К делу № 2-1174/12 РЕШЕНИЕ г. Сочи 30 марта 2012 года Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе председательствующего судьи Вергуновой Е.М., при секретаре судебного заседания Мартыновой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда г. Сочи гражданское дело по исковому заявлению Клейменовой Н. Н. к Администрации города Сочи об оспаривании отказа администрации г.Сочи в исключении жилого помещения из категории специализированного жилищного фонда и включении его в фонд социального использования, УСТАНОВИЛ: Клейменова Н.Н. обратилась в Центральный районный суд г. Сочи с исковым заявлением к Администрации города Сочи об исключении квартиры № дома <адрес> Центрального района города Сочи из специализированного жилищного фонда и включении указанной квартиры в жилищный фонд социального использования, заключении с Клейменовой Н.Н. договора социального найма жилого помещения на квартиру № дома <адрес> Центрального района, города Сочи. В судебном заседании заявитель изменила и дополнила свои требования, мотивировав их тем, что истица по приглашению администрации города Сочи работает с 16.02.2010 г. заместителем начальника управления архитектуры и градостроительства администрации города Сочи Квартира № в жилом доме <адрес> Центральном районе города Сочи является муниципальной собственностью. Данная квартира предоставлена ей на основании постановления Главы города Сочи от 13.08.2010 года № 1233 «О включении в специализированный муниципальный жилищный фонд с отнесением к категории служебных жилых помещений кв. № в жилом доме <адрес> Центрального района города Сочи и предоставлении ее Н.Н. Клейменовой». С нею был заключен договор найма служебного жилого помещения от 16.08.2010 года № на кв. № общей площадью 49,8 кв.м по <адрес> г. Сочи. Она зарегистрирована по указанному адресу 15.09.2010 г. Собственником жилого недвижимого имущества по городу Сочи не является. На её обращение в администрацию города Сочи о заключении с нею договора социального найма квартиры № по <адрес>, г. Сочи письмом департамента имущественных отношений администрации города Сочи от 17.01.2012 № ей отказано. Из законодательства следует, что служебные жилые помещения не подлежат приватизации, однако собственники жилищного фонда и уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми жилищный фонд закреплен на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, вправе принимать решения о возможности приватизации служебных жилых помещений. Основания и условия приватизации данных помещений могут быть предусмотрены законодательством субъектов Российской Федерации. Исключение жилого помещения из специализированного жилищного фонда производится на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований, установленных Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 №42. В связи с чем, истица считает, что администрацией города Сочи нарушены её права, так как отказ администрации города Сочи в предоставлении ей указанной квартиры по договору социального найма не соответствует действующему законодательству и нарушает её жилищные права, создает препятствия к осуществлению ею законных прав и свобод. Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о наличии у неё предусмотренного законом права на заключение с ней администрацией города Сочи договора социального найма квартиры № дома <адрес> в городе Сочи. По этим основаниям просит признать незаконным отказ администрации г. Сочи в исключении занимаемой ею квартиры № в доме <адрес> Центрального района г.Сочи из категории служебных жилых помещений специализированного муниципального жилищного фонда и включении данного жилого помещения в жилищный фонд социального использования и возложить обязанность на администрацию г. Сочи по заключению с ней договора социального найма занимаемого ею жилого помещения. Представитель администрации города Сочи по доверенности Кварцхелия И.Г. просила вынести решение на усмотрение суда в соответствии с действующим законодательством РФ, суду пояснила, что служебная квартира № в доме <адрес> Центрального района г.Сочи предоставлена заявителю на основании постановления Главы города Сочи от 13.08.2010 года № «О включении в специализированный муниципальный жилищный фонд с отнесением к категории служебных жилых помещений кв. № в жилом доме № по ул. <адрес> Центрального района города Сочи и предоставлении ее Н.Н. Клейменовой». Данным постановлением квартира включена в специализированный муниципальный жилищный фонд и отнесена к категории служебных. До настоящего времени спорная квартира относится к специализированному муниципальному жилищному фонду. В судебное заседание представитель третьего лица МУП г.Сочи «Квартирно-правовая служба города» не явился, о причине своей неявки суду не сообщил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал, в связи с чем, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие третьего лица. Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные доказательства по делу, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с п.1 ч.1 ст. 92 Жилищного Кодекса РФслужебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (ч.2 ст.92 ЖК РФ). Квартира № в доме № в г. Сочи Центральном районе является собственностью муниципального образования - города-курорта Сочи, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 28.05.2010 г. сделана запись регистрации №, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права от 28.05.2010 г. (л.д. 15). Постановлением администрации города Сочи от 13.08.2010 г. № квартира № в доме <адрес> в Центральном районе г.Сочи включена в специализированный муниципальный жилищный фонд и отнесена к категории служебных (л.