К делу № 2-409/12

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Сочи                                                                                               18 января 2012 года                                                                                                       

Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Ващенко Н.П.,

при секретаре судебного заседания Коржемановой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Белова Г. В. к администрации Центрального района г. Сочи «об оспаривании действия органа местного самоуправления»,

У С Т А Н О В И Л:

Белов Г.В. обратился в Центральный суд города Сочи с заявлением в котором просит: обязать администрацию Центрального района города Сочи выдать градостроительный план земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 600 кв.м., расположенного по адресу: г. Сочи, Центральный район, <адрес>, без учета красных линий, с техническими характеристиками для территориальной зоны -Ж2; обязать администрацию Центрального района города Сочи выдать разрешение на строительство индивидуального жилого дома в соответствии со схемой планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства, площадью застройки 294 кв.м., выполненного ООО «ЮГАКАДЕМЦЕНТР» расположенного по адресу: г. Сочи, Центральный район, <адрес>, с техническими характеристиками для территориальной зоны -Ж2.

Представитель заявителя действующий на основании выданной доверенности Ванесян Л.С. полностью поддержал заявленные требования и пояснил суду, что Белов Г.В. является собственником земельного участка, общей площадью 600 кв.м, расположенного по адресу: г. Сочи, Центральный район, <адрес>. Земельный участок расположен на землях населенных пунктов и его основной вид разрешенного использования - индивидуальное жилищное строительство. Для осуществления реализации прав собственника, Белов Г.В. принял решение освоить земельный участок в связи сего целевым назначением и построить индивидуальный жилой дом. Для этого он подготовил схему планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства и обратился в администрацию Центрального района г. Сочи с заявлением о выдаче градостроительного плана и разрешения на строительство жилого дома. Однако, в удовлетворении заявлении заявления отказано, в связи с тем, что 29.12.2009 года вступило в силу Решение Городского Собрания Сочи № 202, в котором утверждены новые правила землепользования и застройки на территории города-курорта Сочи, в соответствии с которыми ему не позволяется строительство жилого дома. Считает, что отказ администрации Центрального района Центрального района города Сочи, нарушает его права как собственника земельного участка, создавая препятствия по его использованию в соответствии с целевым назначением, как это предусмотрено гражданским и земельным законодательством РФ и просит заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица - администрации Центрального района города Сочи, по доверенности Круглов К.М., в судебном заседании заявленные требования не признал, просил в их удовлетворении отказать.

Суд, выслушав доводы участвующих в деле лиц, исследовав материалы гражданского дела, находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Как следует из материалов гражданского дела и установлено в судебном заседании, Белов Г.В., является собственником земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 600 кв.м., расположенного по адресу: г. Сочи, Центральный район, <адрес>.

Право собственности на вышеуказанный земельный участок у Белова Г.В. возникло на основании договора купли-продажи земельного участка от 17.11.2009 года и подтверждается свидетельством о государственной регистрации права Серия № от 05.12.2009 года.

Земельный участок расположен на землях населенных пунктов и его основной вид разрешенного использования - индивидуальное жилищное строительство.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно п.3 ст. 48 ГрК РФ, осуществление подготовки проектной документации не требуется при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи). Застройщик по собственной инициативе вправе обеспечить подготовку проектной документации применительно к объектам индивидуального жилищного строительства.

Как установлено судом, для получения разрешения на строительство, Белов Г.В. подготовил схему планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства и обратился в администрацию Центрального района г. Сочи с заявлением о выдаче градостроительного плана и разрешения на строительство жилого дома.

Заявление Белова Г.В. о выдаче разрешения на строительство рассмотрено и отказано в его удовлетворении, в связи с тем, что 29.12.2009 г. вступило в силу Решение Городского Собрания Сочи №202, в котором утверждены новые правила землепользования и застройки на территории города-курорта Сочи, в соответствии с которыми Белову Г.В. теперь не позволяется строительство жилого дома.

