К делу № 2-749/12

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Сочи                                                                                                         12 марта 2012 года

Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Ващенко Н.П.

при секретаре судебного заседания Коржемановой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации города Сочи к Меликсетяну С. П. о прекращении права собственности и сносе самовольной постройки,

У С Т А Н О В И Л:

        Администрация города Сочи обратилась в Центральный районный суд г. Сочи, с исковым заявлением к Меликсетяну С.П. где просит, прекратить право собственности на строение общей площадью 1435.5 кв.м., этажностью -6, подземной этажность -1, серия № от 01.12.2011; обязать Меликсетяна С.П. осуществить снос самовольно возведенного строения общей площадью 1435.5 кв.м., этажность -6, подземной этажностью -1, расположенного на земельном участке общей площадью 610 кв.м. с кадастровым номером №, по адресу: г. Сочи, <адрес>, с/т «Железнодорожник», массив 1, участок №, бригада 1.

         В обосновании исковых требований, представитель администрации г. Сочи по доверенности Ахадова Л.Н. указывает, что Меликсетяну С.П. на основании договора купли-продажи от 17.06.2011 года, принадлежит на праве собственности земельный участок общей площадью 610 кв.м., с кадастровым номером № по адресу: г. Сочи, <адрес>, с/т «Железнодорожник», массив 1, участок №, бригада 1, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 31.08.2011 года, серия №. Фактически, на земельном участке расположено строение общей площадью 1435.5 кв.м., этажностью -6, подземной этажностью -1. Право собственности на самовольно возведенное строение у Меликсетяна С.П. возникло на основании договора купли-продажи земельного участка от 17.06.2011 года и декларации об объекте недвижимого имущества от 30.08.2011 года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 01.12.2011 года, серия №. Представитель администрации г. Сочи указал, что согласно ст. 32 ФЗ №66 «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», члены садоводческого некоммерческого объединения вправе приступить к использованию земельных участков после выноса в натуру проекта организации и застройки территории такого объединения и утверждения общим собранием его членов распределения садовых, огородных или дачных земельных участков между членами такого товарищества. Считает, что ответчик приступил к строительству и освоению земельного участка без проекта организации и застройки территории такого объединения, без проектной документации и государственной экспертизы согласно ст. ст. 48 и 49 ГрК РФ, а также без разрешения на строительство, в связи с чем, нарушил закон и в порядке ст. 222 указанная постройка является самовольной и подлежит сносу. Указывает, что спорное строение нарушает порядок застройки садовых товариществ и доказательств того, что возведенный объект не нарушает архитектурный облик застройки и вписывается в генеральный план застройки г. Сочи не имеется. Просит исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика действующий на основании доверенности пояснил суду, что Меликсетян С.П. является собственником земельного участка общей площадью 610 кв.м., по адресу: г. Сочи, <адрес>, с/т «Железнодорожник», массив 1, участок №, бригада 1. Указанный участок сформирован в установленном законом порядке и поставлен на государственный кадастровый учет, кадастровый номер №. Разрешенный вид использования - для садоводства. Ответчиком было принято решение о строительстве дома на садовом земельном участке и так как согласно п.1 ч.17 ст.51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство на садовом земельном участке не требуется, ответчик осуществил строительство дома этажностью -6, подземной этажностью -1, после чего в установленном законом порядке зарегистрировал право собственности в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю. Также пояснил суду, что вынос в натуру проекта организации и застройки садового товарищества не входит в компетенцию ответчика, а входит в компетенцию садового товарищества и поэтому не может ему вменяться как незаконное использование земельного участка, так как ст. 284 ГК РФ, установлено, что если земельный участок не будет использоваться по назначению в течении трех лет, то он подлежит изъятию. В связи с чем считает, что использование ответчиком земельного участка по его назначению, является прежде всего обязанностью. Просит в исковых требованиях администрации города Сочи отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица Росреестра по Краснодарскому краю в суд по вызову повесткой не явились, были надлежащим образом уведомлены о времени, месте и дате рассмотрения дела, о причинах своей неявки суд не уведомили.

