г.Сочи                                    

06.03.2012 г.

Центральный районный суд г.Сочи Краснодарского края в составе

председательствующего судьи Качур С.В.,

при секретаре судебного заседания Горбенко К.С.,

с участием истца Василенко А.А.,

представителя ответчика администрации Центрального района г.Сочи Довгаль И.М.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Василенко А.А. к администрации Центрального района г.Сочи о взыскании ущерба и убытков, причиненных дорожно-транспортным происшествием,

установил:

Василенко А.А. обратился в суд с иском к администрации Центрального района г.Сочи, которым просит с администрации Центрального района г.Сочи вред, причинённый его имуществу автомобилю <данные изъяты>, в размере 80013 рублей, убытки за аренду гаража для хранения поврежденного легкового автомобиля, проведение автотехнической экспертизы и затраты по пересылке корреспонденции в суды и снятие копий с документов в сумме 32539,97 рублей, услуги адвоката за консультирование и подготовку и написание искового заявления в сумме 7000 рублей, оплату государственной пошлины в сумме 3518 рублей, а всего 123070,97 рублей.

В обоснование иска указывает, что он является собственником автомобиля KIA Spectra, государственный регистрационный знак с075мс93, год выпуска 2007, что подтверждается паспортом транспортного средства №, зарегистрированным в ГИБДД <данные изъяты> и свидетельством о регистрации транспортного средства серии №, выданным ГИБДД <данные изъяты>.

Вышеуказанный автомобиль <данные изъяты>, застрахован в страховом обществе "РЕСО Гарантия", что подтверждается страховым полисом серии № от ДД.ММ.ГГГГ, страхование распространяется на страховые случаи, произошедшие в период использования транспортного средства в течение с 12.07.2010 г. по 11.07.2011 г.

ДД.ММ.ГГГГ на перекрёстке <адрес> и <адрес>, при движении в сторону <адрес> по проезжей части автодороги, автомобилю KIA <данные изъяты> в результате падения дерева причинены значительные механически повреждения.

На следующий день ДД.ММ.ГГГГ он подал заявление директору страхового общества "РЕСО Гарантия", филиал в г.Сочи, в котором просил рассмотреть его заявление и в письменной форме и дать ответ.

29.09.2010 г. ОСАО "РЕСО Гарантия" дан ответ, что исходя из представленных им документов ГИБДД г.Сочи, гражданская ответственность, застрахованная в ОСАО "РЕСО-Гарантия" не наступила.

По факту падения дерева возбуждено дело об административном правонарушении и вынесено определение о проведении административного расследования, по результатам которого ДД.ММ.ГГГГ. производство по делу прекращено.

Решением Центрального районного суда г.Сочи от 29.12.2010 г. данное постановление о прекращении административного производства отменено с возвращением дела на новое рассмотрение. Однако 02.02.2011 г. вновь вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении. Повторное постановление по делу обжаловано и 21.04.2011 г. Центральным районным судом г.Сочи данная жалоба удовлетворена и постановление отменено, а дело возвращено на новое рассмотрение.

Однако, никакого административного расследования после поступления материала в органы ГИБДД не проводилось, что подтверждается постановлением от 09.06.2011 г.

В постановлении государственный инспектор дорожного надзора полка ДПС ГИБДД ГУВД по Краснодарскому краю с местом дислокации в г.Сочи Яковлев Д.Л., указывает, что в устной беседе с Василенко А.Л. разъяснил, что в связи с истечением сроков давности и невозможностью определения должностного лица, ответственного за содержание зеленых насаждений, произрастающих на придомовой территории <адрес>, дело об административном правонарушении будет прекращено. Однако госинспектором Яковлевым Д.Л. не были истребованы сведения о принадлежности земельного участка, на котором произрастало дерево, не принято мер по установлению лица, ответственного за содержание зелёных насаждений, а сделана безмотивно ссылка на невозможность установить такое лицо.

Таким образом, решение Центрального суда г.Сочи от 21.04.2011 г. исполнено не было, а поэтому 25.07.2011 г. Центральным районным судом г.Сочи его жалоба на постановление по делу об административном правонарушении от 09.06.2011 г. удовлетворена, постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении от 09.06.2011 г. отменено и дело возвращено на новое рассмотрение.

24.11.2011 г. письмом от 17.11.2011 г. командира полка ДПС ГИБДД ГУВД по Краснодарскому краю (г.Сочи) полковника полиции Козлова С.В. ему направлена копия протокола 23ДВ024796 от 14.11.2011 г. об административном правонарушении, из которого следует, что Глава администрации Центрального района г.Сочи Павленко С.В. 15.09.2010 г. в 13-30 часов в <адрес>, являясь должностным лицом, нарушил правила ремонта и содержания дорог в безопасном для дорожного движения состоянии, ответственность за которое предусмотрена ст.12.34 КоАП РФ.

Истец считает, что проведённым по делу об административном правонарушении, предусмотренным ст.12.34 КоАП РФ установлено, что вред, причинённый его имуществу автомобилю <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ причинён в результате бездействия органа местного самоуправления и его должностного лица - главы администрации Центрального района г.Сочи Павленко С.В., привлечённого 14.11.2011 г. к административной ответственности по ст.12.34 КоАП РФ.