Так, по мнению администрации Центрального района г. Сочи, данный земельный участок в соответствии с правилами землепользования, утвержденным Решением Городского собрания, попадает в зону Ж-4, т.е. строительство не более 12 этажей, в связи с этим Крутиков П.П. не может строить жилой дом, а должен строить многоквартирный, в соответствии с правилами землепользования в данном районе.

Однако, суд находит данный отказ администрации Центрального района г. Сочи необоснованным, по следующим основаниям.

Согласно таблице 11 правил землепользования в г. Сочи, утвержденным Решением Городского собрания от 29.12.2009 года №202, для строительства в зоне Ж-4, участок должен иметь следующие характеристики, а именно: площадь земельного участка должна быть не менее 1300 кв.м.; минимальная длина стороны по уличному фронту 40 м.; минимальная ширина, глубина 30 м.; максимальный коэффициент застройки 30%; минимальный коэффициент озеленения 20%; минимальный отступ от границы земельного участка 5 м.

Согласно свидетельства о праве собственности на земельный участок, площадь участка составляет 600 кв.м., и в принципе не может использоваться для застройки многоквартирного жилого дома, так как менее 1300 кв.м., также согласно таблице не соответствует минимальная длина, а также минимальная его глубина, в связи с чем земельный участок может быть использован только для индивидуального жилищного строительства.

В силу ст. 260 ГК РФ, лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом (статья 209) постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте.

Согласно ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В соответствии со ст. 42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Таким образом, суд считает, что отказ администрации Центрального района г. Сочи, нарушает права Белова Г.В., как собственника земельного участка, создавая препятствия по его использованию в соответствии с целевым назначением, как это предусмотрено гражданским и земельным законодательством.

Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Статья 40 Конституции Российской Федерации, гарантирует право граждан на жилище. При этом конституционно закреплена обязанность органов местного самоуправления поощрять жилищное строительство, а также создавать условия для осуществления права на жилище.

Жилищный кодекс Российской Федерации, являясь основополагающим нормативным актом, регулирующим жилищные отношения в ст. 2 предусматривает положения, в соответствии с которым органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе - стимулируют жилищное строительство.

Данной норме, корреспондируют положения п. 6 п. 1 ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» №131-ФЗ от 06.10.2003 года, которые в частности устанавливают, что органы местного самоуправления обязаны создавать условия для жилищного строительства.

В этой связи представляется очевидным, что осуществление жилищного строительства непосредственно связано с правом граждан на использование участка в соответствии с его разрешенным использованием, в частности для жилищного строительства, а также получения разрешения на строительство.

В соответствии со ст. 3 Закона РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, В соответствии со ст. 3 Закона РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан», суды рассматривают жалобы на любые действия /решения/, нарушающие права и свободы граждан, кроме действий /решений/, проверка которых отнесена законодательством к исключительной компетенции Конституционного Суда РФ, а также действий /решений/, в отношении которых законодательством предусмотрен иной порядок судебного обжалования.

        В соответствии со ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно ст. 255 ГПК РФ, к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;

Статьей 258 ГПК РФ установлено, что суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.     

На основании изложенного, руководствуясь ст. 264, 265, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Белова Г.В. к администрации Центрального района г. Сочи «об оспаривании действия органа местного самоуправления»

Обязать администрацию Центрального района города Сочи выдать градостроительный план земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 600 кв.м., расположенного по адресу: г. Сочи, Центральный район, <адрес>, без учета красных линий, с техническими характеристиками для территориальной зоны -Ж2.

Обязать администрацию Центрального района города Сочи выдать разрешение на строительство индивидуального жилого дома в соответствии со схемой планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства, площадью застройки 294 кв.м., выполненного ООО «ЮГАКАДЕМЦЕНТР» расположенного по адресу: г. Сочи, Центральный район, <адрес>, без учета красных линий, с техническими характеристиками для территориальной зоны -Ж2.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд г. Сочи в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий                                                                       Н.П. Ващенко