Решение

г. Сочи                                                                                                                                          02 марта 2012 года

Центральный районный суд г.Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Слука В.А.

при секретаре судебного заседания Курине В.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Дареева Н. А. о признании решения Департамента городского хозяйства администрации г.Сочи об отказе во включении заявителя в список получателей квартиры либо выплаты единой денежной выплаты незаконным,

установил:

Дареев Н.А. обратился в суд с заявлением о признании решения Департамента городского хозяйства администрации г.Сочи об отказе во включении заявителя в список получателей квартиры либо выплаты единой денежной выплаты незаконным, в котором просит признать решение Департамента городского хозяйства администрации г.Сочи об отказе во включении его в список получателей квартиры либо единой денежной выплаты незаконным и нарушающим его права и свободы. Признать его имеющим право на предоставление в собственность жилого помещения, находящегося в федеральной собственности, бесплатно, на состав семьи из четырех человек: его - Дареева Н.А., дочери - Д., сына - Д., сына - Д.

Заявление мотивировано тем, что Департаментом городского хозяйства администрации города Сочи было принято решение об отказе во включении его в список получателей квартиры либо единой денежной выплаты от 28 ноября 2011 года (Номер). В указанном решении департамент городского хозяйства администрации города Сочи установил, что он, составом семьи четыре человека состоит на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях по Центральному району города Сочи. Учетный номер в общем списке - 7270, в списке «Граждане, уволенные с военной службы» - 78. Им были предоставлены в администрацию города Сочи все необходимые документы за исключением справки квартирно-эксплуатационного органа о сдаче жилья по последнему месту военной службы в связи с тем, что последним местом военной службы у него являлась территория в настоящее время независимого государства - республики Украина. Он проходил военную службу в городе Белеве Тульской области, где сдал квартиру и был переведен на Смоленскую атомную электростанцию. Квартирой обеспечен не был. Далее был переведен на Украину, Николаевскую область, Южноукраинская атомная электростанция, где жильем обеспечен не был также. В связи с расформированием воинской части, так как российские офицеры отказались принимать присягу Украине, он был уволен по состоянию здоровья и в связи с организационно-штатными мероприятиями. Справка о сдаче жилья или о не предоставления жилья на Украине не выдавалась. Уволившись из Вооруженных Сил, он был поставлен на учет в администрации города Сочи в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в ноябре 1992 года.

Дареев Н.А. в судебном заседании на удовлетворении заявления настаивал, представил суду справку о полной сдаче им служебной квартиры по последнему месту службы, а также справку о том, что право собственности на недвижимое имущество за ним не зарегистрировано.

Представитель заинтересованного лица - Департамента городского хозяйства администрации г.Сочи по доверенности Невдах Т.П. в суде заявление признала обоснованным, ввиду того, что в судебном заседании заявителем представлены вышеуказанные документы.

Выслушав доводы представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст.254 ГПК РФ граждане вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Как следует из представленных документов, Департаментом городского хозяйства админисрации города Сочи было принято решение об отказе во включении Дареева Н.А. в список получателей квартиры либо единой денежной выплаты от 28 ноября 2011 года (Номер).

В указанном решении департамент городского хозяйства администрации города Сочи установил, что он, Дареев Н.А., составом семьи четыре человека (Дареев Н.А., дочь - Д., сын Д., сын Д.) состит на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях по Центральному району города Сочи. Учетный номер в общем списке - 7270, в списке «Граждане, уволенные с военной службы» - 78.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года № 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы» Дареев Н.А. имеет право на участие в указанной программе путем получения единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения или предлагаемой мне квартиры на территории Краснодарского края.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 сентября 2010 года № 760 определен перечень документов, необходимых для предоставления гражданам, уволенным с военной службы, жилых помещений, находящихся в федеральной собственности.

