К делу №2-94/12 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 30 марта 2012 года Судья Центрального районного суда города Сочи Краснодарского края Афонькина А.И. при секретаре Сарецян К.В. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Администрации гор.Сочи к Каспарову В.И., Джалогония Ф.Б., Откидач Е.А. о сносе самовольно возводимого строения УСТАНОВИЛ: Администрация гор.Сочи обратилась в суд с иском к Каспарову В.И., Джалогония Ф.Б., Откидач Е.А. о сносе самовольно возводимого строения. Свои требования обосновывает тем, что в ходе осуществления муниципального земельного контроля управлением муниципального земельного контроля по адресу: <адрес>, установлено следующее: Согласно исторической справки филиала государственного унитарного предприятия Краснодарского края «Краевая техническая инвентаризация» постановлением администрации города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № Каспарову В.И. предоставлен в аренду на 49 лет с правом последующего выкупа земельный участок площадью 433 кв.м. из состава земель городской застройки для эксплуатации существующего индивидуального жилого дома по <адрес>. На основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ 1/2 доля жилого дома <адрес> принадлежит на праве собственности Откидач Е.А., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №. На основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ 1/2 доля жилого дома <адрес> принадлежит Джалагония Ф.Б., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №. На вышеуказанном земельном участке, предоставленном для эксплуатации жилого дома <адрес>, расположены следующие объекты: литер «А» жилой площадью 47 кв.м., литер «А1» цокольный этаж площадью 45,2 кв.м., литер «А2» нежилая пристройка площадью 6,6 кв.м., литер «а» веранда площадью 15,2 кв.м.. литер «а2» веранда закрытая площадью 11,8 кв.м., литер «АЗ» нежилая пристройка площадью 8,4 кв.м., литер «Г» хозблок площадью 9,9 кв.м., указанные постройки являются помещениями вспомогательного использования на которые выдача разрешения на строительство не требуется. Фактически, без соответствующего разрешения Откидач Е.А. выполнено строительство трехэтажного деревянного жилого дома размерами в плане 9,5 х 8,5 метров. Указанное строение является объектом капитального строительства. Факт возведения объекта самовольного строительства подтверждается актом обследования земельного участка в натуре от ДД.ММ.ГГГГ и фотоматериалом, прилагаемым к настоящему заявлению. В соответствии с пунктом 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство. Согласно ст. 51 и 55 Градостроительного кодекса разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство. Постановлением Правительства РФ от 24 ноября 2005 года № 698 утверждена единая форма разрешения на строительство, заполняемая в порядке, предусмотренном Приказом Министерства регионального развития РФ от 19 октября 2006 года № 120. Полномочиями по выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) в силу пункта 6 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации обладают, в том числе, органы местного самоуправления. В силу п. 6 Постановления Главы города Сочи от 27 мая 2009 года № 179 «О делегировании отдельных полномочий администрации города Сочи» право подписи разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию объектов, за исключением отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи (объекты индивидуального жилищного строительства), на земельных участках, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства (приусадебные) предоставлено заместителю Главы города Сочи, курирующему вопросы строительства. Пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее -ГК РФ) установлено, что самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом, либо за его счет. В связи с изложенным, Администрация горда Сочи просит произвести снос самовольно возведенного трехэтажного деревянного жилого дома размерами в плане 9,5х 8,5 метров. В судебном заседании представитель администрации города Сочи исковые требования поддерживала по основаниям, указанным в исковом заявлении. Кроме того, пояснила, что доказательствами, подтверждающими что возведенное строение является капитальным, относится к жилым строениям является акт обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ Управления муниципального земельного контроля; наличия фундамента, на котором возведено строение; наличие в доме штор, а также тем обстоятельством, что, как пояснила ответчица Откидач Е.А., летом они живут в доме. Ответчик Каспаров В.И. исковые требования не признал, пояснил, что он никакого отношения к возведенному строению не имеет, оно находится на земельном участке, относящимся к доле домовладения Откидач Е.А. Никаких претензий он к последней не имеет. Представитель ответчика Джалогония Ф.Б. также пояснила, что ее доверительница является собственником 1/2 доли домовладения по <адрес>. Собственником другой 1/2 доли является Откидач Е.