г.Сочи                                    

28.03.2012 г.

Центральный районный суд г.Сочи Краснодарского края в составе

председательствующего судьи Качур С.В.,

при секретаре судебного заседания Горбенко К.С.,

с участием истца Никоненко Л.И., ее представителя Ивриной Т.М.,

третьего лица - Дынниковой С.Н.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Никоненко Л.И. к администрации г.Сочи о признании права собственности на постройки,

установил:

Никоненко Л.И. обратилась в суд с иском к администрации г.Сочи, которым просит признать правомерными постройки литер Г1 - санузел общей площадью 20 кв.м; литер ГЗ - летняя кухня 25 кв.м; литер Г5 - навес общей площадью 15 кв.м; литер Г6 - навес-беседка площадью 22 кв.м; литер а - тамбур площадью 3 кв.м, литер а1 - пристройка, расположенные на по адресу <адрес> и признать за ней право собственности на данные постройки и.

В обоснование истец указывает, что она является собственником 3/4 доли на праве общей долевой собственности домовладения расположенного по адресу <адрес> на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от 22.05.1996 г., о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права и в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 24.09.2010 г. внесена запись регистрации №23-23-50/094/2010-519.

Правообладателем другой 1/4 доли на праве общей долевой собственности является Дынникова С.Н.

Дом расположен на правомерном земельном участке мерою 1500 кв.м, на основании договора о предоставлении участка в пользование на условиях аренды от 17.12.2002 г. №0147, на который выдано свидетельство о государственной регистрации права от 06.03.2003 г. Никоненко Л.И. и Дынниковой С.Н., о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 06.03.2003 г. сделана запись регистрации 23-01-50/3/2003-430.

Между истцом и сособственником Дынниковой С.Н. заключен договор землепользования от 23.12.2011 г. земельным участком, на котором расположен дом.

По указанному договору в соответствии с п.3.1 ей в пользовании поступает участок № площадью 1125 кв.м, расположенный согласно схеме определения землепользования между совладельцами с кадастровым номером № по адресу <адрес> по точкам координат 4-5-6-7-8-9-10-11-23-22-21-20-19-18-17-16-15-14.

В пользовании Дынниковой С.Н. в соответствии с п.3.2 договора поступает земельный участок № площадью 375 кв.м по точкам координат согласно схеме 1-2-3-4-5-6-7-8-9-10-11-12-13.

Хозяйственные постройки находящиеся в ее пользовании расположены на земельном участке №. В связи с тем, что дом, в котором они проживают был неблагоустроенным, их наследодателями Степанцевой Е.А. и Дынниковым В.Ф. для решения вопроса по благоустройству дома были построены подсобные строения, которые в момент возведения не согласовывались с органом архитектуры а именно (Г,Г1,Г2,ГЗ, Г5,Г6,А2).

Впоследствии Никоненко Л.И. отказалась от исковых требований в части признания за ней права на литер а - тамбур площадью 3 кв.м, литер а1 - пристройка и литер А2 площадью 9,4 кв.м, о чем представила письменное заявление.

В судебном заседании истец и его представитель на удовлетворении требований настаивали.

Третье лицо - Дынникова С.Н. указала на отсутствие нарушений ее законных интересов требованиями Никоненко Л.И.

Представитель администрации г.Сочи просил рассмотреть дело в его отсутствие, что допускается правилами ст.167 ГПК РФ, оставив принятие решения на усмотрение суда.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания, сведения о причинах неявки суду не представил, что не является препятствием к рассмотрению дела по правилам ст.167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, присутствующих в судебном заседании, суд находит возможным разрешить дело следующим образом.

В соответствии с заявлением, Никоненко Л.И. отказалась от исковых требований в части признания за ней права на литер а - тамбур площадью 3 кв.м, литер а1 - пристройка и литер А2 площадью 9,4 кв.м.

Согласно абз.4 ст.220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом. Суд не принимает отказ истца от иска, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц (ч.2 ст.39 ГПК РФ).

В силу ст.221 ГПК РФ производство по делу прекращается определением суда, в котором указывается, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Принимая во внимание, что отказ от иска является диспозитивным правом истца, последствия отказа от иска, предусмотренные ст.220, ст.221 ГПК РФ истцу известны понятны, на что истец указывает в адресованном суду заявлении, отказ от иска не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, в связи с чем суд полагает, что отказ от иска в части его требований может быть принят.

Производство по гражданскому делу в связи с отказом истца от иска в этой части подлежит прекращению.

Никоненко Л.И. является собственником 3/4 доли жилого дома литер А, А2, по <адрес>. Собственником 1/4 доли данного дома является Дынникова С.Н.