В постановлении Правительства Российской Федерации от 24 сентября 2010 года № 760 указано, что предоставление в 2010 году гражданам, уволенным с военной службы, жилых помещений, находящихся в федеральной собственности, приобретенных в соответствии с Правилами приобретения в 2008 - 2009 годах квартир в многоквартирных домах для военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 декабря 2008 г. N 902 «О мерах по стимулированию рынка жилищного строительства в 2008 - 2009 годах», осуществляется в порядке, установленном Правилами предоставления в 2009 году гражданам, уволенным с военной службы, жилых помещений, находящихся в федеральной собственности, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 ноября 2009 г. N 903 "О предоставлении в 2009 году гражданам, уволенным с военной службы, жилых помещений, находящихся в федеральной собственности", за исключением пункта 11 этих Правил.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 6 ноября 2009 г. N 903 (п. 14), гражданин, уволенный с военной службы, представляет в орган местного самоуправления в сроки, указанные в полученном уведомлении, заявление о предоставлении жилого помещения в 2 экземплярах (далее - заявление) по форме согласно приложению N 1. Одновременно с заявлением представляются следующие документы:

а) копии основного документа, удостоверяющего личность гражданина, уволенного с военной службы, и членов его семьи;

б) справка из военного комиссариата об общей продолжительности военной службы;

в) выписка из приказа об увольнении с военной службы с указанием основания увольнения;

г) выписка из домовой книги и копия финансового лицевого счета;

д) выписка из решения органа по учету и распределению жилья о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях;

е) копия документа, подтверждающего право на дополнительную площадь жилого помещения (в случаях, когда такое право предоставлено законодательством Российской Федерации);

ж) копии документов, подтверждающих родственные отношения гражданина, уволенного с военной службы, и лиц, указанных им в качестве членов семьи;

з) копии документов, подтверждающих признание членами семьи гражданина, уволенного с военной службы, иных лиц, указанных им в качестве членов семьи;

и) обязательство об освобождении и сдаче жилого помещения, используемого по договору социального найма (договору найма), органу, предоставившему им это жилое помещение, или о безвозмездном отчуждении жилого помещения в государственную собственность субъекта Российской Федерации или муниципальную собственность по форме согласно приложению N 2 (в 2 экземплярах) - в случаях, указанных в подпунктах "б" и "в" пункта 9 настоящих Правил. При этом каждая страница обязательства подписывается уполномоченным должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации (главой органа местного самоуправления, командиром воинского подразделения) и гражданином, уволенным с военной службы;

к) справка квартирно-эксплуатационного органа о сдаче жилья по последнему месту военной службы (в случае если такое жилье предоставлялось) или документ, подтверждающий отсутствие у гражданина, уволенного с военной службы, и (или) членов его семьи жилого помещения для постоянного проживания, - для не имеющих жилых помещений для постоянного проживания;

л) технический паспорт жилого помещения или справка органов (организаций) технической инвентаризации, подтверждающие размер общей площади жилых помещений, находящихся в собственности гражданина и (или) членов его семьи или в пользовании на основании договора социального найма, - в случаях, указанных в пункте 10 настоящих Правил.

Как следует из представленных суду документов, а также пояснения сторон, вышеуказанные документы были предоставлены Дареевым Н.А. в администрацию города Сочи, за исключением справка квартирно-эксплуатационного органа о сдаче жилья по последнему месту военной службы в связи с тем, что последним местом военной службы Дареева Н.А. являлась территория в настоящее время независимого государства - республики Украина.

Дареев Н.А. проходил военную службу в городе Белеве Тульской области, где сдал квартиру и был переведен на Смоленскую атомную электростанцию. Квартирой обеспечен не был. И был переведен на Украину, Николаевскую область, Южноукраинская атомная электростанция, где жильем обеспечен не был также.

В связи с расформированием воинской части, так как российские офицеры отказались принимать присягу Украине, Дареев Н.А. был уволен по состоянию здоровья и в связи с организационно-штатными мероприятиями.

Справка о сдаче жилья или о не предоставления жилья на Украине ранее не выдавалась.

Вместе с тем, в судебном заседании, Дареев Н.А. представил справку о полной сдаче им служебной квартиры по последнему месту службы, а также справку о том, что право собственности на недвижимое имущество за ним не зарегистрировано.

Указанная справка не вызывает у суда сомнения в подлинности, и принимается судом в качестве допустимого доказательства.

Уволившись из Вооруженных Сил, Дареев Н.А. был поставлен на учет в администрации города Сочи в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в ноябре 1992 года.

Как следует из времени принятия вышеперечисленных нормативных актов, все они были приняты гораздо позднее даты моего увольнения из Вооруженных Сил СССР.