Представитель третьего лица Департамента Краснодарского края по реализации полномочий при подготовке зимних Олимпийских игр 2014 года, в суд по вызову повесткой не явились, были надлежащим образом уведомлены о времени, месте и дате рассмотрения дела, о причинах своей неявки суд не уведомили, направили в суд ходатайство, где указывают, что согласно приложенной к настоящему ходатайству схеме расположения земельного участка, земельный участок, расположенный по адресу: г. Сочи, Центральный район, <адрес>, с/т «Железнодорожник», массив 1, участок №, бригада 1 не подлежит изъятию в целях размещения олимпийского объекта. На основании изложенного, учитывая, что решение по делу не повлияет на права или обязанности Департамента по отношению к сторонам, а также занятость представителей Департамента в судебных заседаниях по другим делам, руководствуясь частью 5 ст. 167 ГПК РФ, просят суд рассмотреть дело в отсутствие их представителя, а после вынесения решения по делу направить копию в адрес Департамента.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителей третьих лиц Росреестра по Краснодарскому краю и Департамента Краснодарского края по реализации полномочий при подготовке зимних Олимпийских игр 2014 года, так как они надлежащим образом уведомлены о месте и времени рассмотрения дела.

        Суд, выслушав представителя истца и представителя ответчика, исследовав материалы настоящего гражданского дела и представленные доказательства в их совокупности, считает, что исковое заявление администрации г. Сочи не подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.

Как установлено из материалов гражданского дела, Меликсетян С.П. является собственником земельного участка общей площадью 610 кв.м., по адресу: г. Сочи, Центральный район, <адрес>, с/т «Железнодорожник», массив 1, участок №, бригада 1.

Право собственности на земельный участок у Меликсетяна С.П. возникло на основании - договора купли-продажи земельного участка от 17.06.2011 года, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права, Серия № от 31.08.2011 года.

         Земельный участок общей площадью 610 кв.м., сформирован в установленном законом порядке и поставлен на государственный кадастровый учет, кадастровый номер 23:49:0203002:130. Вид разрешенного использования земельного участка - садоводство.

         Согласно ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

         В соответствии со ст. 42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

        Судом установлено и нашло свое подтверждение в соответствии с материалами гражданского дела, что ответчик осуществил строительство на садовом земельном участке дома, с назначением - жилое, общей площадью 1435.5 кв.м., этажностью 6 подземной этажностью 1, по адресу: г. Сочи, Центральный район, <адрес>, с/т «Железнодорожник», массив 1, участок №, бригада 1.

В силу ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации.

        На основании договора купли-продажи земельного участка от 17.06.2011 года и декларации об объекте недвижимого имущества от 30.08.2011 года, ответчик зарегистрировал право собственности на жилое строение общей площадью 1435.5 кв.м., этажностью 6 подземной этажностью 1, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю.

        После регистрации права собственности на дом Департаментом архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации г. Сочи Краснодарского края 03.02.2012 года, дому был присвоен регистрационный адрес, г. Сочи, Центральный район, <адрес>.

       Согласно ст. 1 Федерального закона от 15.04.1998 года №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» садовым земельным участком признается земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).

       Согласно ст. 19 Федерального закона от 15.04.1998 года №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», член садоводческого некоммерческого объединения имеет право:

         -самостоятельно хозяйствовать на своем земельном участке в соответствии с его разрешенным использованием;

         -осуществлять в соответствии с градостроительными, строительными, экологическими, санитарно-гигиеническими, противопожарными и иными установленными требованиями (нормами, правилами и нормативами) строительство и перестройку жилого строения, хозяйственных строений и сооружений - на садовом земельном участке.

       И обязан использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием, не наносить ущерб земле как природному и хозяйственному объекту.

