К делу № 2 - 6308/11

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 декабря 2011 года        г.Сочи

         Центральный районный суд г.Сочи Краснодарского края в составе председательствующего судьи Молодых Т.А., при секретаре судебного заседания Варваштяне С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шашковой Н.А. к Управлению пенсионного фонда в г.Сочи о признании права на досрочную трудовую пенсию.

УСТАНОВИЛ:

Истица Шашкова Н.А. обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г.Сочи о подтверждении права на досрочную пенсию. В обоснование доводов истица указала на то, что 08.09.2011 года обратилась в Управление пенсионного фонда РФ в г.Сочи с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. Однако, выпиской из протокола решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, в связи с отсутствием у нее необходимого стажа работы. Комиссией по рассмотрению вопросов пенсионных прав исключен из специального стажа период работы с 05.03.1982 по 14.06.1983 г. в должности <данные изъяты>, так как наименование должности не предусмотрено списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, с 25.10.1983 года по 31.12.1990 года в должности пионервожатой, учителя начальных классов <данные изъяты>, так как запись об увольнении заверена печатью Шыцкураской средней школы Сухумского района, с 01.01.1991 года по 20.11.1992 года в должности учителя начальных классов <данные изъяты> Эшера, так как периоды работы после 01.01.1991 года могут быть включены в трудовой стаж при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение. Истица считает, что решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан об отказе в назначении пенсии ограничивает ее права, в связи с чем, истица просит суд признать за ней право на досрочную пенсию и включить указанные периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию. Назначить ей пенсию по стрости с 08 сентября 2011 года.

Истица в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме и дала пояснения аналогичные тем, которые изложены в иске.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал, при этом пояснил о том, что истице законно отказано Управлением пенсионного фонда в назначении пенсии, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона об от 17.12.2001 года №173 - ФЗ « О трудовых пенсиях РФ», так как на момент подачи заявления у нее отсутствовал необходимый стаж трудовой деятельности.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования истицы подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

08 сентября 2011 г. истица обратилась с заявлением в Управление пенсионного фонда РФ в г. Сочи о досрочном назначении трудовой пенсии по старости. Однако, 05 октября 2011 г. на заседании комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по подпункту 19 пункта 1 ст. 27 Федерального Закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ», о чем была выдана Выписка из протокола заседания указанной комиссии за № 37/58.

           Истице из специального стажа был исключен период работы с 05.03.1982 г. 14.06.1983 г. в должности музыкального воспитателя детского сада № 2 в Учебно-опытном хозяйстве «Эшера», по тому основанию, что наименование должности не предусмотрено Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается     в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР № 463 от 06.09.1991 г. и Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г. В соответствии со ст.55 Закона РФ от 10.07.1992 г. № 3266-1 «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством РФ, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста. В силу п. 19 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 данного Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Таким образом, из данных Законов не вытекает, что Правительство РФ наделяется полномочиями самостоятельно регулировать пенсионные отношения этой категории работников и по своему усмотрению устанавливать их пенсионные права, вводить дополнительные по сравнению с Законом ограничения прав на пенсионное обеспечение за выслугу лет. Суд считает, что оспариваемый период также может быть включен в педагогический стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии по старости на основании п. 13 «Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. Согласно п. 13 Правил: «В стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в Списке, в следующих структурных подразделениях государственных и муниципальных организаций (независимо оттого, предусмотрены эти организации в списке или нет): общеобразовательные школы всех наименований; гимназия; детский сад и т.д.». Поскольку истица работала с 05 марта 1982 г. по 14 июня 1983 г. в должности музыкального воспитателя <данные изъяты> которая по своему характеру и функциям является педагогической деятельностью, поэтому ее право о включении указанного выше периода работы в специальный трудовой стаж для права на досрочную трудовую пенсию вытекает не из наименования должности, а из самого факта занятия педагогической деятельностью в образовательном учреждении для детей.

