Дело № 2-240/12 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 20 февраля 2012 г. г. Сочи Центральный районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе председательствующего Курина Ю.В., при секретаре судебного заседания Севидовой Е.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации города Сочи к Панкратову С. А. о сносе самовольно возведенного строения и по встречному иску Панкратова С. А. к администрации города Сочи о признании права собственности на самовольно возведенное строение, УСТАНОВИЛ: Истец обратился в суд с требованием к ответчику о сносе самовольно возведенного фундамента и цокольного этажа площадью застройки 250 кв.м., расположенного на земельном участке площадью 520 кв.м. с кадастровым номером № в <адрес> в Центральном районе г.Сочи. Ответчик заявил встречные исковые требования к администрации г.Сочи о сохранении возведенном им строения и признании права собственности на неоконченный строительством жилой дом в виде фундамента и цокольного этажа площадью застройки 259,3 кв.м., расположенного на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке № площадью 520 кв.м. с кадастровым номером № <адрес> в Центральном районе г.Сочи. В судебном заседании представитель администрации г.Сочи первоначальный иск поддержала и возражала против удовлетворения встречного иска, пояснила, что земельный участок площадью 520 кв.м. с кадастровым номером № <адрес> в Центральном районе г.Сочи принадлежит на праве собственности ответчику. 01.11.2011 г. администрацией г.Сочи выдано разрешение № 2252 на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства на указанном земельном участке в части уменьшения минимального отступа от границ земельного участка с западной стороны с 3 м. до 0 м. Главой администрации г.Сочи согласован градостроительный план указанного земельного участка. В соответствии с актом обследования от 01.12.2011 г., составленным МУ «Земельная инспекция города Сочи», фактически на данном земельном участке в отсутствие разрешения на строительство ответчик осуществил строительство фундамента и цокольного этажа площадью застройки 250 кв.м. Возведение указанного строения осуществлено ответчиком без соответствующего разрешения, в связи с чем указанное строение имеет признаки самовольного. Настаивала на удовлетворении заявленных требований и просила обязать ответчика осуществить снос самовольно возведенного фундамента и цокольного этажа площадью застройки 250 кв.м., расположенного на земельном участке площадью 520 кв.м. с кадастровым номером № в <адрес> в Центральном районе г.Сочи. В судебном заседании представитель ответчика первоначальные исковые требования администрации г. Сочи не признал и заявил встречные исковые требования к администрации г. Сочи о сохранении спорного строения и признании права собственности ответчика на неоконченный строительством жилой дом в виде фундамента и цокольного этажа площадью застройки 250 кв.м., расположенного на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке № площадью 520 кв.м. с кадастровым номером № <адрес> в Центральном районе г.Сочи. Пояснил, что Панкратову С.А. на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 520 кв.м. с кадастровым номером № в <адрес> в Центральном районе г.Сочи. Указанный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет и ему присвоен кадастровый номер №, границы определены и установлены на местности. 19.08.2011 г. ответчик обратился в администрацию Центрального района г.Сочи для согласования градостроительного плана принадлежащего ему земельного участка. 22.08.2011 г. Главой администрации Центрального района г.Сочи был согласован градостроительный план № указанного земельного участка. Постановлением Главы г.Сочи от 01.11.2011 г. № Панкратову С.А. предоставлено разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства на указанном ему земельном участке в части уменьшения минимального отступа от границ земельного участка с западной стороны - с 3 м до 0 м. По заказу ответчика проектной организацией ООО «Сочиархпроект» были разработаны схема планировочной организации земельного участка <адрес> в Центральном районе г.Сочи, рабочий проект возводимого на указанном земельном участке 3-х этажного с техподпольем и чердаком жилого дома площадью застройки 252,6 кв.м., которые были согласованы в установленном порядке архитектором Центрального района г.Сочи. В конце 2010 года в отсутствие разрешения на строительство ответчиком на принадлежащем ему земельном участке возведен фундамент и цоколь площадью застройки 259,3 кв.м. жилого дома, строительство которого не окончено. Письмом от 25.01.2012 г. администрации г.Сочи ответчику отказано в выдаче разрешения на строительство по тем основаниям, что он фактически уже приступил к строительству жилого дома. Полагает, что поскольку фундамент и цоколь возводимого им жилого дома расположены на правомерном земельном участке, принадлежащем ответчику на праве собственности, соответствуют градостроительным нормам и правилам, предъявляемым к жилым домам, не нарушают права и законные интересы других лиц и не создают угрозу жизни и здоровью граждан, встречные требования к администрации г.