      Согласно ст. 34 Федерального закона от 15.04.1998 года №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», возведение строений и сооружений в садоводческом, огородническом или дачном некоммерческом объединения осуществляется в соответствии с проектом организации и застройки его территории.

      Согласно ст. 32 Федерального закона от 15.04.1998 года №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», разработка проектов организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется в соответствии с установленными земельным и градостроительным законодательством правилами землепользования и застройки, системой государственных градостроительных нормативов и правил.

     Члены садоводческого некоммерческого объединения вправе приступить к использованию садовых земельных участков после выноса в натуру проекта организации и застройки территории такого объединения и утверждения общим собранием его членов (собранием уполномоченных) распределения садовых, огородных или дачных земельных участков между членами такого объединения.

      По смыслу данной нормы заказ проекта организации и застройки садового товарищества, его согласование и утверждение в органах местного самоуправления возложен на правление садоводческого объединения, а не на их членов, а земельный участок ответчика уже был распределен в данном товариществе, так как он описан в установленном законом порядке и в отношении него произведен государственный кадастровый учет, кроме того право собственности на земельный участок у ответчика зарегистрировано в установленном законом порядке в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, на основании договора купли-продажи.

       Как установлено п.1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, строительство на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства или дачного хозяйства, осуществляется без выдачи разрешения на строительство.

       Согласно п. 3 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ, осуществление подготовки проектной документации не требуется при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи). Застройщик по собственной инициативе вправе обеспечить подготовку проектной документации применительно к объектам индивидуального жилищного строительства.

(в ред. Федерального закона от 31.12.2005 N 210-ФЗ)

В соответствии с п.1 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ, проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации, подлежат государственной экспертизе, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

(в ред. Федерального закона от 31.12.2005 N 210-ФЗ)

       Государственная экспертиза не проводится в отношении проектной документации, если для строительства, реконструкции, капитального ремонта не требуется получение разрешения на строительство.

       Таким образом, доводы администрации г. Сочи, что не выполнена подготовка проектной документации на дом, а также отсутствует государственная экспертиза являются несостоятельными, так как при строительстве и регистрации дома построенного на садовом земельном участке не требуется разрешения на строительство и ввод объекта в эксплуатацию.

        Согласно ст. 25.3 Федерального закона от 21.07.1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основаниями для государственной регистрации права собственности гражданина на созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством РФ не требуется выдачи разрешения на строительство, являются:

-правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества;

-декларация о таком объекте недвижимого имущества.

Таким образом, суд делает вывод, что регистрация дома была произведена в соответствии с действующим законодательством при предоставлении полного перечня документов, разрешение на их строительство в соответствии со ст. 51 Градостроительного кодексом РФ не требуется.

В связи с доводами администрации г. Сочи, что спорное строение нарушает порядок застройки садовых товариществ, требования градостроительного кодекса РФ и доказательств того, что возведенный объект не нарушает архитектурный облик застройки и вписывается в генеральный план застройки г. Сочи не имеется, суд назначил по настоящему делу судебно-строительную экспертизу.

Заключением данной экспертизы установлено, что жилое строение лит. «А» площадью застройки 285.9 кв.м. находится в границах земельного участка площадью 610 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного в с/т «Железнодорожник», участок №, массив 1, бригада 1 по <адрес> в Центральном районе г. Сочи.

В экспертизе отражено, что шестиэтажное жилое строение, в том числе с одним цокольным и пятью надземными этажами, расположенное на земельном участке №, массив 1, бригада 1 в с/т «Железнодорожник», площадью 610 кв.м., с кадастровым номером № по <адрес> Центрального района г. Сочи, соответствует требованиям СП 14.13330.2010 «Строительство в сейсмических районах», актуализированная редакция СНиП П-7-81*, СНКК 22-301-2000 «Строительство в сейсмических районах Краснодарского края», учитывающим устойчивость к сейсмическим воздействиям.

