К делу № 2- 832/12 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 16 апреля 2012 года Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе: председательствующего судьи Афонькиной А.И., при секретаре Сарецян К.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Уполномоченного лица жилого дома №57 по ул.Советской в гор.Сочи к Администрации города Сочи о признании постановления Главы Администрации гор.Сочи от 19 марта 2008 года №287 недействительным; отмене результатов межевания границ земельного участка жилого дома №16 по ул.Навагинской в гор.Сочи; понуждении устранить допущенные нарушения в части наложения границ земельного участка жилого дома №16 по ул.Навагинской на фактически эксплуатируемый земельный участок жилым домом №57 по ул.Советской УСТАНОВИЛ: Уполномоченное лицо жилого дома №57 по ул.Советской в гор.Сочи Демов В.П. обратился в суд с иском к Администрации города Сочи о признании постановления Главы Администрации гор.Сочи от 19 марта 2008 года №287 недействительным; отмене результатов межевания границ земельного участка жилого дома №16 по ул.Навагинской в гор.Сочи; понуждении устранить допущенные нарушения в части наложения границ земельного участка жилого дома №16 по ул.Навагинской на фактически эксплуатируемый земельный участок жилым домом №57 по ул.Советской. Свои требования обосновывает тем, что в ходе работы по формированию придомовой территории жилого дома № 57 с детсадом № 5 по ул. Советской, проводимой ООО «Землеустроитель», обнаружилось, что ранее для соседнего жилого дома № 16 по ул. Навагинской был изготовлен проект границ земельного участка, по которому в формируемую территорию этого жилого дома включена часть придомовой территории фактически используемой жилым домом по ул. Советская 57 совместно с детсадом № 5, занимающим первый этаж дома. Этот проект границ земельного участка был согласован в архитектурном управлении города, издано соответствующее Постановление Главы Администрации города Сочи №287 от 19.03.2008 г. и участок поставлен на кадастровый учет. Собственники жилых помещений дома № 57 по ул. Советской и Администрация детсада № 5 считают незаконным отторжение части своей придомовой территории, фактически используемой в границах ограды, в пользу жилого дома №16 по ул. Навагинской по следующим основаниям. Отторгнутый участок находился в границах фактического землепользования жилого дома № 57 по ул. Советская и детского сада №5 (см. историческую справку, план БТИ); проект границ земельного участка жилого дома № 16 по ул. Навагинской был разработан и рассмотрен без оценки возможности увеличения его территории за счет территории смежно расположенного дома № 57 по ул. Советской с детсадом №5, используемой ими в фактически существующих границах с дефицитом 71% от норматива; ухудшены условия проживания собственников жилых помещений дома № 57 по ул. Советской и функционирование детсада № 5. Обеспеченность площадью придомовой территории от нормативной составляет: жилой дом № 16 по ул. Навагинской - 69 %,; жилой дом №57 по ул. Советской и детсад № 5 - 39 %. Обеспеченность придомовыми площадками составляет: жилой дом № 16 по ул. Навагинской: автостоянка - 365 м. кв., детская - 140 м. кв., физкультурная - 375 м. кв; жилой дом № 57 по ул. Советской и детсад №5: автостоянка -0 м. кв., детская - 0 м. кв., физкультурная -0 м. кв. В проекте границ земельного участка жилого дома №16, предусматривающем прирезку к проектируемой территории этого дома части территории, фактически занимаемой жилым домом № 57 по ул. Советской совместно с детским садом №5, отсутствует обоснование возможности такой прирезки. Отсутствует также необходимый для этого расчет минимальной площади земельного участка для смежно расположенного жилого дома №57, хотя в пояснительной записке этого проекта утверждается, что определение границ земельного участка выполнялось с учетом фактически сложившихся землеотводов смежно-расположенных землепользователей. В итоге жилой дом №16 по ул. Навагинская имеет в 1,8 раза большую обеспеченность площадью земельного участка от норматива, чем жилой дом № 57 по ул. Советской с детсадом № 5, а также полный набор придомовых площадок, которых у жилого дома №57 по ул. Советской нет вовсе. Считает, что согласование проекта границ земельного участка жилого п. 3. «...При этом должны обеспечиваться нормальные условия проживания граждан на смежных земельных участках и права собственников расположенных на них зданий». п. 7. «...