г.Сочи                                    

27.12.2011 г.

Центральный районный суд г.Сочи Краснодарского края в составе

председательствующего судьи Качур С.В.,

при секретаре судебного заседания Горбенко К.С.,

с участием представителя заявителя МУП г.Сочи "Муниципальный институт генплана" Ерошенко Д.А.,

представителя заинтересованного лица ГКУ Краснодарского края "Центр занятости населения г.Сочи" Агамировой К.Ю.,

представителя заинтересованного лица Иванькова А.С. - Еремян М.Л.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по заявлению МУП г.Сочи "Муниципальный институт генплана" о признании недействительным ненормативного акта в виде справки от 11.04.2011 г. № 118 о сохранении Иванькову А.С. среднемесячного заработка за третий месяц после увольнения по сокращению численности или штата работников,

установил:

МУП г.Сочи "Муниципальный институт генплана" обратилось в суд с заявлением к ГКУ Краснодарского края "Центр занятости населения г.Сочи" о признании недействительным ненормативного акта в виде справки от 11.04.2011 г. № 118 о сохранении Иванькову А.С. среднемесячного заработка за третий месяц после увольнения по сокращению численности или штата работников.

В обоснование заявления указано, что Иваньков А.С. уволен с должности заместителя директора МУП г.Сочи "МИГ" в связи с сокращением штата работников предприятия (приказ о прекращении действия трудового договора от 21.02.2010 г. № 63-л).

Работнику выплачено выходное пособие и денежная компенсация за неиспользованный трудовой отпуск в соответствии с трудовым законодательством РФ. Также ему выплачено выходное пособие за второй месяц в размере 149385,73 рублей.

В целях трудоустройства 10.02.2011 г. Иваньков А.С. обратился в ГКУ Краснодарского края "Центр занятости населения г.Сочи".

11.04.2011 г. Иваньковым А.С. предоставлена справку № 118 из ГКУ Краснодарского края "Центр занятости населения г.Сочи", подтверждающая его нетрудоустройство, с требованием оплаты выходного пособия в размере среднемесячного заработка за третий месяц. Сумма среднемесячного заработка за третий месяц составила 169938,56 рублей.

Заявитель полагает, что решение ГКУ Краснодарского края "Центр занятости населения г.Сочи" незаконно возлагает на МУП г.Сочи "Муниципальный институт генплана" обязанность по выплате Иванькову А.С. средней месячной заработной платы на период трудоустройства за третий месяц и указывает, что Иваньков А.С. по договору безвозмездного оказания услуг от 20.12.2010 г. № 01/10 работал в МБУ г.Сочи "Центр геонформационных технологий". Он осуществлял управленческие функции в указанной организации. За данную деятельность Иваньков А.С. заработной платы не получал. 20.04.2011 г. с Иваньковым А.С. заключен трудовой договор № 83/11, в соответствии с которым он принят в МБУ г.Сочи "Центр геонформационных технологий" на должность заместителя директора с окладом 5743 рубля.

Заявитель также указывает, что ГКУ Краснодарского края "Центр занятости населения г.Сочи" формально подошел к рассмотрению вопроса, не учел все обстоятельства по делу, не привел никаких доводов об исключительности обстоятельств, свидетельствующих о возможности возложения на МУП г.Сочи "Муниципальный институт генплана" обязанности по выплате Иванькову А.С. средней заработной платы за третий месяц.

Факт того, что Иваньков А.С. работал в МБУ "Центр геоинформационных технологий" по договору безвозмездного оказания услуг от 20.12.2010 г. № 01/10, а затем по трудовому договору от 20.04.2011 г. № 83/11 стал известен МУП г.Сочи "Муниципальный институт генплана" 22.09.2011 г. после проведенной проверки (по заявлению МУП г.Сочи "Муниципальный институт генплана") по факту совершения мошеннических действий Иваньковым А.С. Именно с этого момента МУП г.Сочи "Муниципальный институт генплана" узнал о нарушении ГКУ Краснодарского края "Центр занятости населения г.Сочи" прав предприятия, поскольку указанная организация при вынесении своего решения не учла всех документов и обстоятельств, которые стали известны из постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, вынесенного 22.09.2011 г.

