Дело № 2-1278/12 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 15 мая 2012 г. г. Сочи Центральный районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе председательствующего Курина Ю.В., при секретаре судебного заседания Симованян К.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Оскирко В. Б. к администрации Центрального района г.Сочи и Мельникову Р. В. о признании недействительным договора аренды земельного участка, применении последствий недействительности ничтожной сделки и возложении обязанности по заключению договора аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора, У С Т А Н О В И Л: Истец обратился в суд с требованием к ответчикам о признании недействительным договора аренды земельного участка № 7 площадью 700 кв.м. с кадастровым номером № по <адрес> в Центральном районе г.Сочи, заключенного 05.03.2009 г. между администрацией Центрального района г.Сочи и Мельниковым Р. В., аннулировании записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о регистрации данного договора и о понуждении администрации г.Сочи заключить с Оскирко В.Б. и Мельниковым Р.В. договор аренды со множественностью лиц на стороне арендатора указанного земельного участка. В судебном заседании представитель истца требования поддержала и мотивировала их тем, что 16.04.2007 г. истцом и ответчиком Мельниковым Р.В. был подписан договор о передаче им прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, согласно которому они приобрели право аренды земельного участка № 7 общей площадью 700 (семьсот) кв.м с кадастровым номером № по <адрес> в Центральном районе г.Сочи. 02.04.2008 г. администрацией Центрального района г. Сочи было издано постановление № «О предоставлении земельного участка № 7 Оскирко В.Б. и Мельникову Р.В. в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора в квартале индивидуальной жилой застройки по <адрес> в Центральном районе города-курорта Сочи для индивидуального жилищного строительства». Ответчик Мельников Р.В. уклонился от совместного обращения с истцом в орган местного самоуправления по вопросу заключения договора аренды указанного земельного участка. В связи с этим истец обратился в администрацию Центрального района г. Сочи с заявлением о заключении договора аренды указанного земельного участка с ним одним, в отсутствие Мельникова Р.В. 26.01.2009 г. им был получен ответ на его обращение из администрации Центрального района г. Сочи о том, что он не может зарегистрировать право аренды в связи с тем, что договор аренды должен быть подписан всеми арендаторами. В тот момент связаться с Мельниковым Р.В. истцу не представлялось возможным, т.к. он отсутствовал в городе. В дальнейшем из-за полученной тяжелой травмы истец не имел возможности связаться ни с Мельниковым Р.В., ни с администрацией, чтобы заключить договор аренды и зарегистрировать право аренды на предоставленный земельный участок. 27.12.2011 г. из полученной истцом выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним ему стало известно, что между администрацией и Мельниковым Р.В. 31.03.2009 г. заключен договор аренды земельного участка № 7 <адрес>. При этом интересы истца как арендатора земельного участка учтены не были, в качестве арендатора земельного участка в указанном договоре он не фигурирует. Истец полностью и в срок производил арендные платежи за вышеуказанный земельный участок. Однако органом местного самоуправления проигнорированы требования закона и изданное Главой администрации Центрального района г. Сочи постановление № «О предоставлении земельного участка № 7 Оскирко В.Б. и Мельникову Р.В. в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора в квартале индивидуальной жилой застройки по <адрес> в Центральном районе города-курорта Сочи для индивидуального жилищного строительства», оспоренный договор аренды земельного участка был заключен лишь с одним Мельниковым Р.В., чем нарушены права истца. Оспоренный договор аренды был заключен администрацией г.Сочи с одним из арендаторов - Мельниковым Р.В., без учета интересов истца, спустя два месяца после отказа в удовлетворении аналогичного требования Оскирко В.Б. о заключении с ним одним договора аренды этого же земельного участка. По этим основаниям просит признать недействительным в силу его ничтожности как несоответствующего требованиям закона договор аренды земельного участка № 7 площадью 700 кв.м. с кадастровым номером № по <адрес> в Центральном районе г.Сочи, заключенный 05.03.2009 г. между администрацией Центрального района г.Сочи и Мельниковым Р.В., применить последствия недействительности ничтожной сделки в виде аннулирования записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о регистрации данного договора, и обязать администрацию г.