Указанные работы выполняются органом, уполномоченным органом местного самоуправления. Уполномоченный орган принимает свои решения на открытых заседаниях с участим землевладельцев конкретного кондоминиума, а также собственников, владельцев, пользователей и арендаторов смежных земельных участков и владельцев расположенных на них зданий...». На письменном обращении за разъяснениями в Администрацию гор. Сочи, Управление архитектуры и градостроительства, а также в департамент имущественных отношений Администрации гор. Сочи были получены ответы абстрактного свойства. Вследствие вышеизложенных нарушений при изготовлении проекта границ земельного участка для жилого дома №16 по улице Навагинской и его согласовании были нарушены права жителей жилого дома №57 по улице Советской и ухудшены условия их проживания. В связи с изложенным, просит признать постановление Главы Администрации гор. Сочи от 19.03.2008 г., №287 недействительным. Отменить результаты межевания границ земельного участка жилого дома №16 по улице Навагинской. Обязать Администрацию гор. Сочи устранить допущенные нарушения в части наложения границ земельного участка жилого дома №16 по улице Навагинской на фактически эксплуатируемый земельный участок жилым домом № 57 по улице Советской совместно с детским садом №5. В судебном заседании Уполномоченный жилого дома №57 Демов В.П. исковые требования поддерживал в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении. Представитель Администрации гор.Сочи просила в удовлетворении требований истца отказать, применить исковую давность, считая, что Демовым В.П. пропущен установленный законом трехмесячный срок на обращение в суд, поскольку из материалов дела видно, что о постановлении Администрации гор.Сочи ему было известно еще в 2008 году. Кроме того, полагает, что при межевании земельного участка придомовой территории дома №16 по ул.Навагинской в гор.Сочи были соблюдены все требования закона. Истец ссылается на отсутствие согласования границ земельного участка с ними, однако на момент формирования земельного участка собственниками жилых и нежилых помещений дома №16 по ул.Навагинской в гор.Сочи, земельный участок придомовой территории дома №57 по ул.Советской в гор.Сочи не был сформирован, на кадастровый учет не поставлен, границы его отсутствовали, в связи с чем согласования со смежным землепользователем не требовалось, земельный участок находился в муниципальной собственности. Считает также ссылку представителя истца на «Положение об определении размеров и установлении границ земельных участков в кондоминимумах, утвержденного Постановлением Правительства РФ №1223 от 26.09.1997 года необоснованной, так как постановление Правительства РФ №1223 от 26.09.1997 года отменено. Судом к участию в деле в качестве соответчиков привлечены собственники помещений в доме №16 по ул.Навагинской в гор.Сочи, всего 175 человек и ОАО «Международный аэропорт Сочи». Представители собственников жилых помещений просили в удовлетворении иска отказать, применить исковую давность. Представитель ОАО «Международный аэропорт Сочи» в суд не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие. Применить исковую давность. Присутствующие в судебном заседании соответчики пояснили, что о формировании ими земельного участка жильцам дома №57 по ул.Советской было известно, однако никаких претензий они к ним не заявляли. Земельный участок им выделен в общую долевую собственность, от придомовой территории дома №57 по ул.Советской в гор.Сочи они ничего не отрезали, напротив, жильцы дома №57 по ул.Советской передвинули забор, забрав часть их придомовой территории. В настоящее время они на придомовой территории устроили детскую площадку, которой пользуется все дети близлежащих домов, приезжают дети даже из других районов. Рассмотрев материалы дела, выслушав пояснения сторон, их доводы и возражения, суд в удовлетворении исковых требований отказывает по следующим основаниям. Как следует из материалов дела, Постановлением №287 от 19.03.2008 года был утвержден проект границ земельного участка общей площадью 5250 кв.м., занимаемого многоквартирным жилым домом №16 по ул.Навагинской в гор.Сочи, из земель администрации города Сочи, находящихся в квартале жилой застройки с номером кадастрового квартала 23:49:02 04 012. Этим же постановлением указанный земельный участок был передан в общую долевую собственность, бесплатно для обеспечения эксплуатации многоквартирного жилого дома (л.д.194-196) При этом ГУП КК «Сочинский земельный центр» произведен расчет минимальной площади земельного участка (л.