г.Сочи                                                                                                 01.02.2012 года

Судья Центрального районного суда г.Сочи Краснодарского края Слука В.А.,

При секретаре Марабян Т.С.,

рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению прокурора г.Сочи в интересах неопределенного круга лиц о запрете деятельности ОАО «САХ»,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Сочи обратился в суд с исковым заявлением в порядке ст.45 ГПК РФ - в интересах неопределенного круга лиц, в котором просит признать деятельность ОАО «Спецавтохозяйство по уборке города» по применению для поимки безнадзорных животных лекарственного препарата «Адилин» и его аналогов, так же по умерщвлению безнадзорных животных - незаконной. Запретить ОАО «Спецавтохозяйство по уборке города» деятельность по отлову, иммобилизации, умерщвлению безнадзорных животных с использованием препаратов «Адилин» и его аналогов, приводящих к летальному исходу.

В судебном заседании представитель истца - прокурор на заявленных требованиях настаивала.

Представитель ответчика - Мартынюк Н.В. против удовлетворения исковых требований прокурора не возражала, пояснив, что в настоящее время генеральным директором ОАО «САХ» издан приказ от 30.11.11 №215/1, которым прекращена деятельность по оказанию услуг по подбору и отлову бродячих собак и кошек.

Изучив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд признает заявленные прокурором требования законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Прокуратурой города в ходе проведенной проверки исполнения законодательства об охране окружающей среды, о животном мире при отлове, иммобилизации безнадзорных животных на территории города Сочи, установлено, что неоднократно в 2011 году администрациями Адлерского, Солохаульского, Верхнелооского районов г.Сочи заключены муниципальный контракты по выполнению комплекса работ по отлову и подбору безнадзорных животных на территории города Сочи.

01.06.2011 между администрацией Солохаульского сельского округа города Сочи и ОАО «Спецавтохозяйство по уборке города» (Далее - САХ) заключен муниципальный контракт №4 по выполнению комплекса работ по отлову и подбору безнадзорных животных на территории администрации Солохаульского сельского округа Лазаревского района г.Сочи.

10.06.2011 между администрацией Верхнелооского сельского округа города Сочи и САХ заключен муниципальный контракт № 10 на выполнение комплекса по отлову и отбору безнадзорных животных (собак) на территории Верхнелооского сельского округа на 2 квартал 2011 года.

01.01.2011 между администрацией Адлерского района г.Сочи и САХ заключен муниципальный контракт №13 по выполнению комплекса работ по отлову безнадзорных животных (собак и кошек) в Адлерском районе города Сочи.

В силу ст.2 Закона Краснодарского края от 02.12.2004 № 800-КЗ "О содержании и защите домашних животных в Краснодарском крае" (Далее - Закон) безнадзорные животные - домашние животные, не находящиеся на содержании владельца и живущие без присмотра, пункт временного содержания домашних животных - место содержания найденных, отловленных, изъятых домашних животных, где они содержатся до принятия решения о дальнейшем их использовании.

Согласно п.4.1 ст.9 Закона для решения проблем, связанных с содержанием домашних животных, могут создаваться приюты, гостиницы и пункты временного содержания домашних животных.

В соответствии со ст.10 Закона отлов безнадзорных животных производится в соответствии с действующим законодательством в целях предупреждения распространения инфекционных и инвазионных заболеваний, общих для человека и животных, обеспечения порядка и спокойствия населения и основывается на принципах гуманного отношения к животным и соблюдения норм общественной нравственности. Запрещается проводить отлов безнадзорных животных в присутствии детей.

Согласно ст.ст. 230-232 Гражданского Кодекса РФ лицо, задержавшее безнадзорных домашних животных, обязано возвратить их собственнику, а если собственник животных или место его пребывания неизвестны, не позднее трех дней с момента задержания заявить об обнаруженных животных в полицию или в орган местного самоуправления, которые принимают меры к розыску собственника.

На время розыска собственника животных они могут быть оставлены лицом, задержавшим их, у себя на содержании и в пользовании либо сданы на содержание и в пользование другому лицу, имеющему необходимые для этого условия. По просьбе лица, задержавшего безнадзорных животных, подыскание лица, имеющего необходимые условия для их содержания, и передачу ему животных осуществляют полиция или орган местного самоуправления.