Сочи о признании права собственности подлежат удовлетворению, а в удовлетворении первоначального иска о сносе спорного строения надлежит отказать. Заслушав доводы и возражения сторон, изучив материалы дела и представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что первоначальные исковые требования администрации г. Сочи не подлежат удовлетворению, а встречные исковые требования Панкратова С.А. следует удовлетворить в полном объеме по следующим основаниям. Как следует из материалов дела, на основании договора купли-продажи от 23.04.2011 г. Панкратову С.А. на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 520 кв.м. для индивидуального жилищного строительства с кадастровым номером № <адрес> в Центральном районе г.Сочи, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права №. 02.09.2011 г. Главой администрации Центрального района г.Сочи утвержден градостроительный план № земельного участка с кадастровым номером № <адрес> в Центральном районе г.Сочи, согласно которому земельный участок расположен в зоне «Ж-2» малоэтажной жилой застройки коттеджного и блокированного типа до 4 этажей, максимальная высота здания предусмотрена до 15 м., минимальный отступ от границ земельного участка определен в 3 м. Постановлением администрации г.Сочи от 01.11.2011 г. № Панкратову С.А. предоставлено разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства на принадлежащем ему земельном участке в части уменьшения минимального отступа от границ земельного участка с западной стороны - с 3 м. до 0 м. В 2011 г. ответчиком в ООО «Сочиархпроект» заказана и получена схема планировочной организации земельного участка <адрес> в Центральном районе г.Сочи, согласованная в установленном порядке архитектором Центрального района г. Сочи. Проведенной 01.12.2011 г. МУ «Земельной инспекцией г. Сочи» проверкой установлено, что в границах принадлежащего ответчику земельного участка без разрешения на строительство в нарушение ст. 51 ГрК РФ Панкратов С.А. осуществил строительство фундамента и цокольного этажа площадью застройки 250 кв.м. Согласно схеме расположения земельный участок с кадастровым номером № <адрес> в Центральном районе г.Сочи не попадает в границы строительства олимпийских объектов. 26.01.2012 г. ответчик обратился в МАУ МФЦ г.Сочи с заявлением о выдаче разрешения на строительство отдельно стоящего жилого дома с количеством этажей не более чем три, предназначенного для проживания одной семьи, на земельном участке предназначенном для индивидуального жилищного строительства. Письмом администрации Центрального района г.Сочи № от 25.01.2012 г. ответчику отказано в выдаче разрешения на строительство в связи с тем, что в границах принадлежащего ответчику земельного участка без разрешения на строительство в нарушение ст. 51 ГрК РФ Панкратов С.А. осуществил строительство фундамента и цокольного этажа площадью застройки 250 кв.м. Строение возведенное без получения на это необходимых разрешений в отсутствие строительной и градостроительной документации, является в соответствии с ч.1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой. Вместе с тем, в силу норм ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка, при этом право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан. При разрешении данного спора суд учитывает правовую позицию, изложенную в п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", согласно которой, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Согласно заключению эксперта № от 16.02.2012 г. спорное строение возведено в границахземельного участка с кадастровым номером № площадью 520 кв.м. <адрес> в Центральном районе города Сочи, принадлежащего Панкратову С.А. на праве собственности. На указанном земельном участке расположен незавершенный строительством объект - жилой дом. На момент осмотра выполнено устройство фундамента, возведен подвал с перекрытием. Спорный объект представляет собой каркасное рамно-связевое строение, фундамент - монолитная железобетонная плита по бетонной подготовке, перекрытие - монолитное железобетонное, стены (наружные) - монолитные и керамзитобетонные блоки. Исследования состава проектной документации (схемы расположения и рабочего проекта) показали, что степень готовности объекта составляет 21%, в связи с чем определить состав помещений возводимого строения не предоставляется возможным. Согласно схеме планировочной организации земельного участка <адрес> в Центральном районе г. Сочи: площадь застройки, составляет: 252,6 кв.м., фактическая площадь застройки на дату осмотра составляет : 259,3 кв.м., фактический процент застройки земельного участка на дату осмотра составляет 49,9%; разрешенная этажность составляет : 3+подвал+чердак. В результате проведенного осмотра и исследования установлено, что фактически возведен подвальный этаж - этаж с отметкой пола ниже уровня планировочной отметки земли более чем на 1/2 высоты расположенных в нем помещений. Такимобразом, возводимое строение, на момент осмотра, имеет "количество этажей" - 0, количество «подземных этажей» - 1. Согласно Правил землепользования и застройки Муниципального Образования город-курорт Сочи максимальный коэффициент застройки в зоне Ж-2 составляет: 50%. Процент застройки земельного данного участка составляет - 49,9%. Этажность в зоне Ж-2 составляет - до 4 этажей. Фактическая этажность возведенного строения: 0 этажей + подвал, который не включается в