д.208). Истец считает данное постановление незаконным, поскольку, по его мнению, при изготовлении проекта границ земельного участка для жилого дома №16 по ул.Навагинской в гор.Сочи и его согласовании были нарушены права жителей жилого дома №57 по ул.Советской в гор.Сочи. Ответчиками заявлено о применении давности и отказе в иске по этим основаниям. В соответствии со ст.196 ГК РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года. Для отдельных видов требований законом могут устанавливаться специальные сроки исковой давности, сокращенные или более длительные по сравнению с общим сроком (ст.197 ч.1 ГК РФ). Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения (ст.199 ч.2 ГК РФ). Согласно п.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 года N 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц государственных и муниципальных служащих» граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления. К таким решениям относятся акты органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных, муниципальных служащих и приравненных к ним лиц, принятые единолично или коллегиально, содержащие властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан и организаций. Постановление главы администрации города Сочи от 19 марта 2008 года №287 является по своей правовой природе решением должностного лица, которое оспаривается заявителем. Кроме того, из самого текста заявления Демова В.П. усматривается, что заявителем оспаривается само решение главы администрации города Сочи в части допущенного нарушения по наложению границ и просит обязать устранить допущенные нарушения. Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 года N 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», исходя из положений части 1 статьи 4 и части 1 статьи 256 ГПК РФ срок обращения с заявлением в суд начинает течь с даты, следующей за днем, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности или о привлечении к ответственности. Обязанность доказывания этого обстоятельства лежит на заявителе. В соответствии с ч.1 ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Как усматривается из материалов дела, заявителю стало известно о принятии главой администрации оспариваемого решения в 2008 году, т.е. за пределами установленного для обращения в суд трехмесячного срока, доказательств уважительных причин пропуска срока заявителем суду не представлено, с заявлением о восстановлении срока Демов В.П. не обращался, в связи с чем отсутствуют основания для его восстановления. Согласно ч.2 ст. 256 ГПК РФ причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления. В судебном заседании Демов В.П. не отрицал того факта, что о постановлении администрации города Сочи им стало известно в 2008 году, но в суд с заявлением о его оспаривании они ранее не обращались, так как пытались разрешить этот вопрос через Администрацию города Сочи. С настоящим иском обратились только 27.01.2012 года. С учетом изложенного, суд полагает, что срок на обращение в суд Демовым В.П. пропущен без уважительных причин, в связи с чем в иске отказывает в связи с пропуска срока давности. Кроме того, отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям. Демовым В.П. не представлено доказательств нарушения границ жилого дома по ул. Советской №57 города Сочи. Согласно исторической справки(л.д.39) правоустанавливающие документы на земельный участок, расположенный под жилым домом по ул. Советская 57 в г. Сочи никогда не выдавались, границы участка не были сформированы. По данным РТИ на 19 сентября 1988 года площадь земельного участка под строением №57 по ул. Советская города Сочи по фактическому пользованию составляла 3030 кв.м., в том числе: застроенная - 915, 5 кв.м., незастроенная - 2114, 5 кв.м. (л.д.57), эта площадь существующего земельного участка по состоянию на 2012 год. Статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что в существующей застройке земельные участки, на которых находятся здания, сооружения, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома, жилые здания и иные строения, предоставляются в качестве общего имущества в общую долевую собственность домовладельцев в порядке и на условиях, которые установлены жилищным законодательством. В соответствии с пунктом 5 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме. Согласно статье 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности. Определение нормативных размеров земельных, участков в общем имуществе многоквартирного дома и установление их