Сочи заключить с Оскирко В.Б. и Мельниковым Р.В. договор аренды со множественностью лиц на стороне арендатора указанного земельного участка. В судебном заседании представитель ответчик Мельников Р.В. и его представитель возражали против удовлетворения заявленных требований по тем основаниям, что согласно ст.621 ГК РФ если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора. В силу данной статьи арендатор имеет преимущественное право на заключение договора аренды, в случае если обратился к арендодателю в установленный срок в договоре или законе. В соответствии с пунктами 2.3 и 2.4 постановления Главы администрации Центрального района г. Сочи от 02.04.2008 г. № истец должен был в течение одного года с момента выхода указанного постановления обратится в установленном порядке с заявлением о заключении с ним договора аренды предоставленного земельного участка, в противном случае он лишается соответствующего права на его заключение в дальнейшем. Ответчик в течение года пытался убедить Оскирко В.Б. совместно обратиться в орган местного самоуправления по вопросу заключения договора аренды земельного участка, в связи с уклонением Оскирка В.Б. от заключения договора аренды земельного участка ответчик обратился в администрацию Центрального района г. Сочи самостоятельно и с ним одним был заключен договор аренды спорного земельного участка. Ответчиком были полностью оплачены все арендные платежи. Полагают, что истцом пропущен срок исковой давности на обращение с настоящим заявлением в суд. По смыслу ст.166 ГК РФ договор, который оспаривает истец и просит признать его недействительным, является по своей сути оспоримой сделкой. Согласно ст.181 ГК РФ срок исковой давности по требованию о признании оспоримой сделки недействительной и о применении последствий ее недействительности составляет один год. Оспариваемый истцом договор был заключен 15.03.2009 г., зарегистрирован в установленном законом порядке 31.03.2009 г., в связи с чем истцом пропущен срок обжалования данной сделки. Истцом не представлены доказательства уважительности причин пропуска данного срока. О заключении данной сделки истцу было известно от администрации. Истец утверждает, что причиной по которой он не воспользовался своим правом на заключении данного договора, являлось отсутствие Мельникова Р.В. в г. Сочи. Данный довод опровергается решением Центрального районного суда г.Сочи от 11.06.2009 г., из которого следует, что Мельников Р.В. не уклонялся от заключения данного договора. В настоящее время Мельников Р.В. категорически возражает против заключения совместно с Оскирко В.Б. договора аренды со множественностью лиц на стороне арендатора спорного земельного участка и полагает, что его исковые требования удовлетворению не подлежат и основания для признания оспоренного договора аренды земельного участка недействительным отсутствуют. В судебном заседании представитель администрации Центрального района г.Сочи возражал против удовлетворения заявленных требований по тем основаниям, что истец не принял мер к заключению совместно с Мельниковым Р.В. договора аренды земельного участка в установленный пунктами 2.3 и 2.4 постановления Главы администрации Центрального района г. Сочи от 02.04.2008 г. № «О предоставлении земельного участка № 7 Оскирко В.Б. и Мельникову Р.В. в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора в квартале индивидуальной жилой застройки по <адрес> в Центральном районе города-курорта Сочи для индивидуального жилищного строительства» годичный срок. Полагает, что достаточных оснований для удовлетворения исковых требований Оскирко В.Б. не имеется. Пояснил, что постановление Главы администрации Центрального района г. Сочи от 02.04.2008 г. № «О предоставлении земельного участка № 7 Оскирко В.Б. и Мельникову Р.В. в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора в квартале индивидуальной жилой застройки по <адрес> в Центральном районе города-курорта Сочи для индивидуального жилищного строительства» до настоящего времени в установленном порядке не отменено и не изменено. Заслушав доводы и возражения сторон и их представителей, изучив материалы дела и представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям. Как следует из материалов дела, 16.04.2007 г. между ФИО1 и Оскирко В.Б. с Мельниковым Р.В. заключен договор о передаче прав и обязанностей по договору № от 10.04.2003 г. о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды. Предметом по данному договору о передаче прав и обязанностей является земельный участок № площадью 700 кв.м. с кадастровым номером № по <адрес> в Центральном районе г.Сочи. Договор зарегистрирован в Управлении Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю в установленном законом порядке. 