К делу № 2-1765/12 ОПРЕДЕЛЕНИЕ об оставлении заявления без рассмотрения 26 апреля 2012 года г. Сочи Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе: председательствующего судьи Власенко В.А., при секретаре судебного заседания Язычян В.Р. рассмотрев в предварительном судебном заседании гражданское дело по заявлению Захаряна С.А. об оспаривании бездействия органа местного самоуправления, УСТАНОВИЛ: Захарян С.А., в порядке установленном главой 25 ГПК РФ обратился в Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края с заявлением, в котором просит признать незаконным решение администрации Барановского сельского округа г. Сочи от 20.01.2012 года № 29 об отказе в выдаче выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, возложив обязанность по выдаче данный выписки Захарян С.А.; обязать администрацию г. Сочи и администрацию Центрального района г. Сочи принять меры к выдаче выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок на основании лицевого счета № в похозяйственной книге № по с. Барановка Навагинского сельского Совета депутатов трудящихся за 1949-1951 годы. В предварительном судебном представитель администрации г. Сочи Ледовский А.С., действующий на основании доверенности просил оставить данное заявление без рассмотрения, ввиду наличия спора о праве. Заявитель Захарян С.А., а также заинтересованные лица администрация Центрального района г. Сочи и администрации Барановского сельского округа г. Сочи надлежаще своевременно извещенные о времени и месте предварительного судебного заседания не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, причину неявки суду не сообщили о рассмотрении дела в свое отсутствие не просили, что в соответствии с ч.2 ст. 257 ГПК РФ, дает суду право рассмотрения заявления в их отсутствие. Суд, изучив материалы дела, выслушав мнение лиц участвующих в деле, их представителей, находит необходимым оставить заявление Захарян С.А. об оспаривании бездействия органа местного самоуправления без рассмотрения, по следующим основаниям. Согласно ст.3 ГПК РФ каждое заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. В соответствии с данным конституционным положением и ст.3 ГПК РФ отражено право на обращение в суд за судебной защитой, доступности судебной защиты прав и законных интересов, который сформулирован в Конституции РФ (ст. ст. 46, 48 и др.), международно-правовых актах, в частности в ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, рекомендациях Комитета министров Совета Европы от 14 мая 1981 г. N R (81) 7 "Комитет министров государствам-членам относительно путей облегчения доступа к правосудию". В соответствии с данными актами предусмотрена возможность заинтересованного лица обратиться за судебной защитой в соответствующий компетентный суд. В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие /бездействие/ органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Согласно с положениями ч. 1 ст. 257 ГПК РФ к заинтересованным лицам по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих относятся соответствующий орган (его структурное подразделение) или лицо, принявшие оспариваемое решение либо совершившие оспариваемое действие (бездействие). Как видно из материалов дела, Захарян С.А. на основании свидетельства праве на наследство по закону является наследником имущества ФИО1, состоящего из 1/2 доли домовладения № по <адрес>, расположенного на земельном участке, площадью 2600 кв.м. На основании ст. 25.2 Федерального закона РФ от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ: акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства); иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок. При этом для государственной регистрации права собственности на земельный участок требуется изготовление кадастрового паспорта в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости". В соответствии с п. 7 указанной статьи, государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на данном земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется по правилам настоящей статьи. При этом, порядок и условия приобретения прав на земельный участок, напрямую зависит как от количества лиц, обладающих правами на расположенную на земельном участке недвижимость, так и от их правового статуса, а также от того, на основании какого данные субъекты владеют недвижимостью. Порядок предоставления земельного участка, закрепление его на местности и оформление прав осуществляется на основании земельного законодательства, государственном земельном кадастре и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Как указано выше, обращаясь в суд в порядке главы 25 ГПК РФ, заявителем фактически заявлен спор о праве на долю в праве долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, ввиду существования возможности формирования испрашиваемого заявителем участка с нарушением прав смежных землепользователей и градостроительных норм. Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права. Признание права в судебном порядке осуществляется в исковом производстве, основной чертой которого является наличие спора о праве. Законодательством не допускается одновременное рассмотрение в производстве из публичных правоотношений требования о проверке законности актов, решений, действий органов публичной власти и разрешение спора о субъективном праве. Признание права как способа защиты гражданских прав прямо предусмотрено абзацем вторым ст.12 ГК РФ. Признание права в судебном порядке осуществляется в исковом производстве, основной чертой которого является наличие спора о праве. Согласно вышеизложенного, при рассмотрении дела установлено, что имеется спор о праве, однако в стадии принятия к производству заявления данный факт суд не мог установить, следовательно, данное заявление Захаряна С.А. подлежит оставлению без рассмотрения, так как требования заявителя подлежат рассмотрению в порядке искового производства(ст.22 ГПК РФ), с оплатой соответствующей государственной пошлины исходя из цены иска, так как данный спор носит имущественный характер. В соответствии с ч. 3 ст. 247 ГПК РФ в случае, если при подаче заявления в суд будет установлено, что имеет место спор о праве, подведомственный суду, судья оставляет заявление без движения и разъясняет заявителю необходимость оформления искового заявления с соблюдением требований ст. ст. 131 и 132 ГПК РФ. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 224-225 ГПК РФ, суд ОПРЕДЕЛИЛ: Заявление Захаряна С.А. об оспаривании бездействия органа местного самоуправления - оставить без рассмотрения. Разъяснить заявителю, право на обращение в суд с заявлением в порядке искового производства. Определение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд города Сочи в течение пятнадцати дней со дня его вынесения. ОПРЕДЕЛЕНИЕ В ЗАКОННУЮ СИЛУ НЕ ВСТУПИЛО «СОГЛАСОВАНО»