границ проводится в соответствии с методикой расчета нормативных размеров земельных участков в общем имуществе многоквартирного дома, утвержденной постановлением главы администрации Краснодарского края от 14.04.2004 г. № 345 (в ред. постановления главы администрации Краснодарского края от 05.07.2005г. №591). Таким образом, поскольку границы земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом № 57 по ул. Советской, не установлены в соответствии с действующим законодательством, а именно определить границы земельного участка при формировании смежного земельного участка не представлялось возможным, следовательно, при формировании земельного участка, занятого домом № 16 по ул. Навагинской, отторжение придомовой территории дома №57 по ул.Советской не производилось, т.к. земельный участок был сформирован из состава свободных городских земель. Понятие земельного участка установлено в статье 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которой земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами. Учитывая изложенное, земельный участок, занятый домом № 57 по ул. Советской, не является таковым с юридической точки зрения, так как его границы не определены. Более того, согласно пункту 4 постановления Правительства Российской Федерации от 26.09.1997 г. № 1223 «Об утверждении Положения об определении размеров и установлении границ земельных участков в кондоминиумах», если фактическая площадь земельного участка в существующей застройке меньше нормативных размеров площади, бесплатно передаваемой в общую долевую собственность домовладельцев в соответствии с действующим законодательством, и увеличение размеров земельного участка в многоквартирном жилом доме за счет смежных земельных участков не представляется возможным, то границы передаваемого земельного участка в многоквартирном жилом доме устанавливаются по фактически существующим границам. Следовательно, собственниками дома №57 по ул.Советской в гор.Сочи земельный участок может быть сформирован из свободных городских земель по фактически существующим границам. В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено Федеральным законом. Демов В.П. не представил суду доказательств, что собственниками дома №16 по ул.Навагинской в гор.Сочи были незаконно передвинуты границы и площадь их участка увеличилась за счет дома №57. Доводы Демова В.П. о том, что с ними не согласовывались границы, не могут служить основанием к отмене постановления, поскольку на момент его вынесения земельный участок по ул.Советской 57 сформирован не был, его границы в установленном порядке не определены, на дежурную карту города участок нанесен не был, земля значилась как свободная городская, в связи с чем границы согласовывал Глава администрации Центрального района гор.Сочи Глазырин Г.М. и начальник управления архитектуры и градостроительства администрации города Сочи Гусев О.А. Суд считает, что постановление Администрацией города Сочи принято в пределах ее полномочий и оснований для отмены постановления не имеется. Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ : В удовлетворении исковых требований Уполномоченного лица жилого дома №57 по ул.Советской в гор.Сочи к Администрации города Сочи о признании постановления Главы Администрации гор.Сочи от 19 марта 2008 года №287 недействительным; отмене результатов межевания границ земельного участка жилого дома №16 по ул.Навагинской в гор.Сочи; понуждении устранить допущенные нарушения в части наложения границ земельного участка жилого дома №16 по ул.Навагинской на фактически эксплуатируемый земельный участок жилым домом №57 по ул.Советской - отказать. Мотивированное решение в соответствии со ст.199 ГПК РФ составлено 21 апреля 2012 года. Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме. Судья - А.И. Афонькина
дома № 16 по ул. Навагинской в гор.Сочи Управлением архитектуры и градостроительства администрации города Сочи произведено с нарушением «Положения об определении размеров и установлении границ земельных участков в кондоминиумах (в редакции Постановления Правительства РФ №369 от 30.03.1998 г., №615 от 21.08.2000 г.), утвержденного постановлением Правительства РФ №1223 от 26.09.1997 г., а именно в
части: п. 4. «Если фактическая площадь земельного участка в существующей застройке меньше нормативных размеров.. .. и увеличение размеров земельного участка за счет смежных участков не представляется возможным, то границы передаваемого земельного участка устанавливается по фактически существующим границам».