20.08.2007 г. комитетом архитектуры и градостроительства администрации г.Сочи Оскирко В.Б. и Мельникову Р.В. выдано разрешение № на строительство индивидуального жилого дома. Постановлением Главы администрации Центрального района г.Сочи от 02.04.2008 г. № Оскирко В.Б. и Мельникову Р.В. предоставлен земельный участок № 7 в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора в квартале индивидуальной жилой застройки по <адрес> в Центральном районе г.Сочи для индивидуального жилищного строительства. Согласно п.2 данного постановления Оскирко В.Б. и Мельникову Р.В. предписано заключить с администрацией Центрального района г.Сочи договор аренды земельного участка (п.2.2). В течение одного года с момента выхода постановления обратится в Сочинский отдел управления Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю для государственной регистрации права на земельный участок и представить в администрацию Центрального района города-курорта Сочи копию расписки о сдаче документов, необходимых для государственной регистрации права (п.2.3). В случае неисполнения в срок п.2.3 настоящего постановления по истечении установленного срока решение о предоставлении земельного участка подлежит отмене (п.2.4). В 2009 г. Оскирко В.Б. обратился в администрацию Центрального района г.Сочи с заявлением о внесении изменений в постановление Главы администрации Центрального района от 02.04.2008 г. № и о заключении договора аренды указанного земельного участка с ним одним. Свое заявление Оскирко В.Б. мотивировал отсутствием сведений о месте нахождения Мельникова Р.В. Ответом администрации Центрального района г.Сочи от 26.01.2009 г. истцу было отказано в удовлетворении его обращения и разъяснено, что постановлением главы администрации Центрального района г. Сочи от 02.04.2008 г. истцу и Мельникову Р.В. в аренду со множественностью лиц на стороне арендатора сроком на 5 лет предоставлен земельный участок № 7 площадью 700 кв.м. <адрес> в Центральном районе г. Сочи. Для решения поставленного в обращении вопроса истцу рекомендовано обратиться в суд с соответствующим заявлением. В силу ст. 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса. Согласно ч. 2 ст. 11 Земельного кодекса РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности. Орган местного самоуправления муниципального образования город-курорт Сочи в лице Главы администрации Центрального района г. Сочи в пределах предоставленных ему полномочий 02.04.2008 г. принял решение в виде постановления № о предоставлении Оскирко В.Б. и Мельникову Р.В. в пользование на условиях аренды со множественностью лиц на стороне арендатора земельного участка № площадью 700 кв.м. с кадастровым номером № <адрес> в Центральном районе г.Сочи. Судом установлено и признано сторонами, что данное решение органа местного самоуправления до настоящего времени в установленном порядке не отменено и не изменено. В нарушение данного решения органа местного самоуправления 05.03.2009 г. между администрацией Центрального района г.Сочи и Мельниковым Р.В. был заключен договор № о предоставлении Мельникову Р.В. в пользование на условиях аренды земельного участка № 7 площадью 700 кв.м. с кадастровым номером № по <адрес> в Центральном районе г.Сочи. Данный договор зарегистрирован в Управлении Федеральной регистрационной службе по Краснодарскому краю за № от 31.03.2009 г. Таким образом, оспоренный договор № от 05.03.2009 г. о предоставлении Мельникову Р.В. в пользование на условиях аренды земельного участка № 7 площадью 700 кв.м. с кадастровым номером № по <адрес> в Центральном районе г.Сочи не соответствует принятому Главой администрации Центрального района г. Сочи постановлению № от 02.04.2008 г. и противоречит требованиям ст.ст. 11, 29 Земельного кодекса РФ. Оспоренный договор аренды был заключен органом местного самоуправления с Мельниковым Р.В. спустя менее двух месяцев после того, как в заключении аналогичного договора по заявлению второго арендатора Оскирко В.Б. этим же органом местного самоуправления было отказано. В силу ст. 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения. В соответствии со ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения (ч.1). При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом (ч.2). Согласно п. 2 ст. 166 ГК РФ требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлено любым заинтересованным лицом. Суд вправе применить такие последствия по собственной инициативе. Поскольку судом установлено, что оспоренный договор № от 05.03.2009 г. о предоставлении Мельникову Р.В. в пользование на условиях аренды земельного участка № 7 площадью 700 кв.м. с кадастровым номером № по <адрес> в Центральном районе г.