Согласно представленному кадастровому паспорту по <адрес>, выполненному по состоянию на 02.11.2009 г. Филиалорм ГУП КК "Крайтехинвентаризация" по г.Сочи, постройки литер Г1 санузел площадью 20,0 кв.м, литер Г3 летняя кухня площадью 25 кв.м, литер Г5 навес площадью 15 кв.м, литер Г6 навес-беседка площадью 22 кв.м, площади и назначение которых установлены из данных технического паспорта (инвентарный номер 2832) по состоянию на 03.07.2008 г., расположены в границах земельного участка, предоставленного Постановлением главы администрации Центрального района г.Сочи от 09.12.2002 г. №759/1 для эксплуатации <адрес>, вид права - аренда, срок аренды - 49 лет, вид разрешенного использования - индивидуальное жилищное строительство, на что также указывает договор аренды от 17.12.2002 г. №0147, свидетельство о государственной регистрации права серии 23-АА №953445 (запись регистрации права от 05.03.2003 г. №23-01-50/3/2003-430).

Между истцом и сособственником Дынниковой С.Н. заключен договор землепользования от 23.12.2011 г. земельным участком, на котором расположен дом.

По указанному договору в соответствии с п.3.1 ей в пользовании поступает участок № площадью 1125 кв.м, расположенный согласно схеме определения землепользования между совладельцами с кадастровым номером № по адресу г.Сочи, <адрес> по точкам координат 4-5-6-7-8-9-10-11-23-22-21-20-19-18-17-16-15-14.

В пользование Дынниковой С.Н. в соответствии с п.3.2 договора поступает земельный участок № площадью 375 кв.м по точкам координат согласно схеме 1-2-3-4-5-6-7-8-9-10-11-12-13.

Согласно ч.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Исходя из ст.2 ГрК РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

Иск о сносе самовольной постройки не может быть удовлетворен судом при доказанности следующих обстоятельств: строительство объекта осуществлено заинтересованным лицом на земельном участке, находящемся в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании; застройщиком получены предусмотренные законом разрешения и согласования, соблюдены градостроительные и строительные нормативы; права и законные интересы других лиц соблюдены, угроза жизни и здоровью граждан исключена; объект возведен застройщиком за счет собственных средств.

В соответствии с нормами ст.51 ГрК РФ, а также положениями ст.3 Федерального закона от 17.11.1995 г. № 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в РФ" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные документы.

В соответствии с п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 г. суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу ч.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

В соответствии с ч.1 ст.41 ЗК РФ лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные ст.40 ЗК РФ, согласно ч.1 которой имеют право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять другие права на использование земельного участка, предусмотренные законодательством.

По мнению суда, ч.3 ст.222 ГК РФ предполагает возможность признания права собственности на самовольную постройку в судебном порядке в случае, когда оспариваемый объект расположен на земельном участке, находящемся в аренде.

Как видно из выписки от 29.02.2012 г. №1058-ВП из протокола №14-П заседания городской межведомственной комиссии по пресечению самовольного строительства на территории г.Сочи от 29.07.2010 г. решено сохранить спорные объекты.

В соответствии со ст.51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных этим Кодексом (ч.1).

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей (ч.2).

Пунктом 3 ч.17 ст.51 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования.

Кадастровый и технический паспорта <адрес> указывают, что спорные объекты имеют вспомогательное назначение по отношению к объекту капитального строительства "жилой дом" и предназначены для обслуживания этого объекта как объекта капитального строительства.

Приказ Минрегионразвития России от 30.12.2009 г. №624 "Об утверждении Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства" в подтверждение отсутствия необходимости получения разрешения на строительство, пунктом 2, устанавливает, что утвержденный им Перечень не включает в себя виды работ по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту в отношении объектов, для которых не требуется выдача разрешения на строительство в соответствии с ч.17 ст.51 Градостроительного кодекса РФ.

Поскольку представлены документы свидетельствующие о назначении спорных объектов как вспомогательных, и на создание такого объекта не требовалось разрешения компетентного органа в силу п.3 ч.17 ст.51 Градостроительного кодекса РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца.

При этом суд указывает, что не могут быть нарушены права арендодателя земельного участка, на котором расположен жилой дом, поскольку соответствующие права арендодателя ограничены правами владельцев жилого дома на земельный участок, занимаемый этим домом (ст.36 ЗК РФ), которые, в свою очередь, возникли с момента возникновения права на жилой дом. Таким образом, права и законные интересы арендодателя земельного участка не нарушаются, а право требования им не заявлено.

Судом установлено, что волеизъявление администрации г.Сочи не направлено на снос предмета спора.

Учитывая обстоятельства, что ответчик по существу не возразил против признания права на спорные объекты и сохранение объекта недвижимости не нарушает права и законные интересы муниципального образования и других лиц, третье лицо - сособственник жилого дома позиционировало об отсутствии нарушений ее прав, иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

признать за Никоненко Л.И. право собственности на постройки литер Г1 санузел площадью 20,0 кв.м, литер Г3 летняя кухня площадью 25 кв.м, литер Г5 навес площадью 15 кв.м, литер Г6 навес-беседка площадью 22 кв.м.

прекратить производство по делу в остальной части требований Никоненко Л.И. к администрации г.Сочи о признании права собственности на постройки.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд г.Сочи в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 02.04.2012 г.

Председательствующий