общую этажность жилого дома. Проектом предусмотрено строительство 3-этажного «индивидуального жилого дома». Этажность жилого дома <адрес> соответствует Правилам землепользования и застройки. Минимальный отступ от границ земельного участка составляет 0,15м. Исследуемый объект является незавершенным строительством жилым домом, возводится в соответствии с проектом, разработанным ООО «Сочиархпроект». Таким образом, возведенное ответчиком строение соответствует утвержденной (согласованной) схеме планировочной организации и градостроительному плану земельного участка, техническим регламентам. На данном этапе строительства при производстве строительных работ по возведению спорного строения - незавершенного строительством жилого дома, требования по сейсмоустойчивости, градостроительные, строительные нормы и правила - соблюдены. На момент осмотра выполнено устройство фундамента, возведен подвал с перекрытием. Поскольку исследуемый жилой дом незавершен строительством (его степень готовности составляет 21%), жилые этажи и расположенные на них жилые и нежилые помещения еще не возведены и не подключены к коммуникациям, то определить состав помещений возводимого строения, а также провести исследование на соответствие требованиям, предъявляемым к жилым домам (жилым помещениям), не представляется возможным. Вместе с тем, запроектированный жилой дом, согласно разработанному ООО «Сочиархпроект» в 2011 году проекту, по своим характеристикам соответствует требованиям, предъявляемым к жилым домам. В результате произведенных контрольных замеров определена площадь подземного этажа строения (подвала). Вычисленная площадь подвала по внутреннему обмеру составляет: 228,6 кв.м. Спорное строение возведено в границах земельного участка с кадастровым номером № площадью 520 кв.м. Возведенное ответчиком строение соответствует утвержденной (согласованной) схеме планировочной организации и градостроительному плану земельного участка, техническим регламентам. Спорное строение - незавершенный строительством жилой дом, по своим техническим параметрам угрозу жизни и здоровью граждан, а также препятствия гражданам в пользовании рядом расположенными земельными участками и строениями - не создает. Суд, дав оценку данному экспертному заключению, приходит к выводу о принятии его в качестве допустимого доказательства по делу, так как оно выполнено в установленном ГПК РФ порядке, квалифицированными специалистом, имеющим соответствующее высшее образование, лицензии и длительный стаж работы по специальности, а, кроме того, выводы объективно согласуются с другими исследованными в судебном заседании доказательствами и не оспариваются лицами, участвующими в деле. Данных о том, что возведение спорного строения на земельном участке площадью 520 кв.м с кадастровым номером № <адрес> в Центральном районе г.Сочи каким-то образом нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц или создает угрозу жизни и здоровью граждан, в деле не имеется и суду не предоставлено. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что поскольку спорное строение - незаконченный строительством жилой дом площадью застройки 259,3 кв.м., возведено ответчиком в границах принадлежащего ему земельного участка, данное строение отвечает требованиям строительных и градостроительных норм и правил, предъявляемых к жилым строениям, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, ответчик предпринимал все зависящие от него меры к получению решения органа местного самоуправления на строительство спорного строения и ему в этом было отказано требования ответчика о признании права собственности на незаконченный строительством жилой дом подлежат удовлетворению. По этим же основаниям в удовлетворении иска администрации г. Сочи к Панкратову С.А. о сносе самовольно возведенного строения - фундамента и цокольного этажа площадью застройки 250 кв.м., расположенного на земельном участке площадью 520 кв.м. с кадастровым номером № <адрес> в Центральном районе г.Сочи, следует отказать. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ суд Р Е Ш И Л : В удовлетворении требований администрации города Сочи к Панкратову С. А. о сносе самовольно возведенного строения - фундамента и цокольного этажа площадью застройки 250 кв.м., расположенного на земельном участке площадью 520 кв.м. с кадастровым номером № <адрес> в Центральном районе г.Сочи - отказать. Встречные исковые требования Панкратова С. А. к администрации города Сочи о сохранении спорного строения и признании права собственности на самовольно возведенное строение удовлетворить. Сохранить неоконченный строительством жилой дом степенью готовности - 21%, площадью застройки 259,3 кв.м., расположенный на принадлежащем Панкратову С. А. на праве собственности земельном участке № площадью 520 кв.м. с кадастровым номером № <адрес> в Центральном районе г.Сочи, и признать право собственности Панкратова Сергея Александровича на данный неоконченный строительством жилой дом, степенью готовности - 21%. Апелляционная жалоба на решение может быть подана в Центральный районный суд г.Сочи в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Мотивированное решение составлено судом 24.02.2012 г. ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ: Согласовано 29.02.2012 Судья Курин Ю.В.