Иваньковым А.С. представлен отзыв, которым он просит отказать в удовлетворении требований, указывает, что он уволен с должности заместителя директора МУП г.Сочи "Муниципальный институт генплана" не в связи с сокращением штата работников предприятия на основании приказа о прекращении действия трудового договора от 21.02.2010 г. № 63-л.

МУП г.Сочи "Муниципальный институт генплана" при увольнении допустил грубое нарушение трудового законодательства, в связи с чем он был вынужден обратиться за судебной защитой.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ Центральный районный суд г.Сочи утвердил мировое соглашение, согласно которому МУП г.Сочи "Муниципальный институт генплана" признает не соответствующим закону увольнение Иванькова А.С. с должности заместителя директора МУП г.Сочи "Муниципальный институт генплана" по п.7 ч.1 ст.77 Трудового кодекса РФ; ответчик МУП г.Сочи "Муниципальный институт генплана" признает увольнение Иванькова А.С. с должности заместителя директора МУП г. Сочи "МИГ" по п.2 ч.1 ст.81 ТК РФ; ответчик МУП г.Сочи "Муниципальный институт генплана" обязуется выплатить Иванькову А.С. выходное пособие в размере 147672 рубля.

В целях трудоустройства он обратился в ГКУ Краснодарского края "Центр занятости населения г.Сочи".

11.04.2011 г. он предоставил справку № 118 из ГКУ Краснодарского края "Центр занятости населения г.Сочи", согласно которой он уволен 12.01.2011 г. на основании п.2 ч.1 ст.81 Трудового кодекса РФ из МУП г.Сочи "Муниципальный институт генплана", обратился в Центр занятости населения и не трудоустроен в течение трех месяцев со дня увольнения.

Иваньков А.С. указывает, что заявителем МУП г.Сочи "Муниципальный институт генплана" пропущен трехмесячный срок, определенный ст.256 ГПК РФ, на подачу заявления об оспаривании решения органа государственной власти, так как справка № 118, которая заявитель ставится под сомнение, предоставлена им в МУП г.Сочи "Муниципальный институт генплана" 11.04.2011 г.

ГКУ Краснодарского края "Центр занятости населения г.Сочи" отсутствовала возможность предложить ему подходящую работу по его профессии, так как вакантных мест соответствующих квалификации, профессиональной деятельности и предыдущей должности не было.

Ссылка МУП г.Сочи "Муниципальный институт генплана", что он по договору безвозмездного оказания услуг от 20.12.2010 г. № 01/10 работал в МБУ г.Сочи "Центр геоинформационных технологий", является несостоятельной, так как согласно имеющемуся договору от 20.12.2010 г. № 01/10, заключенному с МБУ "Центр геоинформационных технологий" г.Сочи, он оказывал заказчику услуги по содействию в организации работы учреждения и организации ведения информационной системы обеспечения градостроительной деятельности. Услуги по настоящему договору оказывались безвозмездно, трудовой договор не заключался.

В судебном заседании представитель МУП г.Сочи "Муниципальный институт генплана", а также представитель Иванькова А.С. ссылались на доводы своих требований и возражений.

Представитель ГКУ Краснодарского края "Центр занятости населения г.Сочи" считает, что действия ГКУ Краснодарского края "Центр занятости населения г.Сочи" основаны на законе, оснований для признания недействительным ненормативного акта в виде справки ГКУ Краснодарского края "Центр занятости населения г.Сочи" от 11.04.2011 г. № 118 о сохранении Иванькову А.С. среднемесячного заработка за третий месяц после увольнения по сокращению численности или штата работников не имеется.

Изучив позиции лиц, участвующих в деле, материла дела, дела персонального учета гражданина, ищущего работу, суд находит возможным удовлетворить заявление.

Статья 254 ГПК РФ предусматривает, что гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного     лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Согласно ст.256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании решения органа государственной власти в течение трех месяцев со дня, когда стало известно о нарушении прав и свобод. Причины пропуска срока выясняются судом и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Иваньковы А.С. справка ГКУ Краснодарского края "Центр занятости населения г.Сочи" № 118, предоставлена им в МУП г.Сочи "Муниципальный институт генплана" 11.04.2011 г.