          Также из общего и специального стажа оспариваемым решением были исключены периоды работы: с 25 октября 1983 г. по 31 декабря 1990 г.- в должности пионервожатой, учителя начальных классов <данные изъяты>, по причине того, что запись об увольнении заверена печатью Шыцкуарской средней школы Сухумского района (<данные изъяты>). Справка № 2 от 24.08.2011 г., по мнению ответчика, выдана Шыцкуарской средней школой необоснованно, в связи с отсутствием документов, подтверждающих работу истицы в школе из-за грузино-абхазского конфликта. Между тем, сам факт ее работы с 25 октября 1983 г. по 19 августа 1988 г. в должности пионервожатой, а с 20 августа 1988 г. в должности учителя начальных классов <данные изъяты> Закавказской железной дороги, безусловно, подтверждается отметкой в трудовой книжке истицы. То обстоятельство, что запись об увольнении, датирована 20 ноября 1992 г., но заверена печатью Шыцкуарской средней школы, которая была переименована только лишь 14.12.1994 г. обусловлено тем, что истица и члены ее семьи, являясь беженцами, вследствие боевых действий, поэтому сделать отметку о ее увольнении, заверенную печатью ж.д. школы № 18 ст. Эшера, на тот момент не представлялось возможным. Поэтому доводы ответчика о том, что справка № 2 от 24.08.2011 г. выдана необоснованно, суд считает необоснованными.

          Более того, ее работа пионервожатой в период с 25 октября 1983 г. по 19 августа 1988 г. подлежит включению в специальный трудовой стаж, поскольку до 1991 г. действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397. В соответствии с п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы учителей и других работников просвещения, засчитывалась работа в школах в качестве штатных пионервожатых. Следовательно, до 1991 г. работа в должности пионервожатой включалась в стаж, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью. В последующих Списках учреждений профессий и должностей 1991 г., 1999 г., 2002 г. работа в которых дает право на назначение пенсии за выслугу лет, должность «Пионервожатая» не предусмотрена.

Также исключен из общего и специального стажа период истицы работы с 01.01.1991 г. по 20.11.1992 г. в должности учителя начальных классов в ж.д. средней школе № 18 ст. Эшера, так как он после 01.01.1991 г. может быть включен в трудовой (страховой) стаж при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение. При этом ответчик указывает, что периоды работы на территории Грузии подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование Единым государственным фондом социального обеспечения и медицинского страхования Республики Грузия (Соглашение от 16.05.1997 г, вступило в силу с 28.06.2002 г.). Однако, в силу политической обстановки между Республиками Грузией и Абхазией получить справку установленного образца, на которую ссылается ответчик, невозможно. Вместе с тем, факт уплаты страховых взносов отделом образования Администрации Сухумского района в пенсионный фонд Республики Грузия подтверждается справкой пенсионного фонда Республики Абхазия, выданной на основании книги учета страховых взносов с 1991 г. А поскольку в период времени с 01.01.1991 г. по 20.11.1992 г. истица работала учителем начальных классов в ж.д. средней школе № 18 ст. Эшера Сухумского района, указанные взносы уплачивались в Государственный фонда социального обеспечения и медицинского страхования Республики Грузия.

      В связи с чем, суд считает возможным назначить истице досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ № 173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ», поскольку истица в оспариваемый ответчиком период осуществляла педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях. Поэтому на момент обращения истицы 08.09.2011 года за назначением досрочной трудовой пенсии, предусмотренной подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 ФЗ РФ "О трудовых Пенсиях в РФ" № 173 - ФЗ от 17.12.2001 г., у нее имелся необходимый стаж для назначения такой пенсии.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

             Признать за Шашковой Н.А. право на досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с педагогической деятельностью, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона № 173 ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ», с 8 сентября 2011 года. Включить Шашковой Н.А. в специальный стаж, дающий право на назначение ей льготной трудовой пенсии, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона № 173 ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ», период ее работы с 5 марта 1982 года по 14 июня 1983 года в должности музыкального воспитателя в детском саду Учебно-опытного хозяйства <данные изъяты> ЗКВЖД Абхазской АССР, с 25 октября 1983 года по 31 декабря 1990 года в должности пионервожатой, учителя начальных классов в железнодорожной школе № 18 ст.Эшера ЗКВЖД Абхазской АССР, с 1 января 1991 года по 20 ноября 1992 года в должности учителя начальных классов <данные изъяты>.

       Назначить Шашковой Н.А. досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с педагогической деятельностью, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона № 173 ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ», с момента обращения УПФ РФ в г. Сочи, а именно с 8 сентября 2011 года.

       На решение сторонами и лицами, участвовавшими в рассмотрении и разрешении дела, могут быть поданы кассационные, либо апелляционные жалобы в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Центральный районный суд г.Сочи в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

          Мотивированное решение суда составлено 23 декабря 2011 года.

Председательствующий