Несущие элементы строения (фундамент, каркас, перекрытия, стены) соответствуют требованиям СНиП II -22-81 «Каменные и армокаменные конструкции».

По объемно-планировочному решению, по видам примененных при возведении жилого строения строительных материалов оно соответствует санитарно-техническим и противопожарным требованиям.

Местоположение исследуемого жилого строения соответствует требованиям СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» по санитарно-бытовым условиям и противопожарным разрывам.

При необходимости имеется беспрепятственный доступ пожарных машин непосредственно к исследуемому строению, что соответствует требованиям указанного п.2* СНиП. 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений».

Экспертом сделан категоричный вывод, что исследуемое строение лит. «А» соответствует требованиям СНиП 2.08.01-89* «Жилые здания», СП 54.13330.2010 «Здания жилые многоквартирные», актуализированная редакция СП 31-01-2003, пригодно для постоянного проживания.

Общая площадь помещений в жилом строении лит. «А» составляет 1435.5 кв.м. в том числе: жилая площадь -1007.8 кв.м.; вспомогательная -427.7 кв.м.

Экспертом сделан вывод, что земельный участок № массив 1, бригада 1 по <адрес> в Центральном районе г. Сочи свободен от каких-либо обременений, поскольку на плане земельного участка, имеющемся в кадастровой выписке № от 01.11.2011 года, не отражены обременения коммуникациями.

При выполнении благоустройства придомовой территории предусмотрено устройство ливневой канализации по длине земельного участка с учетом рельефа местности.

Исследуемое строение лит. «А» имеет архитектурный облик, аналогичный тем строениям, которые расположены в квартале застройки на <адрес> в с/т «Железнодорожник». Застройка выполнена 5-ти, 6-ти этажными жилыми домами, аналогичными исследуемому строению.

Исследуемое жилое строение не нарушает архитектурный ансамбль г. Сочи.

Исследуемое строение не создает препятствий в пользовании рядом расположенными земельными участками и строениями на них, поскольку его местоположение соответствует требованиям СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», СНиП 30-02-97 «Планировка и застройка территорий садоводческих объединений граждан, здания и сооружения» по санитарно-бытовым условиям и противопожарным разрывам, по нахождению относительно границ земельного участка, находится в квартале застройки аналогичными объектами.

Поскольку возведенное строение имеет физический износ 0c/o, выполнено с учетом требований СП 14.1333072010 «Строительство в сейсмических районах», актуализированная редакция СНиП П-7-81*, СНКК 22-301-2000 «Строительство в сейсмических районах Краснодарского края», учитывающим устойчивость к сейсмическим воздействиям, оно не грозит обрушением, следовательно, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Работы по монтажу систем отопления, водоснабжения и канализации выполнены в соответствии с требованиями:

-СНиП 03.05.01-85* Внутренние сантехнические системы,

-СП 30.13330.2010 Внутренний водопровод и канализация, актуализированная редакция СНиП 2.04.01-85* (2000),

-СНиП 2.04.05-91* Отопление, вентиляция и кондиционирование.

Эксплуатация исследуемого строения возможна при наличии имеющихся коммуникаций.

Суд, тщательно исследовав указанное заключение судебно-строительной экспертизы, не находит оснований, по которым возможно было бы усомниться в правильности и обоснованности таких выводов эксперта. Эксперт имеет сертификат соответствия некоммерческого партнерства «Палата судебных приставов», который действителен по 24 сентября 2012 года, внесен в реестр системы добровольной сертификации негосударственных судебных экспертов на основании решения Совета Системы от 25.09.2009 года; Свидетельство по специальности 16.1 «Исследование строительных объектов и территории, функционально связанной с ними, в том числе с целью проведения и оценки».

