 5 дней. Постановлением судебного пристава исполнителя Харланова С.В. от 01.11.2011 г. в связи с неисполнением должником исполнительного документа с администрации г. Сочи взыскан исполнительный сбор. В связи с неисполнением администрацией г. Сочи исполнительного документа постановлением судебного пристава исполнителя Харланова С.В. от 01.11.2011 г. администрации г. Сочи установлен новый срок для исполнения его требований - до 07.11.2011 г. Постановлением судебного пристава-исполнителя Харланова С.В. от 28.11.2011 г. администрация г. Сочи была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и она была подвергнута административному наказания в виде штрафа в сумме 30 000 руб. за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера. Постановлением судебного пристава исполнителя Харланова С.В. от 28.11.2011 г. администрации г. Сочи как должнику по данному исполнительному производству установлен новый срок для исполнения исполнительного документа до 08.12.2011 г. Данное постановление получено администрацией г. Сочи 02.12.2011 г. В соответствии с ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ административным правонарушением признается неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора. Согласно ч.1.1 ст. 17.15 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении не составляется. Рассмотрение дела, назначение и исполнение административного наказания осуществляются в порядке, предусмотренном КоАП РФ, с учетом особенностей, установленных Законом «Об исполнительном производстве» В соответствии со ст. 113 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 г. «Об исполнительном производстве» в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя, иного нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель налагает на виновное лицо штраф в порядке и размере, которые установлены законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях. Неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора, влечет наложение штрафа. Из материалов дела следует, что в соответствии с судебными постановлениями Адлерского районного суда г. Сочи должником по отношению ко взыскателю ФИО1 признан департамент имущественных отношения администрации г. Сочи и именно на него возложена обязанность по заключению со взыскателем ФИО1 договора купли-продажи земельного участка. В соответствии с пунктами 1.1 и 1.3 «Положения о департамента имущественных отношений администрации г. Сочи», утвержденного решением Городского Собрания Сочи от 11.12.2007 г. № 250, департамент имущественных отношений администрации города Сочи (далее - Департамент) является функциональным органом администрации города Сочи. Департамент наделен правами юридического лица, имеет печать, штампы и бланки установленного образца. Согласно пункту 2.1 к основным задачам Департамента относятся, в частности, управление и распоряжение имуществом и земельными участками, находящимися в муниципальной собственности города Сочи, а также государственная регистрация в уполномоченных органах прав на данное имущество и имущество, приобретаемое в муниципальную собственность, за исключением вопросов продажи, мены, обременения имущества путем заключения договоров совместной деятельности, аренды муниципальных имущественных комплексов и иных вопросов, отнесенных к компетенции Городского Собрания Сочи. Таким образом, надлежащим должником по отношению ко взыскателю ФИО1 в рамках исполнительного производства, возбужденного на основании указанных судебных постановлений Адлерского районного суда г. Сочи, является не администрация г. Сочи, а Департамент имущественных отношений администрации г. Сочи, являющийся юридическим лицом. В силу ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Согласно ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в частности, при отсутствие состава административного правонарушения, в т.ч. и при отсутствии вины. Судом установлено, что администрация г. Сочи не наделена полномочиями по заключению договоров купли-продажи земельных участков от имени муниципального образования город-курорт Сочи, в связи с чем на нее не могла быть возложена обязанность по исполнению указанных судебных постановлений Адлерского районного суда г. Сочи о заключении со взыскателем ФИО1 договора купли-продажи земельного участка и, как следствие, администрация г. Сочи не может нести ответственность за его неисполнение должником - Департаментом имущественных отношений администрации г. Сочи. При установленных судом обстоятельствах требования заявителя подлежат удовлетворению. Руководствуясь ст. 441 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Заявление администрации г. Сочи по оспариванию постановления судебного пристава-исполнителя Сочинского межрайонного отдела судебных приставов Сочинского межрайонного отдела Управления ФССП по Краснодарскому краю Харланова С.В. от 28.11.2011 г. о привлечении администрации г. Сочи к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в сумме 30 000 рублей признать обоснованным. Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Сочинского межрайонного отдела судебных приставов Сочинского межрайонного отдела Управления ФССП по Краснодарскому краю Харланова С.В. от 28.11.2011 г. о привлечении администрации г. Сочи к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в сумме 30 000 рублей. Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ: Согласовано 20.12.11 Судья Курин Ю.В.
Центральный районный суд г. Сочи в течение 10 дней.