Вместе с тем, закон обратной силы не имеет.

Таким образом, увольняясь из Вооруженных Сил СССР на территории Украины, Дареев Н.А. не мог знать о необходимости получения требуемой справки о непредоставлении ему жилья по последнему месту службы.

Кроме того, законодательство Российской Федерации распространяет свое действие лишь на территорию России. С учетом изложенного государственные органы не вправе требовать с граждан предоставление документов, которые могут выдать лишь иностранные государства.

Справку о сдаче жилья по последнему месту службы на территории современной России он предоставил. Кроме того, им была предоставлена справка об отсутствии у него на праве собственности недвижимого имущества в городе Южноукраинск (Украина).

В соответствии со ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» от 27.05.1998 г. № 76-ФЗ военнослужащим-гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанными нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со ст. 51 ЖК РФ, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, и при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно.

Согласно ст. 15 п. 2.1 ФЗ «О статусе военнослужащих» от 27.05.1998 г. № 76- ФЗ обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы по достижению ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более и которые до 01.01.2005 г. были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется за счет средств федерального бюджета по выбору гражданина, уволенного с военной службы в форме предоставления жилого помещения в собственность бесплатно; жилого помещения по договору социального найма; единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

П. 1 ст. 3 ФЗ от 08.12.2010 г. № 342-ФЭ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан» установлено, что Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов РФ для осуществления полномочия по обеспечению граждан, в том числе, уволенных с военной службы, жилыми помещениями.

Порядок обеспечения жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы, определен в постановлениях Правительства РФ от 21.03.2006 № 153, Постановлении Правительства РФ от 17.12.2010 г «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2011-2015 годы» пп. «г» п. 5 определены категории граждан, имеющих право на участие в подпрограмме - граждане, уволенные с военной службыи приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений) до 01.01.2005 г.; - члены семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших, умерших после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с оранизационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в календарном исчислении 10 лет и более.

Учитывая, что продолжительность военной службы Дареева Н.А. составляет более 20 лет, он поставлен на учет нуждающихся в жилом помещении до 01.01.2005, а также в настоящее время является нуждающимся в улучшении жилищных условия, на него распространяется действие ФЗ «О статусе военнослужащих», в соответствии с которым он имеет право на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета на состав семьи 4 человека.

Тот факт, что последним местом моей службы являлась территория Украины в связи с чем Дареев Н.А. не мог предоставить справку о сдаче жилья по последнему месту службы, не могло служить основанием для нарушения его конституционного права на жилище.

Кроме того, вышеуказанная справка представлена в судебное заседание, и принята судом в качестве допустимого доказательства по делу.

Кроме того, согласно определению Верховного суда от 15.04.2009 года гражданам, уволенным с военной службы и до 1 января 2005 года принятым на учет в муниципальных образованиях в качестве нуждающихся в жилых помещениях не может быть отказано в обеспечении их жилыми помещениями по мотивам отсутствия справки квартирно-эксплуатационного органа о сдаче жилья по последнему месту военной службы, если указанная справка объективно не может быть представлена гражданам по независящим от них причинам.

Таким образом, отказ Департамента городского хозяйства администрации г.Сочи об отказе во включении Дареева Н.А. в список получателей квартиры либо выплаты единой денежной выплаты, является незаконным, нарушает права и охраняемые законом интересы заявителя.

В соответствии со ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 194-198, 254 - 258 ГПК РФ, суд

решил:

Заявление Дареева Н. А. о признании решения Департамента городского хозяйства администрации г.Сочи об отказе во включении заявителя в список получателей квартиры либо выплаты единой денежной выплаты незаконным, признать обоснованным.

Признать решение Департамента городского хозяйства администрации г.Сочи от 28.11.2011 года (Номер) об отказе во включении его в список получателей квартиры либо единой денежной выплаты незаконным и необоснованным.

Признать Дареева Н. А. имеющим право на предоставление в собственность жилого помещения, находящегося в федеральной собственности, бесплатно, на состав семьи из четырех человек: его - Дареева Н. А., дочери - Д., сына - Д., сына - Д..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд г. Сочи в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 07.03.12.

Председательствующий: