По делу №2-5881/11 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ДД.ММ.ГГГГ г. Сочи Центральный районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе: председательствующего, судьи Ващенко Н.П. при секретаре Коржемановой И.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации города Сочи к Кучерову Д.В. о сносе самовольной постройки, УСТАНОВИЛ: Администрация города Сочи обратилась в суд с исковым заявлением к Кучерову Д.В. сносе самовольной постройки. В ходе осуществления муниципального земельного контроля муниципальным учреждением «Земельная инспекция города Сочи» проведено обследование земельного участка по адресу: город Сочи, Центральный район, ул. <адрес> установлено, что земельный участок площадью 432 кв.м. с кадастровым номером № находится в пользовании на условиях аренды ООО «Отдых» на основании распоряжения Главы администрации Центрального района г. Сочи от 13.11. 2010 года № 1002-р и договора от 09.12. 2010 года № сроком действия до 13.11. 2013 г. Разрешенный вид использования размещение отдыхающих. Письмом ООО «Отдых» от 29.08. 2011 г. Администрация города Сочи уведомлена о заключении обществом с Кучеровым Д.В. договора о передаче прав и обязанностей по договору аренды от 09.12. 2010 г. №. В результате обследования установлено, что на указанном земельном участке вырыт котлован глубиной четыре метра. По состоянию на 02.ноября 2011 г. внутри котлована выполнено строительство железобетонного фундамента размерами в плане 23,0х12,5 метров. Факт возведения указанного объекта капитального строительства подтверждается актом обследования земельного участка в натуре от 10 июня 2011 года и фотоматериалом, прилагаемым к настоящему иску. Согласно пункту 6 Постановления Главы города Сочи от 27 мая 2009 года № 179 «О делегировании отдельных полномочий администрации города Сочи» право подписи разрешений на строительство (реконструкцию) и ввод в эксплуатацию объектов предоставлено заместителю Главы г. сочи, курирующему вопросы строительства. Администрация г. Сочи просит обязать Кучерова Д.В. привести земельный участок в первоначальное состояние, демонтировать железобетонный фундамент размерами в плане 23,0х12,5 кв.м, расположенный по адресу: город Сочи, Центральный район, ул. <адрес>. В судебном заседании представитель администрации города Сочи Ахадова Л. Н., действующая на основании доверенности, на удовлетворении заявленных исковых требований настаивала в полном объеме, приводила доводы, изложенные в заявлении, также указала, что Кучеров Д.В. разрешение на строительство или реконструкцию не получал. Представитель Чекмарев О.А., действующий в интересах и по доверенности Кучерова Д.В., исковые требования администрации города Сочи не признал, просил в иске отказать на том основании, что Кучеров в соответствии с имеющимся у него проектом производит реконструкцию ранее находившегося здания. Заслушав доводы и возражения явившихся участников процесса, изучив материалы дела и собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования администрации города Сочи являются обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям. Из материалов дела следует, что земельный участок площадью 432 кв.м. с кадастровым номером № находится в пользовании на условиях аренды ООО «Отдых» на основании распоряжения Главы администрации Центрального района г. Сочи от 13.11. 2010 года № 1002-р и договора от 09.12. 2010 года № сроком действия до 13.11. 2013 г. Разрешенный вид использования размещение отдыхающих. Письмом ООО «Отдых» от 29.08. 2011 г. Администрация города Сочи уведомлена о заключении обществом с Кучеровым Д.В. договора о передаче прав и обязанностей по договору аренды от 09.12. 2010 г. №. В результате обследования установлено, что на указанном земельном участке вырыт котлован глубиной четыре метра. По состоянию на 02.ноября 2011 г. внутри котлована выполнено строительство железобетонного фундамента размерами в плане 23,0х12,5 метров. Факт возведения указанного объекта капитального строительства подтверждается актом обследования земельного участка в натуре от 10 июня 2011 года и фотоматериалом, прилагаемым к настоящему иску. С учетом установленного статьей 12 ГПК РФ принципа состязательности и равноправия сторон гражданин (организация), обратившийся в суд за защитой своих прав, должен доказать суду, что его права и интересы нарушены. В развитие данного принципа гражданского судопроизводства статья 56 ГПК РФ возлагает на каждую сторону обязанность доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом, либо за его счет. Статья 25 Федерального закона от 17.11.1995 года № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» предусматривает, что