Дело № 2-802/12 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 06 апреля 2012 года г.Сочи Центральный районный суд г.Сочи в составе председательствующего судьи Молодых Т.А., при секретаре судебного заседания Гдляне Б.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело гражэданское дело по исковому заявлению Зазуля А.М. к Управлению Пенсионного Фонда РФ о признании недействительными результатов комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав. УСТАНОВИЛ: Зазуля А.М. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ в г.Сочи Краснодарского края о признании недействительными результатов комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав. В обоснование своих требований истец указал, что в соответствии с подп.16 п.1 ст.27 ФЗ № 173 от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и ст.78.2 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В обоснование исковых требований истец указал на то, что 19.08.2010г. он обратился в УПФР по вопросу досрочного назначения трудовой пенсии по старости. Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ своим решением от 09.11.2010г. за №41/18 отказала истцу в назначении пенсии в соответствии с подп.16 п.1 ст.27 ФЗ № 173 от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» т.к. право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости независимо от возраста установлено только спасателям, спасателям 1, 2, 3 классов и спасателям международного класса, для которых основными условиями являются: участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций, работа спасателями не менее 15 лет в профессиональных аварийно-спасательных службах и профессиональных аварийно-спасательных формированиях по Перечню должностей и специальностей работников, дающему право на пенсию за выслугу лет в соответствии со ст.78.2 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ», утвержденному постановлением Правительства РФ от 01.10.2001г. № 702. Истец считает, решение комиссии в досрочном назначении пенсии необоснованным, по тем основаниям, что его специальный стаж превышает 15 лет, он с 04.01.1993г. является спасателем и по настоящее время принимает непосредственное участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций. В связи с чем истец, просит суд признать результаты комиссии Управления Пенсионного Фонда РФ в г.Сочи по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан об отказе в назначении пенсии от 09.11.2010г. за № 41/18 не действительным признать за ним право на досрочную пенсию и обязать ответчика назначить ему пенсию по старости со дня обращения за ее назначением с 19.08.2010года. В судебном заседании представитель истца Полещук И.И. исковые требования поддержала в полном объеме, при этом дала пояснения, аналогичные тем, которые изложены в иске. Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Сочи Краснодарского края в судебном заседании исковые требования истца не признал мотивировав свои возражения тем, что комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ правомерно отказано Зазуля А.М. в назначении пенсии в соответствии с подп.16 п.1 ст.27 ФЗ № 173 от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» т.к. право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости независимо от возраста установлено только спасателям, спасателям 1, 2, 3 классов и спасателям международного класса, для которых основными условиями являются: участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций, работа спасателями не менее 15 лет в профессиональных аварийно-спасательных службах и профессиональных аварийно-спасательных формированиях по Перечню должностей и специальностей работников, дающему право на пенсию за выслугу лет в соответствии со ст.78.2 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ», утвержденному постановлением Правительства РФ от 01.10.2001г. № 702 Выслушав объяснения сторон сторон, изучив материалы дела, суд считает, что исковое заявление Зазуля А.М. подлежит удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с подп.16 п.1 ст.27 ФЗ № 173 от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается лицам, проработавшим не менее 15 лет в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, по достижении возраста 40 лет, либо не зависимо от возраста. Т.е. для назначения досрочной пенсии необходимо два условия: нужно проработать не менее 15 лет в качестве спасателя в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и участвовать в ликвидации чрезвычайных ситуаций непосредственно. Статус спасателя Зазуля А.М. подтверждается книжкой спасателя серия А № 007 в соответствии с ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» от 22.08.1995г. № 151, параграф 3. Дата первичной аттестации 04.01.1993г. по классности - спасатель. Непосредственное участие в спасательных мероприятиях по настоящее время подтверждены приказами <данные изъяты> об участии в спасательных работах, стаж которого составляет 15 лет. 05 месяцев 02 дня. В соответствии с п.2 ст.27 Закона от 17.12.2001г. списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации. Порядок исчисления периодов работы на соответствующих видах работ регулируются Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»». Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ установила, что общий трудовой стаж истца на момент обращения составил 19 лет 02 месяца 22 дня, специальный стаж составил 15 лет 05 месяцев 02 дня. В соответствии с Перечнями, утвержденными постановлением Правительства РФ от 01.10.2001г. № 702, право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости установлено: независимо от возраста: только спасателям, спасателям 1,2,3 классов и спасателям международного класса, для которых основными условиями являются участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций, работа спасателями не менее 15 лет в <данные изъяты>. По достижению возраста 40 лет: работникам, постоянно проработавшим спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах и профессиональных аварийно-спасательных формированиях и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций. В соответствии с п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальных стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (п.1 ст.27 и подп.7-13 п.1 ст.28), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлении деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). Согласно ч.2 ст.24 Федерального Закона от 15.12.2001г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» установлено, что перечень документов, необходимых для установления пенсии, правила обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перевода с одного вида пенсии на другой, выплаты пенсии, ведения пенсионной документации устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Частью 5 «Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ»», утвержденного Постановлением Минтруда РФ № 16, ПФ РФ № 19 от 27.02.2002г. разъяснено, что к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и ст.28 Закона от 17.12.2001г., должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ. В «Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002г. № 555 указано, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся не правильные и не точные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. Из трудовой книжки установлено, что истец с 01.10.1992г. по настоящее время непрерывно работает в <данные изъяты>. Согласно приказу Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 02.12.2004г. № 551 внесены изменения в приложение № 1 к приказу МЧС России от 27.08.2004г. № 410 «О Южном региональном поисково-спасательном отряде МЧС России» о приведении в соответствие названий должностей и поисково-спасательных формирований. Кроме того условия и характер работы истца подтверждается совокупностью и других представленных доказательств: приказами о проведении поисково-спасательных работ, книжкой спасателя, должностной инструкцией: начальника поисково-спасательного подразделения на акватории (ч.II п.1,3,4,5); приказами по ГУ «Южный региональный поисково-спасательный отряд» МЧС России о переаттестации по <данные изъяты>; расчетными листами оплаты труда на Зазуля А.М. (графа - за часы поисково-спасательных работ). Характер и специфика работы, условия осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузка, с учетом целей и задач, а также направление деятельности учреждений, организаций, в которых он работал, подтверждает наличие права истца о досрочном назначении пенсии по старости. Таким образом, истец на момент обращения за назначением пенсии выработал необходимый для назначения досрочной пенсии по старости специальный стаж на работах с особыми условиями труда 15 лет 5 месяцев 2 дня и страховой стаж 19 лет 2 месяца 22 дня, поэтому пенсия должна быть назначена со дня обращения с 19.08.2010г. Так, согласно п.3 ст.19 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в случае, если в данных индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования отсутствуют необходимые для назначения трудовой пенсии сведения и (или) к заявлению приложены не все необходимые документы, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией, разъяснение, какие документа он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии. Вместе с тем в п.1 ст.19 названного Закона установлено, что трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Таким образом, назначение трудовой пенсии истцу обусловлено наличием права на пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права. На момент первоначального обращения за трудовой пенсией в пенсионный фонд 19.08.2010г. Зазуля А.М. имел необходимый специальный и страховой стаж для назначения пенсии по подп.16 п.1 ст.27 (с 06.10.2011г. на основании Федерального закона от 30.12.2008г. № 319 - ФЗ - пп.16 п.1 ст.27) ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», однако ответчик, при рассмотрении заявления необоснованно отказал ему в назначении указанной пенсии. В связи с чем, суд приходит к выводу о признании недействительным результатов комиссии УПФР РФ г.Сочи, и признании за Зазуля А.М. право на льготное пенсионное обеспечение. На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 и 206 ГПК РФ суд РЕШИЛ: Удовлетворить исковые требования Зазуля А.М. к УПФ РФ в г.Сочи о признании недействительными результатов комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан. Признать недействительными результаты комиссии УПФ РФ в г.Сочи по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 41/18 от 9 ноября 2010 года об отказе в назначении пенсии Зазуля А.М.. Признать за Зазуля А.М, право на льготное пенсионное обеспечение, в соответствии подпунктом 16 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона № 173 от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ» с 19 августа 2010 года. УПФ РФ в г.Сочи назначить Зазуля А.М. льготную пенсию в соответствии подпунктом 16 пункта п. 1 статьи 27 Федерального Закона № 173 от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ» с момента обращения за оформлением пенсии в пенсионный фонд, т.е. с 19 августа 2010 года. На решение сторонами и лицами, участвовавшими в рассмотрении и разрешении дела, могут быть поданы апелляционные жалобы в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через суд Центрального района г.Сочи в течение 1 месяца со дня его принятия в окончательной форме. Мотивированное решение суда составлено 11 апреля 2012 года. Председательствующий