Сочи не соответствует принятому Главой администрации Центрального района г. Сочи постановлению № от 02.04.2008 г. и противоречит требованиям ст.ст. 11, 29 Земельного кодекса РФ, он является недействительной сделкой в силу его ничтожности, данная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. По этим же основаниям подлежат удовлетворению и требования истца о применении последствий недействительности данной ничтожной сделки путем аннулирования записи № от 31.03.2009 г. о регистрации договора аренды земельного участка № площадью 700 кв.м. с кадастровым номером № по <адрес> в Центральном районе г.Сочи, заключенного между администрацией Центрального района г. Сочи и Мельниковым Р. В.. Вместе с тем, исковые требования Оскирко В.Б. о понуждении администрации Центрального района г. Сочи к заключению с ним и Мельниковым Р.В. договора аренды со множественностью лиц на стороне арендатора спорного земельного участка удовлетворению не подлежат по следующим основаниям. В соответствии с постановлением Главы города Сочи от 27.05.2009 N 179 "О делегировании отдельных полномочий администрации города Сочи" определен круг полномочий, предоставленных администрациям внутригородских (Адлерского, Хостинского, Центрального, Лазаревского) районов города Сочи в области распоряжения земельными участками на территории города Сочи, в которые не входят полномочия по заключению с гражданами договоров аренды земельных участков, поскольку данными полномочиями от имени администрации г. Сочи наделен департамент имущественных отношений администрации г.Сочи. Согласно ч. 3 ст. 154 ГК РФ для заключения договора необходимо выражение согласованной воли двух сторон (двусторонняя сделка) либо трех или более сторон (многосторонняя сделка). В судебном заседании ответчик Мельников Р.В. категорически возражал против предоставления спорного земельного участка ему и истцу Оскирко В.Б. на условиях аренды со множественностью лиц на стороне арендатора. При данных обстоятельствах, поскольку отсутствует выражение согласованной воли одной из трех сторон в указанной сделке, требуемый истцом Оскирко В.Б. договор аренды спорного земельного участка со множественностью лиц на стороне арендатора заключен быть не может. Кроме того, в силу требований ст. 38.1 Земельного кодекса РФ продажа земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договора аренды такого земельного участка для индивидуального и малоэтажного жилищного строительства проводится только на аукционе. Доводы ответчика и его представителя о применении к спорным правоотношениям сроков исковой давности являются несостоятельными и не основаны на законе. Судом установлено, что оспариваемый договор аренды земельного участка от 05.03.2009 г. является недействительной сделкой в силу ее ничтожности. В соответствии с п.1 ст.181 ГК РФ срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки составляет три года. Течение срока исковой давности по указанному требованию начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки. С настоящим иском Оскирко В.Б. обратился в суд 20.02.2012 г., т.е. в пределах установленных законом сроков исковой давности. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ суд Р Е Ш И Л : Исковые требования Оскирко В. Б. к администрации Центрального района г.Сочи и Мельникову Р. В. о признании недействительным договора аренды земельного участка, применении последствий недействительности ничтожной сделки и возложении обязанности по заключению договора аренды земельного участка удовлетворить частично. Признать недействительным договор аренды земельного участка № 7 площадью 700 кв.м. с кадастровым номером № по <адрес> в Центральном районе г.Сочи, заключенный 05.03.2009 г. между администрацией Центрального района г.Сочи и Мельниковым Р. В., и применить последствия недействительности данной ничтожной сделки путем аннулирования записи № от 31.03.2009 г. о регистрации договора аренды земельного участка № 7 площадью 700 кв.м. с кадастровым номером № по <адрес> в Центральном районе г.Сочи, заключенного между администрацией Центрального района г. Сочи и Мельниковым Р. В.. В удовлетворении остальной части исковых требований Оскирко В. Б. о возложении обязанности на администрацию Центрального района г.Сочи по заключению с Оскирко В. Б. и Мельниковым Р. В. договора аренды со множественностью лиц на стороне арендатора земельного участка № 7 площадью 700 кв.м. с кадастровым номером № по <адрес> в Центральном районе г.Сочи - отказать. Апелляционная жалоба на решение может быть подана в Мотивированное решение составлено судом 16.05.2012 г. ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ: Согласовано 21.05.2012 Судья Курин Ю.В.
Центральный районный суд г. Сочи в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.