д. 16). На основании ст.93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления. Тем же постановлением администрации города Сочи от 13.08.2010 г. № указанная квартира была предоставлена Клеймёновой Н.Н. по договору найма служебного помещения на период трудовых отношений с администрацией г. Сочи (л.д. 16). В соответствии с ч.1 ст.100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. 16.08.2010 г. Департамент имущественных отношений администрации гор. Сочи заключил с Клеймёновой Н.Н. договор найма служебного жилого помещения на время трудовых отношений с администрацией города Сочи и управлением архитектуры и градостроительства администрации г. Сочи (л.д. 25). Согласно части 3 ст.104 Жилищного Кодекса РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения. Как следует из справки МУП г. Сочи «Городской информационно-вычислительный центр», Клеймёнова Н.Н. зарегистрирована по адресу: г. Сочи, <адрес>. Из трудовой книжки, выданной истице 28.05.1985 г., следует, что 01.06.1992 г. Клейменова Н.Н.., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, назначена на должность начальника отдела управления архитектуры и градостроительства администрации <адрес>. 20.06.2006 г. Клеймёнова Н.Н. назначена на должность начальника отдела архитектурных решений <адрес> в порядке перевода Комитет архитектуры и градостроительства мэрии <адрес>. 13.02.2007 г. назначена исполняющей обязанности председателя комитета архитектуры и градостроительства мери <адрес>. 18.12.2007 г. назначена председателем комитета архитектуры и градостроительства мери <адрес>. Распоряжением администрации города Сочи № от 19.02.2010 г. Клеймёнова Н.Н. назначена на должность заместителя начальника управления архитектуры и градостроительства администрации <адрес> 16.02.2010 г. (л.д. 10). Из трудовой книжки серии № от 10.01.2006 г. следует, что 16.02.2010 г. Клеймёнова Н.Н., 1964 года рождения, на основании вышеуказанного Распоряжения назначена на должность заместителя начальника управления архитектуры и градостроительства администрации г. Сочи, и до настоящего времени работает на указанной должности. Из материалов дела следует, что по приглашению администрации гор. Сочи приглашена на работу из мэрии <адрес> главный архитектор <адрес> Клейменова Н.Н., которая с 16.02.2010 г. работает заместителем начальника управления архитектуры и градостроительства администрации <адрес> (л.д. 14). В соответствии со статьей 92 Жилищного кодекса Российской Федерации на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, служебное жилое помещение может быть исключено из специализированного жилищного фонда. В соответствии с ч.2 ст.4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусмотрено, что собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений. Согласно постановлению Правительства РФ от 26.01.2006 г. № 42 исключение жилого помещения из специализированного жилищного фонда производится на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований установленных данным постановлением. В силу п. 1.3 Постановления главы города Сочи № 1956 от 28.09. 2011 года «Об утверждении Положения о порядке учета, предоставления и использования служебных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда города Сочи» включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением его к категории служебных жилых помещений и исключение из такого фонда осуществляется Постановлением администрации г. Сочи с соблюдением требований и в порядке, установленном Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 г. № 42. В силу требований ст. 103 ЖК РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Статьей 13 Федерального закона РФ № 189-ФЗ от 20.12.2004 г. «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 ЖК РФ), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 ЖК РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 ЖК РСФСР. Поскольку заявителю спорное жилое помещение было предоставлено в связи с трудовыми отношениями, и она не может быть выселена из занимаемой ею служебной квартиры без предоставления другого жилого помещения, ее заявление об оспаривании отказа администрации г. Сочи в исключении занимаемой ею квартиры из категории специализированного жилищного фонда и включении ее в фонд социального использования является обоснованным. Согласно ст. 108 ЖК РСФСР без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в статье 107 настоящего Кодекса (т.е. в связи с прекращением трудовых отношений), не могут быть выселены, в частности, лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет. В силу ч. 1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Признать обоснованным заявление Клейменовой Н. Н. об оспаривании отказа администрации г. Сочи в исключении занимаемой Клейменовой Н. Н. квартиры № в дом <адрес> в Центральном районе г.Сочи из категории служебных жилых помещений специализированного муниципального жилищного фонда города Сочи, включении данной квартиры в состав муниципального жилищного фонда социального использования и заключении с ней договора социального найма занимаемой ею квартиры. Обязать администрацию г. Сочи устранить в полном объеме допущенное нарушение жилищных прав Клейменовой Н. Н. в части отказа в исключении квартиры № в доме <адрес> в Центральном районе г.Сочи из категории служебных жилых помещений специализированного муниципального жилищного фонда города Сочи, включении данной квартиры в состав муниципального жилищного фонда социального использования и заключении с Клейменовой Н. Н. договора социального найма данной квартиры. В соответствии со ст.199 ГПК РФ мотивированное решение изготовлено 05 апреля 2012 года. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда. Председательствующий:
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