Согласно ст. 55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ст. 59 ГПК РФ, суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

Как установлено в ст. 60 ГПК РФ, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Так суд принимает в пользу ответчика следующие доказательства: свидетельство о праве собственности на земельный участок; договор купли-продажи земельного участка; кадастровый паспорт земельного участка; свидетельство о праве собственности на дом; технический и кадастровый паспорт на дом: справку о присвоении регистрационного адреса; заключение судебно-строительной экспертизы.

Как установлено ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.

В соответствии с правилами распределения обязанностей по доказыванию по гражданским делам следует, что именно администрация города Сочи как сторона по настоящему делу, обязана представить суду доказательства в опровержении выводов указанной экспертизы.

Однако администрация г. Сочи не представила суду таких доказательств, не ходатайствовала перед судом об оказании помощи в сборе таких доказательств, назначении например повторной экспертизы с поручением ее проведения иным специалистам.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В силу изложенного, суд лишен возможности оценить доказательства, которые могли быть положены в основу решения суда в удовлетворении иска администрации г. Сочи к Меликсетяну С.П.

Согласно же представленных доказательств суд считает, что требования администрации г. Сочи о прекращении права собственности и сносе самовольной постройки не основаны на нормах действующего законодательства и не подлежат удовлетворению.

Статьей 218 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с п.1 ст.2 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - государственная регистрация прав) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Статья 35 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому право иметь имущество в собственности.

Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Кроме того, ст. 284 ГК РФ установлено, что земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу что в иске администрации города Сочи к Меликсетяну С.П. о прекращении права собственности на строение и сносе самовольной постройки следует отказать, так как использование земельного участка ответчиком по назначению, прежде всего, являлось его обязанностью, что и им было сделано при постройке дома. Разрешение на строительство на земельном участке, предназначенном для садоводства как и проектная документация, а также государственная экспертиза, в соответствии градостроительным кодексом РФ не требуется, в связи с чем, дом ответчика был зарегистрирован в установленном законом порядке, на основании правоустанавливающего документа на земельный участок и декларации об объекте недвижимого имущества. Суд также делает вывод, что отсутствие проекта организации и застройки садового товарищества, не может служить основанием к сносу указанного строения, так как его разработка и согласование не входят в компетенцию ответчика и данный документ не требуется в регистрационной службе при проведении правовой регистрации дома.

Руководствуясь, ст. ст. 194-198, ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Администрации г. Сочи к Меликсетян С. П. о прекращении права собственности на строение общей площадью 1435.5 кв.м., этажностью -6, подземной этажность -1, серия № от 01.12.2011 и обязании Меликсетяна С.П. осуществить снос самовольно возведенного строения общей площадью 1435.5 кв.м., этажность -6, подземной этажностью -1, расположенного на земельном участке общей площадью 610 кв.м. с кадастровым номером №, по адресу: г. Сочи, <адрес>, с/т «Железнодорожник», массив 1, участок №, бригада 1 - отказать.

Меры обеспечения иска по определению Центрального районного суда г. Сочи от 7 февраля 2012 г., отменить.

Отменить арест - на самовольно возведенное строение общей площадью 1435,5 кв.м, этажностью-6, подземной этажностью - 1, расположенное на земельном участке общей площадью 610 кв.м., с кадастровым номером №, по адресу: г. Сочи, <адрес>, с/т «Железнодорожник» массив 1, уч. №, бригада 1.

Отменить запрет на оформление прав на спорное самовольно возведенное строение общей площадью 1435,5 кв.м, этажностью-6, подземной этажностью - 1, расположенное на земельном участке общей площадью 610 кв.м., с кадастровым номером №, по адресу: г. Сочи, <адрес>, с/т «Железнодорожник» массив 1, уч. №, бригада 1.

Отменить запрет ответчику Меликсетян С. П. и иным лицам осуществление строительных работ на земельном участке общей площадью 610 кв.м., с кадастровым номером №, по адресу: г. Сочи, <адрес>, с/т «Железнодорожник» массив 1, уч. №, бригада 1

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд г. Сочи в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

           Судья                                                                               Н.П. Ващенко