Р Е Ш Е Н И Е к делу №2-738/12 ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 16 февраля 2012 года Центральный районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе: председательствующий судья Ефанов В.А. при секретаре Ващенко А.Н. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Веснянко Н.К. о признании незаконным отказа в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях по категории «Участники Великой Отечественной войны», У С Т А Н О В И Л: Заявительница обратилась в суд с заявлением, в котором просит суд признать незаконным отказ администрации г. Сочи и обязать администрацию г. Сочи включить ее в списки льготной очереди «Участники ВОВ» в качестве нуждающейся в жилых помещениях по Центральному району г. Сочи. В обоснование своего заявления указав, что она ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована в однокомнатной <адрес> составом семьи два человека, она, ее внук - Баранов Е.М., ДД.ММ.ГГГГ Квартира приватизирована, она является собственником на основании договора приватизации от ДД.ММ.ГГГГ Постановлением администрации г. Сочи от 25.10.2011г. № 2154, на основании ее заявления, принятого 28.07.2011 года, ей отказано во включении в список граждан, нуждающихся в жилых помещениях по категории «Инвалиды ВОВ» в соответствии со ст. 14 ФЗ от 12.01.1995 № 5-ФЗ, в связи с представлением документов, которые не подтверждают ее право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Она является участницей Великой Отечественной войны, инвалид 2 группы, нетрудоспособна, и поэтому имеет право на льготы и преимущества, установленные законодательством для участников ВОВ, что подтверждается удостоверением серии М № 068709, выданного 02.10.1981г. Сочинским горвоенкоматом Краснодарского края. Она нуждаюсь в улучшении жилищных условий, так как проживаю в квартире со взрослым внуком, фактически в квартире проживает две семьи с ведением отдельного хозяйства: это ее внук, и она. При этом по сложившемуся порядку пользования квартирой, она занимает помещение, площадью 8 кв.м., а через перегородку на балконе живет взрослый внук с девушкой. Ранее она не обращалась в администрацию для постановки на учет для получения жилья, думала, что оставшиеся дни буду жить с детьми, однако на старости лет по сложившимся семейным обстоятельствам осталась совсем одна. В связи с принятием Федерального закона об улучшении жилищных условий участникам ВОВ, она обратилась к Главе города Сочи с заявлением о постановки на льготный учет граждан в качестве нуждающихся в жилом помещении по Центральному району города Сочи. Уведомлением от 28.10.2011 № 258 ей было отказано во включении в списки льготной очереди «Участники ВОВ», со ссылкой на то, что она не состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении. Основанием для отказа явилось то, что в соответствии с решением ГСС от 14.02.2006г. № 21 «Об установлении учетной нормы и нормы представления общей площади жилого помещения...» норма при постановки 10 и менее метров - для граждан, проживающих в отдельных квартирах и жилых домах, так как общая площадь <адрес> составляет 29,8 кв.м. и всего зарегистрированы 2 человека, то на каждого приходится в среднем по 14 кв.м., в связи с чем, нет правовых оснований для включения ее в льготный список. Считает, что действиями администрации города Сочи нарушены ее права, так как специалистами была неверно истолкована норма закона. Она являюсь ветераном ВОВ, нетрудоспособна, и имеет право на льготы, установленные ФЗ от 12.01.1995г. №5-ФЗ «О ветеранах».Статьей 14 ФЗ от 12.01.1995г. №5-ФЗ «О ветеранах» законодатель особо подчеркнул, что по содержанию рассматриваемый нормативный акт имеет целью создание достаточных условий ветеранам, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе. Жилые помещения предоставляются инвалидам, с учетом состоя здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств. Граждане признаются нуждающимися в жилых помещениях при наличии, хотя одного из следующих оснований: размер площади жилого помещения, приходящейся каждою указанного в заявлении члена семьи заявителя, составляет менее учетной нормы. Учетная норма площади жилого помещения - это минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется уровень обеспеченности каждого проживающего общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. При определении размера общей площади, приходящейся на долю каждого члена семьи, учитываются жилые помещения (доли жилых помещений), в отношении которых граждане и члены их семей обладают самостоятельным правом пользования в соответствии с законодательством. Граждане, проживающие в одном жилом помещении, объединен признаками родства или свойства, но имеющие свои источники дохода, отдельный бюджет ведущие раздельное хозяйство, при наличии их волеизъявления признаются разными семьями. При таких данных, она не обладает самостоятельным правом пользования жилым помещением, так как проживает в жилой комнате площадью 8 кв.м., в другой комнате проживает семья ее взрослого внука, и они фактически. Рассчитывать на ипотеку и ссуду ей не приходится, так как она живу на пенсию. В свете последних событий, президентом Медведевым Д.А. вынесен указ обеспечении инвалидов, участников ВОВ жильем, а в результате неправомерных действий администрации города Сочи создаются препятствия к осуществлению прав. В соответствии со статьей 27 ФЗ от 12.01.1995г. №5-ФЗ «О ветеранах» ветераны имеют право на обращение в суд за защитой прав, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актом Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации мер социальной поддержки. В соответствии с Законом РФ от 27.04.1993г. № 4866-1 «Об обжаловании в действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» предусмотрено, что каждый гражданин вправе обратиться с жалобой в суд, если считает, что неправомерными действиями (решениями) государственных органов, органов местного самоуправления учреждений, предприятий и их объединений, общественных объединений или должное лиц, государственных служащих нарушены его права и свободы. В судебном заседании заявительница настаивала на удовлетворении заявления, пояснив, что в <адрес> зарегистрирована она, и ее внук Баранов Е.М. Кроме этого в указанной квартире так же проживает будущая жена ее внука Бусарева Т.А. Предстаивтель заявительницы Баранов Е.М. в судебном заседании просил суд удовлетворить заявление, так же пояснил, что в <адрес> зарегистрирован он и заявительница, однако в указанной квартире проживет его будущая жена, с которой он ведет совместное хозяйство. Бусарева Т.А. в судебном заседании просила суд удовлетворить заявление, пояснив, что она, хотя, и не зарегистрирована в <адрес> в г. Сочи, но постоянно в ней проживает. Предстаивтель администрации г. Сочи в судебное заседание не явился, о времени и месте, которого был извещен надлежаще, представил в суд заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствии и вынести законное и обоснованное решение. Суд, выслушав лиц участвующих в судебном заседании, изучив материалы дела, считает заявление подлежащим удовлетворению. Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. Как достоверно установлено из материалов дела Веснянко Н.К. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована в однокомнатной <адрес> составом семьи два человека, она, ее внук - Баранов Е.М., <данные изъяты> г.р. Так же из материалов дела установлено, что квартира приватизирована, она является собственником на основании договора приватизации от 23.12.1992 г. Постановлением администрации г. Сочи от 25.10.2011г. № 2154, на основании заявления Веснянко Н.К., принятого 28.07.2011 года, ей отказано во включении в список граждан, нуждающихся в жилых помещениях по категории «Инвалиды ВОВ» в соответствии со ст. 14 ФЗ от 12.01.1995 № 5-ФЗ, в связи с представлением документов, которые не подтверждают ее право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. При этом установлено, что заявительница является участницей Великой Отечественной войны, инвалид 2 группы, нетрудоспособна, что подтверждается удостоверением серии М № 068709, выданного 02.10.1981г. Сочинским горвоенкоматом Краснодарского края. Вместе с тем судом установлено, что в квартире помимо зарегистрированных лиц проживает так же Бусарева Т.А., будущая супруга внука заявительницы. Согласно ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. В соответствии со ст. 27 Конституции РФ каждый, кто на законных основаниях находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. При этом данное право, как и иные конституционные права и свободы человека и гражданина, согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ может быть ограничено федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях: - защиты основ конституционного строя; - защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц; - обеспечения обороны и безопасности государства. Таким образом «местом жительства» признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. В свою очередь, ЖК РФ в ч. 4 ст. 1 указывает на то, что граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством. Согласно ст. 14, 15 ФЗ «О ветеранах» инвалидам войны предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, инвалидов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Инвалиды Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Инвалиды боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Инвалиды Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения. частникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, предоставляются следующие меры социальной поддержки обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения. При таких обстоятельствах Веснянко Н.К. нуждается в улучшении жилищных условий с учетом ФЗ «О ветеранах», и поэтому отказ во включении ее в списки нуждающихся в улучшении жилищных условий незаконный. Согласно ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Заявление Веснянко Н.К. о признании незаконным отказа в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях по категории «Участники Великой Отечественной войны», признать обоснованным, устранить в полном объеме нарушенные права заявительницы, признав незаконным отказ администрации г. Сочи, выразившийся в постановлении от 25.10.2011 года, включив Веснянко Н.К. в списки льготной очереди «Участников ВОВ» в качестве нуждающейся в жилых помещениях по Центральному району г. Сочи. Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня оглашения. Председательствующий судья