А. За домовладением числится закономерный земельный участок площадью 1067 кв.м., между совладельцами определен порядок пользования земельным участком. Никакого спора у них с Откидач Е.А. нет, возведенное Откидач Е.А. строение находится на ее земельном участке, Джалогония Ф.Б. при этом права не нарушаются. Ответчица Откидач Е.А. и ее представитель просили в удовлетворении исковых требований отказать, так как строение, возведенное Откидач Е.А., не относится к жилым строениям, расположено на правомерном земельном участке, что подтверждено заключением эксперта; ничьи права при этом не нарушаются, строение не создает угрозу жизни и здоровью других лиц. Строение возведено, как вспомогательное, поскольку дом старый, летом вывались стена дома и сын вынужден был своими силами построить данный хозблок, чтобы возможно было проживать с семьей хотя бы летом. Представитель департамента Краснодарского края по реализации полномочий при подготовке зимних Олимпийских игр 2014 года пояснил, что земельный участок, на котором возведено строение, не подпадает под зону Олимпийского строительства, тем не менее, считает, что строение должно быть снесено, так как возведено без соответствующего разрешения. Рассмотрев материалы дела, выслушав пояснения сторон, их доводы и возражения, суд в удовлетворении исковых требования отказывает по следующим основаниям. Как следует из материалов дела, решением общего собрания колхоза <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ (пр.№ и пр.№) Каспарову И.Е. был предоставлен земельный участок площадью 1500 кв.м., что подтверждается выпиской из земельно-шнуровой книги Сочинского плодоовощного совхоза Навагинского сельского совета Адлерского района от ДД.ММ.ГГГГ. Решением исполнительного комитета Центрального райсовета депутатов трудящихся гор.Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № «О правовой регистрации домовладения № по <адрес> за Каспаровым И.Е. зарегистрировано по праву собственности домовладение № по <адрес>. После смерти Каспарова И.Е. собственниками домовладения стали его дети: Каспаров В.И. и Каспарова Е.И. по 1/4 доли каждая и 1/2 долю указанного домовладения по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17-19) приобрела гр.Арутюнян А.С. Постановлением администрации города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № Каспарову В.И. был предоставлен в аренду сроком на 49 лет земельный участок площадью 433 кв.м. из земельного участка, площадью 1500 кв.м., для эксплуатации существующего жилого дома <адрес> с правом последующего выкупа. По договору купли-продажи, заключенному ДД.ММ.ГГГГ между Арутюнян А.С. (Продавец) и Откидач Е.А. (Покупатель), Продавец продала Покупателю 1/2 доли жилого дома, лит. А, расположенного по адресу: <адрес>, состоящего из общей площади 82,4 кв.м., в том числе жилой - 41,3 кв.м., хозблока литер Г и сооружений, расположенных на земельном участке мерою 1067 кв.м. (л.д.15-16). Договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ и право общей долевой собственности в размере 1/2 доли было в установленном законом порядке зарегистрировано, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана соответствующая запись №. Собственником другой 1/2 доли в праве общей собственности на жилой дом является в настоящее время Джалогония Ф.Б., что подтверждается сведениями в техническом паспорте на домовладение, отраженными в графе: сведения о правообладателях (л.д.73). На момент заключения договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ указанный жилой дом располагался на земельном участке площадью 1067 кв.м. Между Откидач Е.А. и Джалогония Ф.Б. сложился порядок пользования земельным участком, согласно которого Откидач Е.А. пользуется земельным участком площадью 535 кв.м., что подтверждается ее заявлением на имя Главы администрации Центрального района гор.Сочи от ДД.ММ.ГГГГ. Из приобщенного к материалам дела плана земельного участка видно, что Откидач Е.А., являясь собственником 1/2 доли дома, с одной стороны, и Джалогония Ф.Б., являясь собственниками другой 1/2 доли дома, пользовались земельным участком общей площадью 1067 кв.м. соразмерно своим долям на дом, а именно: по 533 кв.м. В соответствии с п. 1 ст. 552 Гражданского кодекса РФ по договору продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для ее использования. Согласно п. 3 ст. 552 ГК РФ продажа недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, допускается без согласия собственника этого участка, если это не противоречит условиям пользования таким участком, установленным законом или договором. При продаже такой недвижимости покупатель приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях, что и продавец недвижимости. В соответствии с п. 1 ст. 35 Земельного кодекса РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник. В случае перехода права собственности на здание, строение, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, строение, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком. Пункт 2 статьи 35 ЗК