К делу №2-1790/11 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 27 апреля 2012 года г. Сочи Судья Центрального районного суда г.Сочи Краснодарского края Власенко В.А., при секретаре судебного заседания Язычян В.Р., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Азарской Н.Д., Удовик Т.И. об оспаривании действия органа местного самоуправления, УСТАНОВИЛ: Азарская Н.Д., Удовик Т.И. обратились в Центральный районный суд города Сочи с заявлением, в котором просят признать незаконным изъятие администрацией Центрального района г. Сочи у гаражно-строительного кооператива № 125 Центрального района г. Сочи земельного участка, площадью 72,0 кв.м., по <адрес> под строительство трех гаражей и признать недействительным Постановление Главы администрации Центрального района г. Сочи от 16.05.1996 года № 448 « Об отмене постановления Главы администрации Центрального района г. Сочи от 05.10.1995 года № 943, в части закрепления за ГСК-125 земельного участка, площадью 72,0 кв.м. под строительство трех гаражей по <адрес>». В обоснование заявления указали следующее, что они, заявители, являются членами ГСК-125, в котором им принадлежат гаражные боксы №2 и №3. Данные гаражи расположены на земельном участке, площадью 72,0 кв.м., закрепленном за ГСК-125 решением Комиссии по вопросам землепользования при Главе администрации Центрального района г.Сочи от 09 сентября 1995 года, которое утверждено постановлением Главы администрации Центрального района г.Сочи от 05 октября 1995 года №943. На основании вышеуказанного постановления Администрацией Центрального района г.Сочи был произведен отвод в натуре земельного участка площадью 72,0 кв.м. под строительство трех- гаражей членам кооператива по <адрес>. На основании постановления Главы администрации Центрального района г.Сочи от 05 октября 1995 года №943 Государственной инспекцией архитектурно-строительного надзора Администрации г.Сочи ГСК-125 было выдано Разрешение №446 на строительство трех гаражей по <адрес>. Строительство трех гаражных боксов по <адрес> было завершено в апреле 1996 года. Однако, в апреле 2012 года, заявителям стало известно о существовании Постановления Главы администрации Центрального района г. Сочи от 16 мая 1996 года №448, которым отменяется постановление Главы администрации Центрального района г. Сочи от 05 октября 1995 года №943, в части, касающейся закрепления земельного участка за ГСК-125 площадью 72,0 кв.м. по <адрес> под строительство трех гаражей. Считая, что данным Постановлением Главы администрации Центрального района г. Сочи от 16 мая 1996 года №448 нарушены права и законные интересы заявителей, как собственников гаражей, Азарская Н.Д., Удовик Т.И. обратились в суд за защитой нарушенного права. В судебном заседании представитель заявителя Азарской Н.Д. - Лепсверидзе А.Г., действующий на основании доверенности настаивал на удовлетворении заявленных требований по основаниям указанным в заявлении. Заинтересованное лицо - представитель администрации Центрального района г. Сочи Круглов К.М. считает заявление не обоснованным, поскольку при решении вопроса о предоставлении земельного участка по <адрес> под строительство гаражных боксов были собраны подписи на другой земельный участок, что и послужило основанием к отмене постановления Главы администрации Центрального района г. Сочи № 943 от 05.10.1995 года. Участвующий в деле представитель ГСК-125 Семакин Ю.В. указал, что члены ГСК-125 в настоящее время выплатили все членские взносы. И совершенно случайно в апреле 2012 года мы узнали о том, что постановлением Главы администрации Центрального района г. Сочи от 16.05.1996 года № 448 отменено постановление Главы администрации Центрального района г. Сочи от 05.10.1995 года № 943, в части закрепления за ГСК-125 земельного участка, площадью 72,0 кв.м. под строительство трех гаражей по ул. Роз, 82. Какого-либо уведомления о назначении собрания нам не направлялось. Заявитель Удовик Т.И. надлежаще и своевременно извещенная о времени и месте судебного заседания, не явилась, согласно представленного заявления просит о рассмотрении дела без ее участия. В соответствии с ч. 2 ст. 257 ГПК РФ неявка в судебное заседание лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления. Суд, изучив заявление, выслушав лиц, участвующих в деле, представленные доказательства, приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям. Согласно ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, а также государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Согласно ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления. Пленум Верховного Суда РФ от 10.02.2009 N 2 в своём Постановлении "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" указал судам, что исходя из положений части 1 статьи 4 и части 1 статьи 256 ГПК РФ срок обращения с заявлением в суд начинает течь с даты, следующей за днем, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности или о привлечении к ответственности. Обязанность доказывания этого обстоятельства лежит на заявителе. Из объяснений представителя заявителя Азарской Н.Д. - Лепсверидзе А.Г., данных им в судебном заседании следует, что об оспариваемом Постановлении Главы администрации Центрального района г. Сочи от 16 мая 1996 года № 448 заявителям стало известно только в апреле 2012 года. Данное утверждение в судебном заявлении представителем администрации Центрального района г. Сочи не оспаривалось, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что срок обращения в суд заявителями не пропущен. Как установлено в ходе судебного разбирательства, решением Комиссии по вопросам землепользования при Главе администрации Центрального района г. Сочи от 09 сентября 1995 года за ГСК-125 закреплен земельный участок площадью 72,0 кв.