Заявление подано в суд 08.12.2011 г.

Статья 13 ГК РФ определяет возможность признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.

При этом ст.12 ГК РФ в выборе способов защиты прав не исключает применение процедур, предусмотренных уголовно-процессуальным законодательством.

Заявление подано в срок, предусмотренный ст.159 УК РФ, заключающихся в предоставлении им оспариваемого акта государственного органа.

Определением от 24.12.2010 г. Центральный районный суд г.Сочи утвердил мировое соглашение, согласно которому МУП г.Сочи "Муниципальный институт генплана" признает не соответствующим закону увольнение Иванькова А.С. с должности заместителя директора МУП г.Сочи "Муниципальный институт генплана" по п.7 ч.1 ст.77 Трудового кодекса РФ; ответчик МУП г.Сочи "Муниципальный институт генплана" признает увольнение Иванькова А.С. с должности заместителя директора МУП г. Сочи "МИГ" по п.2 ч.1 ст.81 ТК РФ; ответчик МУП г.Сочи "Муниципальный институт генплана" обязуется выплатить Иванькову А.С. выходное пособие в размере 147672 рубля.

Определением от 24.12.2010 г. Центральный районный суд г.Сочи исправил описку в определении об утверждении мирового соглашения, которая препятствовала реализации прав гражданина для обращения ГКУ Краснодарского края "Центр занятости населения г.Сочи".

В целях трудоустройства 10.02.2011 г. Иваньков А.С., то есть в установленный ст.178 ТК РФ срок, обратился в Центр занятости с заявлением о постановке ее на учет с целью поиска работы.

Из карточки персонального учета гражданина, ищущего работу, следует, что Иванькову А.С. оказывалась государственная услуга. Однако Учреждение не смогло подобрать ему работу, соответствующую специальности, что явилось основанием для принятия решения о выдаче Иванькову А.С. справки № 118 для получения сохраняемой среднемесячной заработной платы по прежнему месту работы на период трудоустройства в течение третьего месяца со дня увольнения в соответствии со ст.178 ТК РФ.

Посчитав указанное решение незаконным, Общество обжаловало его в суд. В силу ч.1 ст.178 Трудового кодекса Российской Федерации при расторжении трудового договора в связи с ликвидацией организации (ч.1 ст.81) либо сокращением численности или штата работников организации (ч.2 ст.81) увольняемому работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, а также за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия).

В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за уволенным работником в течение третьего месяца со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в двухнедельный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен (ч.1 ст.178 ТК РФ).

В соответствии со ст.28 Федерального закона от 19.04.91 г. № 1032-1 "О занятости населения в РФ" государство гарантирует безработным выплату пособия по безработице. Иваньков А.С. Центром занятости безработным признан, на учет поставлен в качестве ищущего работу.

Согласно ч.1 ст.249 ГПК РФ).

Удовлетворяя заявление МУП г.Сочи "Муниципальный институт генплана" суд приходит к выводу о недоказанности наличия исключительных обстоятельств, которые могли быть учтены при принятии решения о выплате Иванькову А.С. за счет средств МУП г.Сочи "Муниципальный институт генплана" среднемесячной заработной платы за третий месяц со дня увольнения, поскольку ГКУ Краснодарского края "Центр занятости населения г.Сочи" не представлены документы, подтверждающие предложения об имеющейся вакансии и отказ работодателей в принятии на работу по основаниям, указывающим на социальное положение гражданина, другие документы, указывающие на исключительный случай.

Исходя из изложенного суд признает недействительным ненормативный акт Центра занятости.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

признать недействительным ненормативный акт в виде справки ГКУ Краснодарского края "Центр занятости населения г.Сочи" от 11.04.2011 г. № 118 о сохранении Иванькову А.С. среднемесячного заработка за третий месяц после увольнения по сокращению численности или штата работников.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд г.Сочи в течение 10 дней со дня составления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 30.12.2011 г.

Председательствующий