г.Сочи                                    

25.05.2012 г.

Центральный районный суд г.Сочи Краснодарского края в составе

председательствующего судьи Качур С.В.,

при секретаре судебного заседания Горбенко К.С.,

с участием истцов Бурмистровой Т.А., Дудучава М.С., Галстян А.А.,

представителя администрации г.Сочи Круглова К.М.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Бурмистровой Т.А., Дудучава М.С,, Галстян А.А. к администрации г.Сочи о признании права собственности на самовольную постройку,

установил:

Бурмистрова Т.А., Дудучава М.С., Галстян А.А. обратились в суд с иском, которым просят признать отказ органа местного самоуправления в сохранении объектов недвижимости в реконструированном состоянии незаконным, признать за каждым право собственности на гаражные боксы №, №, № литер М нежилого здания гаражей <данные изъяты>, расположенных в г.Сочи по <адрес>, обязать орган технического учета внести изменения в инвентарные дела, а также обязать орган государственной регистрации прав зарегистрировать их право собственности.

В обоснование иска указали, что на основании Постановления администрации г.Сочи от 14.09.1995 г. №769/2 за филиалом гаражно-строительного кооператива № отведён земельный участок на 30 машино-мест с подземной автостоянкой боксового типа.

Распоряжением Главы администрации Центрального района г.Сочи утверждена схема расположения участка на кадастровом плане территории по <адрес> для эксплуатации гаражных боксов №, №, №.

Земельные участки под вышеуказанными гаражными боксами поставлены на кадастровый учёт и имеют кадастровые паспорта.

На основании свидетельства о государственной регистрации права они являемся собственниками гаражных боксов расположенных в гаражно-строительном кооперативе № расположенного по <адрес> в г.Сочи.

Согласно свидетельству 23АА №457128 гаражный бокс № литер М общей площадью 41,2 кв.м принадлежит Бурмистровой Т.А.

Согласно свидетельству 23АА №726622 гаражный бокс № литер М общей площадью 56,4 кв.м принадлежит Дудучава М.С.

Согласно свидетельству 23АА №407192 гаражный бокс № литер М общей площадью 31,1 кв.м принадлежит Галстян А. А.

В процессе эксплуатации вышеуказанных гаражных боксов ими произведена реконструкция, выразившаяся в надстройке двух этажей, вследствие чего произошло увеличение общей площади строений.

В апреле 2011 г. они обратились в администрацию Центрального района г.Сочи, с заявлением о возможности сохранения в переустроенном и перепланированном состоянии объектов, и получения необходимых документов для регистрации объектов в органах ФРС.

30.06.2011 г. ими получено заключение Главы Центрального района г.Сочи С.В.Павленко, о возможности сохранения объектов в реконструированном состоянии, однако, так же было разъяснено, о необходимости обращения в суд для признания права на реконструированные объекты, и что для рассмотрения данного вопроса нам необходимо представить документы, перечисленные ст.55 ГрК РФ.

Считают, что данный ответ является отказом в осуществлении ввода в эксплуатацию гаражей, с которым они не согласны.

На основании части 6, 7 и 9 ГрК РФ которые устанавливают исчерпывающий перечень оснований для отказа в выдаче разрешения на строительство (ввода в эксплуатацию). В целях устранения неоднозначного толкования норм Кодекса на практике Федеральным законом от 31.12.2005 г. №210-ФЗ "О внесении изменений в ГрК РФ" п.23 ст.1 внесено уточнение о том, что в случае ввода в эксплуатацию объекта индивидуального жилищного строительства не допускается отказ в выдаче разрешения на строительство по основанию несоответствия параметров построенного, реконструированного, отремонтированного объекта проектной документации, поскольку для такого строительства проектная документация вообще не требуется.

На основании ч.17 ст.51 ГрК РФ и Федерального закона от 31.12.2005 г. №210-ФЗ "О внесении изменений в ГрК РФ" внесено уточнение о том, что не требуется выдача разрешения на строительство в случае строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Вместе с тем, поскольку закон обратной силы не имеет, используемые для осуществления предпринимательской деятельности гаражи, построенные до внесения соответствующих изменений в ГрК РФ на земельных участках, предоставленных физическим лицам, не являются самовольными постройками и недопустимо требовать от застройщиков получения разрешения на строительство или на ввод объекта в эксплуатацию.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда №10 и Постановлением Высшего Арбитражного суда №22 от 29.04.2010 г., иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, предпринимало меры.

В связи с тем, что возведение гаражей произведено строительной организацией имеющей лицензию на данный вид деятельности, нормы градостроительных правил, СНИПы не нарушены, поэтому данные строения не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц и не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Обременении созданного объекта не имеется.

Иных лиц, оспаривающих наши права на созданный объект, не имеется.

