15 марта 2012 г. г. Сочи Центральный районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе председательствующего Курина Ю.В., при секретаре судебного заседания Симованян К.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Центрального района г.Сочи в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Югводоканал» и филиалу «Сочиводоканал» ООО «Югводоканал» о признании незаконным бездействия по обеспечению надлежащего состояния магистрального водовода и возложении обязанности по устранению допущенных нарушений по содержанию водовода, У С Т А Н О В И Л: Прокурор Центрального района г. Сочи обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с требованием к ответчикам о признании незаконным бездействия ООО «Югводоканал», выразившегося в непринятии мер к обеспечению надлежащего состояния магистрального водовода, проходящего в районе домов № 4 и № 6 по пер. Пасечному в Центральном районе г. Сочи, возложении обязанности на ООО «Югводоканал» устранить нарушения путем приведения указанного водовода в надлежащее состояние. В судебном заседании представитель прокурора Центрального района г. Сочи заявленные требования поддержал и мотивировал их тем, что прокуратурой Центрального района г. Сочи проведена проверка по обращению ФИО1 о нарушении природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства в районе пер. Пасечного, 6 в Центральном районе г. Сочи, в ходе которой установлено, что в районе домов № 4 и № 6 по пер. Пасечному под проезжей частью дороги проходит магистральный водовод Д-500 мм., принадлежащий муниципальному образованию г. Сочи и находящийся в аренде у ООО «Югводоканал» на основании договора аренды муниципального имущества от 26.12.2007 г. №. Согласно данным филиала «СочиВодоканал» на магистральном водоводе Д-500 мм периодически происходят аварии, возникающие по причине значительного износа (66%) водовода, а также в результате внезапных отключений электроэнергии, что является нарушением ст. 3 Федерального закона №7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды», п. 1.1.6 «МДК 3-02.2001. Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации», утв. Приказом Госстроя РФ от 30.12.1999 г. № 168. В соответствии с п. 2.1.3, п. 2.1.6., п. 2.1.16 договора аренды муниципального имущества № от 26.12.2007 г., заключенного между ООО «Югводоканал» и администрацией города Сочи, в лице Комитета по управлению имуществом, ООО «Югводоканал» как арендатор имущества обязан содержать арендуемое имущество в исправности и в надлежащем техническом состоянии, а также нести расходы, связанные с эксплуатацией арендованного имущества, производить текущий и капитальный ремонт за свой счет, реконструкцию и модернизацию арендуемого имущества. Полагает, что ООО «Югводоканал», несмотря на поступающие обращения граждан, до настоящего времени не принято никаких мер к обеспечению надлежащего состояния указанного водовода. По этим основаниям просит признать незаконным бездействие ООО «Югводоканал», выразившееся в непринятии мер к обеспечению надлежащего состояния магистрального водовода, проходящего в районе домов № 4 и № 6 по пер. Пасечному в Центральном районе г. Сочи, и обязать ООО «Югводоканал» устранить нарушения путем приведения указанного водовода в надлежащее состояние. В судебном заседании представитель ответчика ООО «Югводоканал» возражал против удовлетворения исковых требований по тем основаниям, что магистральный водовод Д-500 мм. в районе домов № 4 и № 6 по пер. Пасечному находится в надлежащем состоянии, ООО «Югводоканал» своевременно устранил аварию, возникшую на водоводе, пользуется водоводом в соответствии с условиями договора аренды муниципального имущества № от 26.12.2007 г., у ООО «Югводоканал» отсутствует обязанность за свой счет производить модернизацию, реконструкцию и улучшение арендованного муниципального имущества. В судебном заседании представитель третьего лица администрации г.Сочи требования поддержал и пояснил, что поддержание магистрального водовода Д-500 мм в районе домов № 4 и № 6 по пер. Пасечному является обязанностью арендатора указанного водовода - ООО «Югводоканал». Согласно заключенного договора аренды имущества, на реконструкцию водовода ООО «Югводоканал» собирает инвестиционную надбавку к коммунальным тарифам, в связи с чем, имеет финансовую возможность для поддержания водовода на территории г. Сочи в надлежащем состоянии. Заслушав доводы и возражения представителей сторон, изучив материалы дела и представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению. Согласно п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» и ст. 45 ГПК РФ прокурор в силу действующего процессуального законодательства Российской Федерации полномочен обратиться с заявлением в суд, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства. Согласно ст.3 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов, в частности соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека, обязательность участия в деятельности по охране окружающей среды органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц. В соответствии с п.1.1.6 "МДК 3-02.2001. Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации" предоставление услуг водоснабжения и канализации должно осуществляться при соблюдении обязательных требований нормативов и стандартов, санитарных правил и норм, значений параметров потребительских свойств этих услуг, пределов их отклонений и условий договора. Соблюдение необходимых стандартов может быть обеспечено при определенном состоянии инженерной инфраструктуры (мощности, состава и износа основных фондов коммунального назначения и пр.), уровня финансирования и учета других местных условий населенного пункта. Эти параметры должны быть отражены в соответствующих договорах на предоставление услуг и обслуживание объектов, сооружений и установок для обеззараживания воды и сточных вод, насосных станций и др. "как гарантированный уровень качества", обеспечены соответствующим финансированием за счет всех источников, включая бюджетные средства. Как следует из материалов дела, между ООО «Югводоканал» и администрацией города Сочи в лице Комитета по управлению имуществом заключен долгосрочный договор № от 26.12.2007 г. аренды муниципального имущества, в соответствии с которым ООО «Югводоканал» во временное пользование переданы объекты водопроводно-канализационного хозяйства, в том числе, магистральный водовод Д-500 мм., проходящий по пер. Пасечному. В соответствии с п. 1.1. договора имущество передано арендатору во временное владение. В соответствии с п. 1.4., 3.3 договора затраты на неотделимые улучшения арендуемого имущества могут производиться только с письменного согласия арендодателя в рамках Программы развития жилищно-коммунальных предприятий города в части систем водоснабжения и водоотведения. Согласно п.2.1.6 договора арендатор обязан производить текущий ремонт за свой счет, реконструкцию и модернизацию арендуемого имущества - на основании Программы развития жилищно-коммунальных предприятий города в части систем водоснабжения и водоотведения, согласованной с Главой города Сочи и утвержденной Городским Собранием Сочи. В соответствии с п. 2.1.15 договора аренды, арендатор обязуется за свой счет производить капитальный ремонт имущества. В ходе проведения прокуратурой Центрального района г.Сочи проверки по обращению гражданина о нарушениях природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства установлено, что на магистральном водоводе Д-500 мм., проходящем под проезжей частью дороги в районе домов № 4 и 6 по пер.Пасечному периодически происходят аварии, возникающие по причине значительного износа (66%) указанного водовода, а также в результате внезапных отключений электроэнергии. В течение 2011 г. аварии на магистральном водоводе Д-500 мм. Устранялись четыре раза. Капитальный ремонт -это ремонт, выполняемый для восстановления исправности и полного или близкого к полному восстановлению ресурса изделия с заменой или восстановлением любых его частей, включая базовые (п. 36 ГОСТ 18322-78 "Система технического обслуживания и ремонта техники. Термины и определения", утвержденного Постановлением Госстандарта СССР от 15.11.1978 N 2986). Реконструкция водовода входить в понятие «капитальный ремонт», в связи с чем при отсутствии Программы развития жилищно-коммунальных предприятий города в части систем водоснабжения и водоотведения ответчик вправе произвести такой ремонт самостоятельно. В соответствии с п. 2.10.20 договора аренды к капитальному ремонту на сети относятся работы по: а) сооружению новых либо полной или частичной реконструкции колодцев (камер); б) прокладке отдельных участков линий с полной или частичной заменой труб; в) замене гидрантов, водоразборных колонок, задвижек, поворотных затворов, вантузов, другого оборудования или их изношенных частей; г) ремонту отдельных сооружений на сети, устройств и оборудования по очистке и защите трубопроводов от обрастания внутренней поверхности труб; д) защите сети от коррозии и электрокоррозии блуждающими токами; е) ликвидации повреждений дюкеров и переходов под путями и др. Согласно п. 3.2.31 этого же договора аренды к текущему ремонту на сети относят: а) профилактические мероприятия: прочистку линий, очистку колодцев (камер) от загрязнений, отложений и др.; б) ремонтные работы: замену люков, верхних и нижних крышек, скоб, лестниц, ремонт частей колодцев, обслуживание и регулировку арматуры, затворов, шиберов и вантузов и др. Таким образом, реконструкция магистрального водовода входит в понятие «капитальный ремонт», и, следовательно, ООО «ЮгВодоканал» вправе и обязан произвести капитальный ремонт принадлежащего ему на праве аренды муниципального имущества - водовода, проходящего в районе домов № № 4, 6 по пер. Пасечному в Центральном районе г. Сочи, в том числе и при отсутствии Программы развития жилищно-коммунальных предприятий города в части систем водоснабжения и водоотведения г. Сочи. В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Поскольку судом установлено, что ответчик, несмотря на поступающие обращения граждан, до настоящего времени не предпринял никаких мер к обеспечению надлежащего состояния арендованного водовода, что свидетельствует об игнорировании им действующего природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства, нарушении прав и законных интересов неопределенного круга лиц, что может повлечь негативное воздействие на окружающую среду, суд считает заявленные прокурором требования подлежащими удовлетворению. Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования прокурора Центрального района г.Сочи в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Югводоканал» и филиалу «Сочиводоканал» ООО «Югводоканал» о признании незаконным бездействия по обеспечению надлежащего состояния магистрального водовода и возложении обязанности по устранению допущенных нарушений по содержанию водовода удовлетворить. Признать незаконным бездействие ООО «Югводоканал», выразившееся в непринятии мер к обеспечению надлежащего состояния магистрального водовода Д-500 мм, проходящего в районе домов № 4 и № 6 по пер. Пасечному в Центральном районе г. Сочи, и обязать ООО «Югводоканал» устранить выявленные нарушения путем приведения указанного водовода в надлежащее технически исправное состояние. Апелляционная жалоба на решение может быть подана в Согласовано 20.03.2012 Судья Курин Ю.В.
Центральный районный суд г. Сочи в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.