Согласно ст.1064 ГК РФ вред, причинённый имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объёме лицом, причинившим вред, а ст.1069 ГК РФ гласит, что вред, причинённый гражданину в результате незаконных действия ( бездействия) органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению.

В результате бездействия должностного лица муниципального образования г.Сочи Центрального района г.Сочи Павленко С.В. причинён вред моему имуществу, размер которого согласно заключения №1048, проведённого 16.09.2010 г. составляет 80013,60 рублей, кроме этого он оплатил экспертизу 2500 рублей.

Василенко А.А. понес убытки в результате хранения автомобиля в гараже, так как до настоящего времени автомобиль не восстанавливался и за аренду гаража на время разбирательств по данному делу, убытки составляют за период с 17.09.2010 г. по 02.12.2011 г. 25800 рублей и за суточную стоянку на территории <адрес> в сумме 70 рублей, а всего 25870 рублей.

Ему самому пришлось доказывать, что падение дерева на его автомобиль произошло на земельном участке муниципального образования -города<адрес>, для чего за личные средства и по личной инициативе истребовал справку градостроительной базы данных дежурного плана города на территории в районе земельного участка по <адрес>, что обошлось в 1759,84 рублей.

Он неоднократно обращался с жалобами в Центральный районный суд г.Сочи и оплачивал уведомления о простых почтовых вручениях, что составляет 125,13 рублей.

Василенко А.А. воспользовался услугами адвоката, который постоянно консультировал его по правовым вопросам и подготовил проект иска, его услуги составляют 7000 рублей.

В судебном заседании истец требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель администрации Центрального района г.Сочи иск не признал, пояснил, что администрация Центрального района г.Сочи является ненадлежащим ответчиком, поскольку Управление автомобильных дорог администрации г.Сочи является муниципальным заказчиком для муниципальных нужд в сфере дорожного хозяйства г.Сочи.

Изучив доводы сторон, материалы дела, суд не находит иск подлежащим удовлетворению.

ДД.ММ.ГГГГ на перекрёстке <адрес> и <адрес>, при движении в сторону <адрес> по проезжей части автодороги, автомобилю KIA <данные изъяты>, принадлежащему на праве собственности Василенко А.А., в результате падения дерева причинены значительные механически повреждения.

Согласно ст.2 Закона Краснодарского края от 01.04.2004 г. № 679-КЗ "Об установлении границ муниципального образования город-курорт Сочи и наделении его статусом городского округа" муниципальное образование город-курорт Сочи наделено статусом городского округа.         

Автомобильная дорога, на которой произошло ДТП, относится в соответствии с ч.11 ст.5 Федерального закона от 08.11.2007 г. №257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" к автомобильным дорогами общего пользования местного значения городского округа.

Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 г. №131-ФЗ, ст.16, к вопросам местного значения городского округа отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

Согласно ст.6 Федерального закона от 10.12.1995 г. №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности.

Согласно ст.3 Устава муниципального образования город-курорт Сочи, принятым Решением Городского Собрания Сочи от 29.07.2010 г. №92, г.Сочи как объект административно-территориального устройства Краснодарского края состоит из административно-территориальных единиц, включающих в себя Центральный район. Правовое положение, полномочия, порядок деятельности территориальных единиц г.Сочи регулируются законодательством.

В соответствии со ст.24 Устава муниципального образования город-курорт Сочи в структуру органов местного самоуправления г.Сочи входит администрация г.Сочи как исполнительно-распорядительный орган муниципального образования город-курорт, который обладает собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и финансируется исключительно за счет собственных доходов бюджета г.Сочи, наделяется в соответствии со ст.38 полномочиями по решению вопросов местного значения, а также осуществляет бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом РФ и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения (ст.39).

Уставом муниципального образования город-курорт Сочи, его ст.42, к полномочиям администрации г.Сочи в области использования автомобильных дорог, осуществления дорожной деятельности отнесено в том числе осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах г.Сочи, осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, утверждения нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Решением Городского Собрания Сочи от 22.09.2011 г. №157 утверждено "Положение об управлении автомобильных дорог администрации г.Сочи", которое в силу п.1.9 обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс (смету), счета, п.2.2 осуществляет полномочия главного распорядителя и получателя бюджетных средств г.Сочи.

Кроме того, в соответствии с п.53 Подпрограммы "Строительство и реконструкция объектов для развития г.Сочи как горноклиматического курорта" Программы строительства олимпийских объектов и развития г.Сочи как горноклиматического курорта, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.12.2007 г. №991 ответственным исполнителем реконструкции транспортной инфраструктуры "Автомобильные дороги на улицах <адрес> и <адрес> (проектные и изыскательские работы, реконструкция) определены администрация Краснодарского края и администрация г.Сочи.

Исходя из вышеперечисленных положений нормативных актов, администрации Центрального района г.Сочи не переданы полномочия по осуществлению мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

отказать в удовлетворении иска Василенко А.А. к администрации Центрального района г.Сочи о взыскании ущерба и убытков, причиненных дорожно-транспортным происшествием.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд г.Сочи в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 11.03.2012 г.

Председательствующий