Считают, что отказ в вводе в эксплуатацию на созданные объекты недвижимости противоречат ст.131 ГК РФ, ст.25.3 Федерального закона Федерального закона от 21.07.1997 г. №122-ФЗ нарушают их права как собственников на владение, пользование и распоряжение имуществом.

В судебном заседании истцы требования уточнили, на удовлетворении требований настаивали по основаниям, изложенным в иске.

Представитель администрации г.Сочи фактически не возразил против иска, указав о рассмотрении спора по усмотрению суда.

Филиал ГУП Краснодарского края "Краевая техническая инвентаризация - Краевое БТИ" просили рассмотреть дело в отсутствие его представителя, принятие решения оставил на усмотрение суда.

Управление Росреестра по Краснодарскому краю просили суд рассмотреть дело в отсутствие их представителя, принятие решения оставил на усмотрение суда, однако просили отказать в части требований обязывающего характера.

Изучив позиции сторон, материалы дела, суд не находит оснований для отказа в удовлетворении иска.

Гаражный бокс № площадью 56,4 кв.м литера М здания гаражей ГСК 27 принадлежит на праве собственности Дудучава М.С. (свидетельство от 14.07.2006 г. 23АА №726622).

Гаражный бокс № площадью 31,1 кв.м литера М здания гаражей ГСК 27 принадлежит на праве собственности Галстян А.А. (свидетельство от 18.10.2005 г. 23АА №407192).

Гаражный бокс № площадью 41,2 кв.м литера М здания гаражей ГСК 27 принадлежит на праве собственности Бурмистровой Т.А. (свидетельство от 06.12.2005 г. 23АА №457128).

В результате реконструкции данных гаражей орган технического учета установил, что самовольными постройками являются помещения №2 цокольного этажа, помещение №3 первого этажа, помещения №6, №7, №8, №9, №10 второго этажа, общей площадью 52,6 кв.м, гаражного бокса № общей площадью 111,5 кв.м литер М здания гаражей <данные изъяты>, помещения №7, №8, №9, №10 первого этажа, помещения №11, №12, №13, №14, №15 второго этажа, общей площадью 91,0 кв.м, гаражного бокса № общей площадью 119,7 кв.м литер М нежилого здания гаражей <данные изъяты>, помещения первого и второго этажа номера 1-18, общей площадью 152,3 кв.м, помещение №19, гаражного бокса № общей площадью 195,5 кв.м литер М нежилого здания гаражей <данные изъяты>, расположенных в г.Сочи по <адрес>, согласно кадастровых паспортов от 07.06.2009 г. инвентарный номер 6257.

Как видно из заключений администрации Центрального района г.Сочи от 30.05.2011 г., утв. ее главой, возможно сохранить объекты при условии их приведения в единый архитектурный облик.

По заключениям администрации Центрального района г.Сочи от 03.10.2011 г., утв. ее главой, условия по приведению объектов №17, №18, №18 литера М здания гаражей по <адрес> г.Сочи в единый архитектурный облик выполнены.

Распоряжением Главы администрации Центрального района г.Сочи от 13.11.2010 г. №1005-р утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории по <адрес> в Центральном районе г.Сочи для эксплуатации гаражного бокса № (литер М).

Распоряжением Главы администрации Центрального района г.Сочи от 13.11.2010 г. №1006-р утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории по <адрес> в Центральном районе г.Сочи для эксплуатации гаражного бокса № (литер М).

Распоряжением Главы администрации Центрального района г.Сочи от 13.11.2010 г. №1004-р утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории по <адрес> в Центральном районе г.Сочи для эксплуатации гаражного бокса № (литер М).

Данные Распоряжения явились основанием для осуществления государственного кадастрового учета, земельные участки с кадастровыми номерами №, №, № соответственно (гаражные боксы №, №, №), на что указывают представленные кадастровые паспорта.

Согласно ч.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Исходя из ст.2 ГрК РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

Иск о сносе самовольной постройки не может быть удовлетворен судом при доказанности следующих обстоятельств: строительство объекта осуществлено заинтересованным лицом на земельном участке, находящемся в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании; застройщиком получены предусмотренные законом разрешения и согласования, соблюдены градостроительные и строительные нормативы; права и законные интересы других лиц соблюдены, угроза жизни и здоровью граждан исключена; объект возведен застройщиком за счет собственных средств.

В соответствии с нормами ст.51 ГрК РФ, а также положениями ст.3 Федерального закона от 17.11.1995 г. № 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в РФ" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные документы.

В соответствии с п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 г. суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу ч.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

В соответствие с представленным экспертным заключением ООО "Сочистройпроект" от 24.05.2012 г. №136/2012 рассматриваемые гаражи соответствуют основным требованиям СНиП (СНиП 21-02-99 "Стоянки автомобилей", СНиП 2.07.01-89 "Планировка и застройка городских и сельских поселений", СНиП 2.07.01-89* "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений", СНКК 22-301-2000* "Строительство в сейсмических районах Краснодарского края, СНиП II-7-81* "Строительство в сейсмических районах"), в связи с чем строение не грозит обрушением, не создает препятствий третьим лицам в пользовании строениями и земельными участками в непосредственной близости от него.