м. в бессрочное (постоянное) пользование под строительство трех гаражей по <адрес>. Постановлением Главы администрации Центрального района г. Сочи от 05 октября 1995 года №943 вышеуказанное решение Комиссии было утверждено и постановлено закрепить в бессрочное (постоянное) пользование за ГСК-125 земельный участок площадью 72,0 кв.м. под строительство трех гаражей членам кооператива по <адрес>. На основании вышеуказанного постановления 05.10.1995 года актом отвода земельного участка под строительство гаражей, администрацией Центрального района г. Сочи произведен отвод в натуре земельного участка площадью 72,0 кв.м. под строительство трех- гаражей членам кооператива по <адрес>. Кроме того, на основании постановления Главы администрации Центрального района г. Сочи от 05 октября 1995 года №943 Государственной инспекцией архитектурно-строительного надзора Администрации г. Сочи ГСК-125 выдано Разрешение № на строительство трех гаражей по <адрес>. Разрешенное строительство вышеуказанных трех гаражных боксов по <адрес> было завершено в апреле 1996 года. Вместе с тем, постановлением Главы администрации Центрального района г. Сочи от 16 мая 1996 года №448, отменено постановление Главы администрации Центрального района г. Сочи от 05 октября 1995 года №943, в части, касающейся закрепления земельного участка за ГСК-125 площадью 72,0 кв.м. по <адрес> под строительство трех гаражей. Согласно ст. 55 Земельного кодекса РСФСР от 25 апреля 1991 года №1103-1 (действовавшего на момент принятия постановления), изъятие для государственных и общественных нужд земельных участков может производиться после выделения местными органами власти равноценного земельного участка, строительства на новом месте предприятиями, учреждениями и организациями, для которых отводится земельный участок, жилых, производственных и иных построек взамен изымаемых и возмещения в полном объеме всех других убытков, включая упущенную выгоду. Изъятие для государственных и общественных нужд земель колхозов, совхозов, сельскохозяйственных, научно - исследовательских учреждений и учебных хозяйств, других государственных, кооперативных, общественных, сельскохозяйственных и. лесохозяйственных предприятий может производиться при условии строительства жилых, производственных и иных построек взамен изымаемых и возмещения в полном объеме всех других убытков, включая упущенную выгоду. ГСК-125 является кооперативным потребительским предприятием, то есть субъектом, на который распространяется действие вышеуказанной правовой нормы. В соответствии с пунктом 4 статьи 218 ГК Российской Федерации член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество. В силу приведенной нормы, обязательным условием возникновения права собственности на предоставленное кооперативом имущество является членство или наличие у лица права на паенакопления в кооперативе. Материалами дела подтверждается, что Азарская Н.Д. и Удовик Т.И. являются членами гаражно-строительного кооператива №125 Центрального района г. Сочи, что подтверждается выписками из протоколов собраний ГСК-125 от 27 апреля 2011 года и от 01 февраля 2002 года. Заявителями в полном объеме внесены паевые взносы за принадлежащие им вышеуказанные гаражные боксы в ГСК-125. Таким образом, Азарская Н.Д. и Удовик Т.И. являются собственниками гаражных боксов №2 и №3 в ГСК-125. С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что постановление Главы администрации Центрального района г. Сочи от 16 мая 1996 года №448, нарушает права заявителей и препятствует регистрации права в установленном законом порядке на принадлежащие гаражные боксы. Кроме того, принимая Постановление Главы администрации Центрального района г. Сочи от 16 мая 1996 года №448, при изъятии у ГСК-125 земельного участка пл.72,0 кв.м по <адрес>, администрацией Центрального района г. Сочи не было предоставлено ГСК-125 равноценного земельного участка, а также не возмещено членам ГСК-125 всех понесенных ими убытков, связанных с расходами на строительство гаражных боксов по <адрес>. Также, согласно имеющихся в материалах дела архивной справки и копии землеустроительного дела по установлению и отводу границ в натуре земельного участка ГСК №125, расположенного по <адрес> в г. Сочи, 02 декабря 1998 года Главное управление архитектуры и градостроительства Администрации города Сочи осуществлена процедура установления размеров и точных границ землепользования ГСК-125 по <адрес>. При таких обстоятельствах Постановление Главы администрации Центрального района г. Сочи от 16.05.1996 года № 448 «Об отмене постановления Главы администрации Центрального района г. Сочи от 05.10.1995 года № 943, в части, касающейся закрепления за ГСК-125 земельного участка, площадью 72,0 кв.м. под строительство трех гаражей по <адрес>» нельзя признать законным и обоснованным, соответственно требования заявителей подлежат удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Заявление Азарской Н.Д., Удовик Т.И. об оспаривании действия органа местного самоуправления, удовлетворить. Признать недействительным Постановление Главы администрации Центрального района г. Сочи от 16.05.1996 года № 448 «Об отмене постановления Главы администрации Центрального района г. Сочи от 05.10.1995 года № 943, в части, касающейся закрепления за ГСК-125 земельного участка, площадью 72,0 кв.м. под строительство трех гаражей по <адрес>». Мотивированное решение изготовлено 02 мая 2012 года. Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд города Сочи в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Судья: В.А. Власенко РЕШЕНИЕ В ЗАКОННУЮ СИЛУ НЕ ВСТУПИЛО «СОГЛАСОВАНО»