лицо, виновное в строительстве или в изменении архитектурного объекта без соответствующего разрешения на строительство, обязано за свой счет осуществить снос (полную разборку) самовольной постройки или привести архитектурный объект и земельный участок в первоначальное состояние. В соответствии со статьей 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. В соответствии со ст. 51 и 55 Градостроительного кодекса разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство. Постановление Правительства РФ от 24.11.2005г. № 698 утверждена единая форма разрешения на строительство, заполняемая в порядке, предусмотренном Приказом Министерства регионального развития РФ от 19.10.2006г. № 120. Полномочиями по выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) в силу пункта 6 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ обладают, в том числе, органы местного самоуправления. Распоряжением Главы города Сочи от 22.02.2006г. № 48-Р « О населении комитета архитектуры и градостроительства администрации города Сочи полномочиями в области градостроительной деятельности на территории города - курорта Сочи и признании утратившим силу распоряжения Главы города Сочи от 25 марта 2005 года № 100-р», пунктом 2 Постановления Главы города Сочи от 27 мая 2009 года № 179 « О делегировании отдельных полномочий администрации города Сочи» выдача разрешений на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и ввод в эксплуатацию объектов - отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи (объекты индивидуального жилищного строительства), осуществляется администрациями внутригородских (Хостинского, Адлерского, Центрального, Лазаревского) районов города Сочи. В ходе рассмотрения дела представитель администрации города Сочи, пояснила, что Кучерову Д.В. администрацией города Сочи разрешение на строительство (реконструкцию) не выдавалось. Разрешение на строительство в материалы дела ответчиком не представлено. Согласно п. 1.4 договора о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды (договор аренды) от 09.декабря 2010 года № (л.д.14) возведение (новых) строений, а также реконструкция и изменение функционального назначения существующих зданий и сооружений без получения соответствующей разрешительной документации не допускается. Самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего представление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство. Поэтому лицо, осуществившее самовольную постройку, не является законным владельцем. Вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в п.1 ст.222 ГК РФ три признака самовольной постройки, а именно: постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков), и установил в п.2 той же статьи последствия, то есть санкцию за данное правонарушение в виде отказа признания права собственности за застройщиком и сноса самовольной постройки осуществившим ее лицом либо за его счет. По буквальному смыслу указанной нормы, содержащаяся в ней санкция может быть применена, если доказана вина в осуществлении самовольной постройки. Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из трех условий, перечисленных в пункте 1 статьи 222 ГК РФ. Данная правовая позиция выражена Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 3 июля 2007 года № 595-О-П. Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в ведении органов местного самоуправления находится утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения. Аналогичные полномочия закреплены подпунктом 26 пункта 1 статьи 7 Устава муниципального образования город-курорт Сочи. Статьей 125 ГК РФ предусмотрено, что от имени муниципальных образований в суде могут выступать органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией. В случае возведения самовольной постройки имеет место нарушение прав муниципального образования по распоряжению муниципальными землями и правомочий по регулированию и планированию застройки территории муниципального образования, что дает истцу право предъявить настоящий иск. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 -199 ГПК РФ суд РЕШИЛ: Исковое заявление администрации города Сочи к Кучерову Д.В. о сносе самовольной постройки удовлетворить. Обязать Кучерова Д.В. привести земельный участок в первоначальное состояние, демонтировать железобетонный фундамент размерами в плане 23,0х12,5 кв.м, расположенный по адресу: город Сочи, Центральный район, ул. <адрес> Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Центральный районный суд города Сочи со дня составления мотивированного решения. Председательствующий: Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.