Лицо, задержавшее безнадзорных животных, и лицо, которому они переданы на содержание и в пользование, обязаны их надлежаще содержать и при наличии вины отвечают за гибель и порчу животных в пределах их стоимости.

Если в течение шести месяцев с момента заявления о задержании безнадзорных домашних животных их собственник не будет обнаружен или сам не заявит о своем праве на них, лицо, у которого животные находились на содержании и в пользовании, приобретает право собственности на них.

При отказе этого лица от приобретения в собственность содержавшихся у него животных они поступают в муниципальную собственность и используются в порядке, определяемом органом местного самоуправления.

В соответствии со ст.ст. 10, 11 Закона Краснодарского края от 02.12.2004 № 800-КЗ «О содержании и защите домашних животных в Краснодарском крае» отлов безнадзорных животных основывается на принципах гуманного отношения к животным и соблюдения норм общественной нравственности.

Умерщвление домашних животных производится специально уполномоченными органами в соответствии с действующим законодательством. Умерщвление домашних животных должно производиться путем усыпления либо иными гуманными способами, гарантирующими быструю и безболезненную смерть.

Однако, как установлено в ходе проверки, фактически САХ не осуществляло в 2011 году и не осуществляет в настоящее время отлов и иммобилизацию безнадзорных домашних животных.

В нарушение вышеуказанных требований САХ при отлове безнадзорных животных использует препарат «Адилин», действия которого приводят к моментальному летальному исходу. Указанные обстоятельства исключают возможность временного помещения отловленного животного в приют и возврата его владельцу.

30.07.2010 года решением Верх-Исетского суда г.Екатеринбурга Свердловской области установлено, что «Адилин-Супер» вызывает у животных мучительную смерть от удушья, без потери сознания, что является негуманным. Судом установлено, что процедура эвтаназии должна проводиться только ветеринарным специалистами в специально отведенном помещении с ограничением доступа для посторонних.

Аналогичные доводы содержатся в решении Славянского городского суда от 13.10.2011, которое кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 10.11.2011 оставлено без изменения.

Согласно информации управления Россельхознадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея от 10.11.2011 препарат «Адилин - Супер» использовался в СССР согласно наставления по применению утвержденного Главным управлением Госагропрома СССР и прошел перерегистрацию получив новое сокращенное название «Адилин».

Препараты «Адилин -Супер» и «Адилин» относятся к группе миорелаксантов, оказывают свое действие при парентеральном введении, при этом они блокируют проведении нервно-мышечного возбуждения, в результате чего наступает расслабление скелетных мышц и обездвиживание животных с последующим летальным исходом.

Однако, как установлено проведенной прокуратурой города проверкой, фактически умерщвление безнадзорных животных на территории города Сочи с использованием препарат «Адилин» осуществляется работниками САХ на месте обнаружения безнадзорного животного.

Выявленные нарушения законодательства со стороны САХ при осуществлении деятельности по отлову, умерщвлению, сбору трупов безнадзорных животных на территории муниципального образования город Краснодар нарушают предусмотренные ст. 11 ФЗ «Об охране окружающей среды» права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, а также на гуманное отношение к животным и право собственности на них, что в соответствии со ст. 45 ГПК РФ представляет право прокурору обратиться в суд для защиты этих прав и интересов. В соответствии с обзором законодательства и судебной практики Верховного суда РФ за 4 квартал 2006, утвержденного Постановлением Президиума Верховного суда РФ от 07.03.2007 установлено, что дела по заявлениям прокуроров о приостановлении деятельности предприятий за совершение ими экологических правонарушений, нарушающих права неопределенного круга лиц не носят экономического характера и подведомственны судам общей юрисдикции.

При таких обстоятельствах заявленный прокурором иск подлежит удовлетворению.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление прокурора г.Сочи в интересах неопределенного круга лиц о запрете деятельности ОАО «САХ» - удовлетворить.

Признать деятельность ОАО «Спецавтохозяйство по уборке города» по применению для поимки безнадзорных животных лекарственного препарата «Адилин» и его аналогов, так же по умерщвлению безнадзорных животных - незаконной.

Запретить ОАО «Спецавтохозяйство по уборке города» деятельность по отлову, иммобилизации, умерщвлению безнадзорных животных с использованием препаратов «Адилин» и его аналогов, приводящих к летальному исходу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд г.Сочи в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 06.02.2012 года.

Председательствующий: