К делу №2-197/12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 февраля 2012 года Центральный районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующий судья          Ефанов В.А.

при секретаре                                      Ващенко А.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Маркиной В.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Сочи КК о признании права на досрочную пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Маркина В.А. обратилась в суд с иском к УПФ РФ в г. Сочи о признании права на досрочную пенсию.

В исковом заявлении истца указала, что решением комиссии от 9.11.2011 года ей было отказано в назначении досрочной пенсии по пп.19 п. 1 ст. 27 ФЗ О трудовых пенсиях в РФ» в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях. В стаж работы на досрочную пенсию по старости не включены периоды работы:

- с 13.09.1983 года по 31.08.1985 года в должености руководителя кружка и концертмейстера во дворце пионеров;

- с 01.09.1985 года по 31.08.1990 года в должености аккомпаниатора во дворце пионеров;

- с 01.09.1990 года по 31.11.1992 года в должености аккомпаниатора и руководителя кружка во дворце пионеров;

- с 01.12.1992 года по 31.10.1999 года в должености аккомпаниатора и педагога дополнительного образования МОУ «Сочинский городской центр внешкольной работы и детского творчества г. Сочи»;

- с 01.11.1999 года по 31.08.2006 года в должености аккомпаниатора в МОУ «Сочинский городской центр внешкольной работы и детского творчества г. Сочи»;

- с 01.09.2006 года по 31.03.2011 года в должености руководителя структурного подразделения и педагога дополнительного образования в МОУ «Центр внешкольной работы и детского творчества г. Сочи». Считает решение комиссии не правомерным, так как с 16.09.1983 года и по настоящее время она работает в МОУ дополнительного образования детей Центр внешкольной работы г. Сочи. Принята руководителем кружка и стала совмещать должность концертмейстера (аккомпаниатора). В соответствии с тарифно-квалификационными характеристиками наименование должности «руководитель кружка» в образовательных учреждениях была изменена на должность «педагог дополнительного образования с сохранением нормы час педагогической нагрузки за ставку заработной платы и продолжительностью очередного отпуска. Ранее применявшиеся наименования должености «руководителя кружка» учреждений дополнительного образования. В ее трудовой книжке 01.12.1992г. была произведена запись о переименовании должности «руководитель кружка» на должность «педагог дополнительного образования». В настоящее время продолжаю работать в должности педагога дополнительного образования. Работая в должности концертмейстера (аккомпаниатора) выполняла следующие должностные обязанности: проводила индивидуальные и групповые занятия с обучающимися образовательного учреждения; формировала у обучающихся исполнительские навыки, способствовала развитию у них художественного вкуса, расширению музыкально-образных представлений и воспитанию творческой индивидуальности; принимала участие в проведении учебно-воспитательной работы, т.е. осуществляла педагогическую деятельность. Инструкцией о порядке исчисления заработной платы работников просвещения (утверждена приказом Министрерства просвещения СССР от 16.05.1985 г. №94) были установлены ставки заработной платы (должностные оклады) учителей, преподавателей, воспитателей и других педагогических работников, в том числе концертмейстерам, аккомпаниаторам. Кроме того, пунктом 5 Приложения № 6 к Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников просвещения «Порядок зачета в педагогический стаж времени работы в партийных и комсомольских органах, службы в Вооруженных силах СССР, а также времени работы в отдельных учреждениях и организациях и обучения в высших и средних специальных учебных заведениях» предусмотрено: «п.5. В стаж педагогической работы отдельных категорий педагогических работников учреждений просвещения засчитывается концертмейстерам и аккомпаниаторам учреждений просвещения в стаж работы по специальности кроме работы в указанных должностях, - время работы в качестве преподавателей специальных дисциплин в высших и средних специальных учебных заведениях, дирижеров и артистов соответствующего жанра, хормейстеров, художественных руководителей, режиссеров, преподавателей музыкальных школ, а также учителей пения и музыки в общеобразовательных школах, музыкальных руководителей.» Приложением №5 к Постановлению Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам от 20.03.1991 г. №70 «Об утверждении новых размеров ставок заработной платы и должностных окладов работников народного образования, здравоохранения, социального обеспечения, культуры и архивных учреждений» были утверждены должностные оклады и ставки заработной платы руководителей, педагогических работников и методистов внешкольных учреждений. В перечне должностей указаны: методист, педагог-организатор, социальный педагог, воспитатель, концертмейстер; руководители: кружков, секций, студий, клубов и других форм внеурочной и внешкольной работы; аккомпаниатор, культорганизатор, экскурсовод, инструктор по физкультуре. Постановлением администрации Центрального района г.Сочи от 29.08.1995г. за №4714 был утвержден устав муниципального образовательного учреждения «Сочинский городской Центр внешкольной работы и детского творчества». В соответствии с п. 1.1. Устава муниципальное образовательное учреждение «Сочинский городской Центр внешкольной работы и детского творчества» является правопреемником Сочинского Дворца пионеров и школьников по всем правам и обязанностям, реализует основные и дополнительные программы образования. Деятельность государственных, муниципальных образовательных учреждений дополнительного образования детей (дворцов, домов и центров детского творчества, станций юных техников, туристов, натуралистов, центров дополнительного образования детей, традиционной культуры, народных ремесел и другие) до 1995г. регулировалась Временным положением о внешкольном учреждении в РСФСР утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 23 февраля 1991 г. N 119 "О временных положениях, регламентирующих деятельность учреждений (организаций) системы образования и подготовки кадров в РСФСР" Постановлением Правительства РФ от 07.03.1995г. №233 было утверждено Типовое положение об образовательном учреждении дополнительного образования детей и Временное положение о внешкольном учреждении утратило силу. Сочинский Дворец пионеров и школьников, Сочинский городской Центр внешкольной работы и детского творчества, а в настоящее время муниципальное образовательное бюджетное учреждение дополнительного образования детей центр внешкольной работы г.Сочи относятся к учреждениям дополнительного образования детей. Разделом 2 Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1067, и Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г.№781 предусмотрены следующие учреждения дополнительного образования детей: «дворец пионеров и школьников», «центр внешкольной работы», «центр детского творчества». В период с 01.09.2006 г. по 31.03.2011 г. работала руководителем структурного подразделения «Музыкально-хореографическое отделение». В этот же оспариваемый период она продолжала работать педагогом дополнительного образования на ставку 18 часов, что подтверждается тарификационными списками за 2006-2011 годы и справкой, выданной МОБУ ДОД Центром внешкольной работы г.Сочи от 23.11.2011 г. №218.

В судебном заседании истица требования, изложенные в исковом заявлении, поддержала и настаивала на удовлетворении иска в полном объеме.

Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ(государственное учреждение) в городе Сочи Краснодарского края, исковые требования не признал, указав, что решение по отказу начисления досрочной пенсии законно, оснований для назначения досрочной пенсии отсутствуют.

Выслушав мнение сторон, изучив письменные материалы дела, суд находит требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона от 17.12.2001г. № 173 - ФЗ «О трудовых, пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с материалами дела у Маркиной В.А. имеется специальный педагогический стаж работы в размере 25 лет.

Как установлено из выписки из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопрос реализации пенсионных прав граждан об отказе в назначении пенсии № 41/57 от 9.11.2011 года, комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления пенсионного фонда РФ ГУ в г. Сочи рассмотрев заявление, отказало истице в назначении досрочной пенсии в связи тем, что истица не имеет 25 летнего стажа по осуществлению педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости приобретает по достижению 55 лет. Из специального стажа истицы исключены периоды работы: с 13.09.1983 года по 31.08.1985 года в должености руководителя кружка и концертмейстера во дворце пионеров; с 01.09.1985 года по 31.08.1990 года в должености аккомпаниатора во дворце пионеров; с 01.09.1990 года по 31.11.1992 года в должености аккомпаниатора и руководителя кружка во дворце пионеров; с 01.12.1992 года по 31.10.1999 года в должености аккомпаниатора и педагога дополнительного образования МОУ «Сочинский городской центр внешкольной работы и детского творчества г. Сочи»; с 01.11.1999 года по 31.08.2006 года в должености аккомпаниатора в МОУ «Сочинский городской центр внешкольной работы и детского творчества г. Сочи»; с 01.09.2006 года по 31.03.2011 года в должености руководителя структурного подразделения и педагога дополнительного образования в МОУ «Центр внешкольной работы и детского творчества г. Сочи».

В целях обеспечения правильного применения положения Федерального закона от 17 декабря 2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Пленум Верховного Суда РФ в своем постановлении от 20.12.2005г. №25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» дал следующие разъяснения: п. 9. «В случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.)».

Как следует из, представленных доказательств с 16.09.1983 года и по настоящее время истица работает в МОУ дополнительного образования детей Центр внешкольной работы г. Сочи.

Принята истица на должность руководителем кружка и стала совмещать должность концертмейстера (аккомпаниатора).

В соответствии с тарифно-квалификационными характеристиками наименование должности «руководитель кружка» в образовательных учреждениях была изменена на должность «педагог дополнительного образования с сохранением нормы час педагогической нагрузки за ставку заработной платы и продолжительностью очередного отпуска. Ранее применявшиеся наименования должености «руководителя кружка» учреждений дополнительного образования.

В трудовой книжке истицы 01.12.1992г. была произведена запись о переименовании должности «руководитель кружка» на должность «педагог дополнительного образования». В настоящее время истица продолжает работать в должности педагога дополнительного образования.

Работая в должности концертмейстера (аккомпаниатора) истица выполняла следующие должностные обязанности: проводила индивидуальные и групповые занятия с обучающимися образовательного учреждения; формировала у обучающихся исполнительские навыки, способствовала развитию у них художественного вкуса, расширению музыкально-образных представлений и воспитанию творческой индивидуальности; принимала участие в проведении учебно-воспитательной работы, т.е. фактически осуществляла педагогическую деятельность.

Инструкцией о порядке исчисления заработной платы работников просвещения (утверждена приказом Министрерства просвещения СССР от 16.05.1985 г. №94) были установлены ставки заработной платы (должностные оклады) учителей, преподавателей, воспитателей и других педагогических работников, в том числе концертмейстерам, аккомпаниаторам.

Кроме того, пунктом 5 Приложения № 6 к Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников просвещения «Порядок зачета в педагогический стаж времени работы в партийных и комсомольских органах, службы в Вооруженных силах СССР, а также времени работы в отдельных учреждениях и организациях и обучения в высших и средних специальных учебных заведениях» предусмотрено: «п.5. В стаж педагогической работы отдельных категорий педагогических работников учреждений просвещения засчитывается концертмейстерам и аккомпаниаторам учреждений просвещения в стаж работы по специальности кроме работы в указанных должностях, - время работы в качестве преподавателей специальных дисциплин в высших и средних специальных учебных заведениях, дирижеров и артистов соответствующего жанра, хормейстеров, художественных руководителей, режиссеров, преподавателей музыкальных школ, а также учителей пения и музыки в общеобразовательных школах, музыкальных руководителей.»

Приложением №5 к Постановлению Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам от 20.03.1991 г. №70 «Об утверждении новых размеров ставок заработной платы и должностных окладов работников народного образования, здравоохранения, социального обеспечения, культуры и архивных учреждений» были утверждены должностные оклады и ставки заработной платы руководителей, педагогических работников и методистов внешкольных учреждений. В перечне должностей указаны: методист, педагог-организатор, социальный педагог, воспитатель, концертмейстер; руководители: кружков, секций, студий, клубов и других форм внеурочной и внешкольной работы; аккомпаниатор, культорганизатор, экскурсовод, инструктор по физкультуре.

Постановлением администрации Центрального района г.Сочи от 29.08.1995г. за №4714 был утвержден устав муниципального образовательного учреждения «Сочинский городской Центр внешкольной работы и детского творчества».

В соответствии с п. 1.1. Устава муниципальное образовательное учреждение «Сочинский городской Центр внешкольной работы и детского творчества» является правопреемником Сочинского Дворца пионеров и школьников по всем правам и обязанностям, реализует основные и дополнительные программы образования.

Деятельность государственных, муниципальных образовательных учреждений дополнительного образования детей (дворцов, домов и центров детского творчества, станций юных техников, туристов, натуралистов, центров дополнительного образования детей, традиционной культуры, народных ремесел и другие) до 1995г. регулировалась Временным положением о внешкольном учреждении в РСФСР утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 23 февраля 1991 г. N 119 "О временных положениях, регламентирующих деятельность учреждений (организаций) системы образования и подготовки кадров в РСФСР" Постановлением Правительства РФ от 07.03.1995г. №233 было утверждено Типовое положение об образовательном учреждении дополнительного образования детей и Временное положение о внешкольном учреждении утратило силу.

Сочинский Дворец пионеров и школьников, Сочинский городской Центр внешкольной работы и детского творчества, а в настоящее время муниципальное образовательное бюджетное учреждение дополнительного образования детей центр внешкольной работы г. Сочи относятся к учреждениям дополнительного образования детей.

Разделом 2 Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1067, и Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г.№781 предусмотрены следующие учреждения дополнительного образования детей: «дворец пионеров и школьников», «центр внешкольной работы», «центр детского творчества».

В период с 01.09.2006 г. по 31.03.2011 г. истица работала руководителем структурного подразделения «Музыкально-хореографическое отделение».

В этот же оспариваемый период она продолжала работать педагогом дополнительного образования на ставку 18 часов, что подтверждается тарификационными списками за 2006-2011 годы и справкой, выданной МОБУ ДОД Центром внешкольной работы г.Сочи от 23.11.2011 г. №218.

При этом в указанные периоды истица действительно осуществляла педагогическую деятельность в образовательном учреждении, что судом установлено из представленных суду доказательств.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 3 июня 2004 года № 11-П признаны не соответствующими Конституции Российской федерации, её статьям 19 (части 1и 2), 39 (части 1и 2) и 55 (части 2 и 3), взаимосвязанные нормативные положения подпунктов 10,11,12 пункта 1 статьи 28 и пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливающие для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения либо творческую деятельность на сцене в театрах и театрально-зрелищных организациях, в качестве условия назначения трудовой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста осуществление этой деятельности с соответствующих государственных или муниципальных учреждениях, - в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования пенсионного обеспечения данные положения не позволяют засчитывать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, занимавшимся педагогической деятельностью в учреждениях для детей, лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, творческой деятельностью на сцене в театрах и театрально-зрелищных организациях, периоды осуществления ими этой деятельности в учреждениях, не являющихся государственными или муниципальными, которые включались в соответствующий стаж ранее действовавшим законодательством, при том, что законодательное регулирование порядка сохранения и реализации, пенсионных прав, уже приобретенных указанными лицами в результате длительной профессиональной деятельности, до настоящего времени отсутствуют.

Суд считает, что пенсия истице должна быть назначена с момента обращения в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Сочи Краснодарского края, то есть с 15.09.2011 года по следующим основаниям.

Так, согласно п. 3 ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в случае, если в данных индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования отсутствуют необходимые для назначения трудовой пенсии сведения и (или) к заявлению приложены не все необходимые документы, орган, осуществляющий пенсионноеобеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии.

Вместе с тем в п.1 ст. 19 названного Закона установлено, что трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, назначение трудовой пенсии обусловлено наличием права на пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

Судом установлено, что на момент первоначального обращения за трудовой пенсией в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Сочи Краснодарского края истица имела право на указанную пенсию, однако при рассмотрении заявления о назначении досрочной трудовой пенсии, ответчик необоснованно отказал ей в назначении указанной пенсии.

Суд считает, что при обращении в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Сочи Краснодарского края истица имела право на назначение досрочной трудовой пенсии, так необходимый педагогический стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости 25 лет она выработала.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Маркиной В.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Сочи КК о признании права на досрочную пенсию, удовлетворить.

Признать за Маркиной В.А. право на досрочную пенсию по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», засчитав периоды работы:

- с 13.09.1983 года по 31.08.1985 года в должености руководителя кружка и концертмейстера во дворце пионеров;

- с 01.09.1985 года по 31.08.1990 года в должености аккомпаниатора во дворце пионеров;

- с 01.09.1990 года по 31.11.1992 года в должености аккомпаниатора и руководителя кружка во дворце пионеров;

- с 01.12.1992 года по 31.10.1999 года в должености аккомпаниатора и педагога дополнительного образования МОУ «Сочинский городской центр внешкольной работы и детского творчества г. Сочи»;

- с 01.11.1999 года по 31.08.2006 года в должености аккомпаниатора в МОУ «Сочинский городской центр внешкольной работы и детского творчества г. Сочи»;

- с 01.09.2006 года по 31.03.2011 года в должености руководителя структурного подразделения и педагога дополнительного образования в МОУ «Центр внешкольной работы и детского творчества г. Сочи».

Назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения, а именно с 15.09.2011 года.

Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Сочи назначить Маркиной В.А. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пп. 19. п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с 15.09.2011 года и произвести выплату пенсии с указанной даты.     

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья

Мотивированное решение изготовлено и подписано судьей 10.02.2012 года.