Между тем, как установлено экспертным заключением, гаражные боксы смещены относительно утвержденной схемы расположения земельных участков, о чем представлен графический материал, однако не исключается корректировка границ этих земельных участков.

Учитывая, что схемы расположения земельных участок согласовывались после регистрации права на гаражные боксы, не исключается наличие ошибки при установлении границ земельных участков под данными гаражами, устранение которой допускается, что не может в данном случае являться самостоятельным основанием к отказу в иске.

Судом установлено, что волеизъявление администрации г.Сочи не направлено на снос предмета спора.

Учитывая обстоятельства, что ответчик по существу не возразил против признания права на самовольные реконструированные строения и сохранение объекта недвижимости не нарушает права и законные интересы муниципального образования и других лиц, строения не создают угрозу жизни и здоровью граждан и созданы в соответствии со строительными нормами и правилами, иск подлежит удовлетворению.

Исходя из смысла ст.222 ГК РФ, а также положений Регламента предоставления муниципальной услуги "выдача разрешений на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства" администрацией г.Сочи, утв. Постановлением администрации г.Сочи от 02.09.2010 г. №1337, органы местного самоуправления не наделены правом принятия решений по существу в отношении самовольного строительства, поскольку обстоятельства возникновения самовольной постройки и определения ее судьбы в силу ст.222 ГК РФ относится к компетенции суда.

В соответствии с Положением об организации в РФ государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.12.2000 г. №921, настоящее решение в отношении объекта недвижимости будет являться основанием для внесения изменений органом технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства в учетно-техническую и иную документацию.

В соответствии со ст.5 Федерального закона от 21.07.1997 г. №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" участниками отношений, возникающих при государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним помимо собственников недвижимого имущества и обладатели иных подлежащих государственной регистрации прав на него являются также и органы, осуществляющие государственную регистрацию прав.

Согласно ст.4 Федерального закона от 21.07.1997 г. №122-ФЗ обязательность государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним установлена в отношении права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 ГК РФ наряду с государственной регистрацией вещных прав на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации ограничения (обременения) прав на него, в том числе сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда.

В соответствии с абз.6 ч.1 ст.17 Федерального закона от 21.07.1997 г. №122-ФЗ вступившие в силу судебные акты являются самостоятельным основанием для государственной регистрации права.

В отношении требований истцов обязывающего характера в отношении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии суд указывает, что регистрационный действия территориального органа государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на основании решения суда не освобождают обратившееся лицо от предоставления иных документов, указанных в Федеральном законе от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", соответствующих требованиям к документам, представляемым на государственную регистрацию прав.

В этой части суд устанавливает наличие препятствий к рассмотрению данных требований, предусмотренных абз.2 ст.222 ГПК РФ.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Бурмистровой Т.А., Дудучава М.С,, Галстян А.А. к администрации г.Сочи о признании права собственности на самовольную постройку удовлетворить в части.

отказать в удовлетворении требований Бурмистровой Т.А., Дудучава М.С,, Галстян А.А. к администрации г.Сочи о признании отказа администрации г.Сочи в признании отказа в сохранении реконструируемых объектов незавершенного строительства и выдаче документов для регистрации объектов в органах государственной регистрации права незаконным.

признать за Дудучава М.С, право собственности на помещения №2 цокольного этажа, помещение №3 первого этажа, помещения №6, №7, №8, №9, №10 второго этажа, общей площадью 52,6 кв.м, гаражного бокса № общей площадью 111,5 кв.м литер М нежилого здания гаражей <данные изъяты>, расположенных в г.Сочи по <адрес>, согласно кадастрового паспорта от 07.06.2009 г. инвентарный номер 6257.

признать за Галстян А.А. право собственности на помещения №7, №8, №9, №10 первого этажа, помещения №11, №12, №13, №14, №15 второго этажа, общей площадью 91,0 кв.м, гаражного бокса № общей площадью 119,7 кв.м литер М нежилого здания гаражей <данные изъяты>, расположенных в г.Сочи по <адрес>, согласно кадастрового паспорта от 07.06.2009 г. инвентарный номер 6257.

признать за Бурмистровой Т.А. право собственности на помещения первого и второго этажа номера 1-18, общей площадью 152,3 кв.м, помещение №19, гаражного бокса № общей площадью 195,5 кв.м литер М нежилого здания гаражей №, расположенных в г.Сочи по <адрес>, согласно кадастрового паспорта от 07.06.2009 г. инвентарный номер 6257.

настоящее решение является основанием для внесения изменений в инвентарное дело.

в остальной части требования истцов оставить без рассмотрения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд г.Сочи в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 30.05.2012 г.

Председательствующий