предусматривает, что площадь части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 33 настоящего Кодекса. Согласно п. 3 ст. 33 ЗК РФ для целей, не указанных в пункте 1 настоящей статьи, предельные размеры земельных участков устанавливаются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией. Пункт 1 статьи 33 ЗК РФ устанавливает, что предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. В соответствии с п. 3.1, 3.1.1. Положения о порядке предоставления и прекращения прав на земельные участки на территории города Сочи, утвержденным Решением Городского Собрания Сочи от 18 апреля 2002 г. № 61, предельные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность при первичном предоставлении из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и в аренду, для индивидуального жилищного строительства в городской черте составляют от 300 до 700 кв. м. Пункт 8 договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ предусматривает, что Покупатель приобретает право постоянного пользования земельным участком на тех же условиях, что и Продавец. В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. В судебном заседании бесспорно установлено, что строение, о сносе которого просит Администрация города Сочи, возведено Откидач Е.А. на ее правомерном земельном участке и никакого отношения к его строительству Каспаров В.И. и Джалогония Ф.Б. не имеют. Администрация города Сочи считает возведенное строение жилым домом, на строительство которого требуется разрешение, однако доказательств этому не представила. В Акте обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8), на который ссылался в судебном заседании представитель Администрации гор.Сочи указано, что без соответствующего разрешения в нарушение ст.51 Градостроительного кодекса РФ Откидач Е.А. выполнено строительство трехэтажного деревянного жилого дома размерами в плане 9,5х8,5 метров. Указанное строение является объектом капитального строительства. Однако по каким техническим либо иным характеристикам специалист пришел к такому решению, в акте обоснований не дано. Между тем, в соответствии с п.17 ст.51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае, строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования; строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства; изменение объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности, безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом; в иных случаях… В процессе рассмотрения дела судом была назначена строительно-техническая экспертиза, по заключению которой (л.д.56-70) исследованное нежилое строение - 2-х этажный хозблок литер Г1 с террасой литер г общей площадью 56,7 кв.м, расположено на правомерном земельном участке дома <адрес>. На момент проведения экспертизы данное строение имеет 2 этажа и чердачное помещение, а не три этажа, как указывает истец. Данное нежилое строение не является пригодным для постоянного проживания по следующим причинам: наружные стены 2-го этажа представляют собой деревянный каркас, обшитый в одну доску, без утепления. Толщина стены составляет 15-16 см. Они выполняют лишь защитные функции от атмосферных осадков. В них вставлены оконные створные блоки для освещения и проветривания; для возможных жилых комнат № и № требования СНиП по естественному освещению и инсоляции не выполняются. Данное нежилое строение соответствует требованиям СНиП 2.07.01-89* Нежилое строение - 2-х этажный хозблок литер Г1 с террасой литер г Общей площадью 56,7 кв.м. не создаёт угрозу жизни и здоровью других граждан, при этом не нарушаются права и охраняемые законом интересы других лиц в пользовании ими рядом расположенными участками и строениями на них, поскольку строение расположено на правомерном земельном участке и на нормированном расстоянии. О том, что возведенное строение не является жилым, свидетельствует и технический паспорт на домовладение, согласно которому строение литер Г1, г является хозблоком. С учетом изложенного, суд считает, что возведенное строение не относится к жилым строениям, является хозблоком, то есть строением вспомогательного значения, на строительство которого разрешения не требуется, в связи с чем оснований для удовлетворения требований Администрации гор.Сочи о его сносе суд не находит. Руководствуясь 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: В удовлетворении исковых требований Администрации гор.Сочи к Каспарову В.И., Джалогония Ф.Б., Откидач Е.А. о сносе самовольно возводимого строения - трехэтажного деревянного жилого дома размерами в плане 9,5 х8,5 метров по адресу: <адрес> - отказать. Мотивированное решение в соответствии со ст.199 ГПК РФ составлено 04 апреля 2012 года. Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме. Судья Афонькина А.И.
«Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений».
По объёмно-планировочному решению, по видам применённых строительных материалов хозблок литер Г соответствует строительным, санитарно- эпидемиологическим и противопожарным нормам.