г.Сочи                                    

13.06.2012 г.

Центральный районный суд г.Сочи Краснодарского края в составе

председательствующего судьи Качур С.В.,

при секретаре судебного заседания Горбенко К.С.,

с участием истца Бодровой Н.П., ее представителя Белоусова О.И.,

представителя истцов Белоусова О.И.,

представителя ответчика администрации г.Сочи Довгаль И.М.,

представителя ответчика ПГСК №97 Бодрова А.В.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Мосоян Г.М., Минасян А.Г., Бабаджанян М.О., Тихоновой Л.В., Погановского В.В., Липского Ф.У., Куманяевой А.Р., Бодровой Н.П., Пачулия Е.В., Сотникова А.Н,, Долматовой Г.П., Надеина С.В. к администрации г.Сочи, потребительскому гаражно-строительному кооперативу № о признании права собственности на гаражные боксы,

установил:

Истцы обратились в суд с иском к администрации г.Сочи, которым просят признать право собственности на нежилые помещения в виде гаражных боксов, расположенные по адресу потребительского гаражно-строительного кооператива № в г. Сочи, по <адрес>, рядом с домом №: гаражные боксы № общей площадью 92,14 кв.м за Мосояном Г.М., Минасяном А.Г. и Бабаджаняном М.О., гаражный бокс № общей площадью 46,15 кв.м за Тихоновой Л.В., гаражный бокс № общей площадью 30,81 кв.м за Погановским В.В., гаражный бокс № общей площадью 29,41 кв.м за Липским Ф.У., гаражный бокс № общей площадью 30,87 кв.м за Куманяевой А.Р., гаражный бокс № общей площадью 42,73 кв.м за Бодровой Н.П., гаражный бокс № общей площадью 84,81 кв.м за Лихачевой И.Н., гаражный бокс № общей площадью 103,18 кв.м за Пачулия Е.В., гаражный бокс № общей площадью 73,19 кв.м за Сотниковым А.Н., гаражный бокс № общей площадью 56,28 кв.м за Долматовой Г.П., гаражный бокс № общей площадью 35,34 кв.м за Надеиным С.В.

В обоснование иска указывают, что они, являясь членами ПГСК №, расположенного по адресу: г.Сочи, <адрес>, имеют во владении и пользовании свой отдельный гаражный бокс. Каждый из закреплённых за определённым членом кооператива гаражный бокс в соответствии с действующим законодательством строился за счёт этого члена кооператива.

Все правоустанавливающие и иные документы (в том числе постановление Главы администрации Центрального района г.Сочи №136/2 от 01.03.1994 г., Разрешение на строительство гаражей №290 от 05.04.1994 г., Устав кооператива; Свидетельство о государственной регистрации кооператива серия 02 №2381, Кадастровая выписка о земельном участке с разрешенным использованием - строительство гаражей) у кооператива как у юридического лица имеются в наличии.

Истцы со ссылкой на ст.116, ч.4 ст.218, ст.219 ГК РФ указывают, что за членом кооператива закрепляется конкретный гараж (бокс), который находится во владении и пользовании члена кооператива, а с момента полной оплаты пая подлежит передачи ему в собственность. Указанные в настоящем иске истцы внесли свои паи в кооператив полностью и гаражные боксы переданы им в собственность, что подтверждается Списком членов кооператива, заявлениями членов кооператива, Протоколом общего собрания от 26.06.2011 г. и справками кооператива о выплате пая и отсутствии к члену кооператива финансовых претензий.

Осуществить государственную регистрацию прав собственности на принадлежащие им гаражные боксы они не могут в связи с незаконными действиями администрации г.Сочи, а также в связи с ненадлежащим исполнением ПГСК № своих обязанностей по своевременному оформлению документов по вводу объекта в эксплуатацию.

Один раз во вводе в эксплуатацию объекта кооперативу абсолютно по формальным причинам администрация г.Сочи отказала своим сообщением ещё 18.12.2009 г., подписанным заместителем Главы города Вронским О.В. и начальником управления архитектуры Шевейко О.В. Истцы считают такое сообщение с приведением большого перечня подлежащих якобы к обязательному представлению документов в отношении давно действующего кооператива просто отпиской с надуманным предлогом для отказа во вводе объекта в эксплуатацию. 18.11.2010 г. по кооперативу принято решение Городской межведомственной комиссии о сохранении гаражей с приведением их в единый архитектурный облик. О дальнейших действиях кооператива им известно только то, что его председатель 28.04.2011 г. подал заявление Главе Центрального района г.Сочи с сообщением о том, что указания по приведению гаражей в единый архитектурный облик выполнено и с просьбой дать согласие на оформление правоустанавливающих документов. Однако, никакого ответа на это заявление до сих пор не получено.

Во второй раз в ответ на обращение к Главе г.Сочи от 11.08.2011 г., поданное уже конкретно от их имени о вводе в эксплуатацию принадлежащих им гаражных боксов они получили отказ от Департамента архитектуры в виде опять же просто отписки с перечнем из ст.55 ГрК РФ документов, представление которых в данном случае для них не является необходимым и возможным.

Таким образом, получается, что реализовать свои права на признание за ними права собственности на принадлежащие им гаражные боксы и зарегистрировать их в установленном законом порядке иным способом, кроме как обращением в суд, они не могут.

В судебном заседании представитель истцов, а также истец Бодрова Н.П. на удовлетворении требований настаивали.

ПГСК № в лице его представителя сослался на согласие с иском.

Представитель администрации г.Сочи выразил позицию о вынесении решения на усмотрение суда.

Заслушав доводы сторон, изучив материалы дела суд не находит оснований для удовлетворения иска.

Постановлением Главы администрации Центрального района г.Сочи от 01.03.1994 г. №136/2 создан гаражно-строительный кооператив № по <адрес> г.Сочи.

ПГСК № зарегистрирован в МУ "Регистрационно-лицензионная палата г.Сочи" №1706 от 01.10.2001 г., регистрационный номер 2188, свидетельство серии 02 №.

ПГСК № выдано разрешение на строительство 12 машино-мест от 05.04.1994 г. №290 по <адрес>.

Гаражи расположены на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0205028:1017 площадью 237+/-5 кв.м с разрешенным использованием для проектирования и строительство 12 гаражей. При этом в Кадастровой выписке о земельном участке указано на изменение площади в результате уточнения площади и границ земельного участка, сведений о зарегистрированных правах не имеется.

Истцы являются членами ПГСК №.

Согласно выписке из протокола №-П заседания городской межведомственной комиссии по пресечению самовольного строительства на территории г.Сочи от 18.11.2010 г. ПГСК № рекомендовано разработать проект приведения объектов в единый архитектурный облик и при условии выполнения требований архитектора-организатора указано на возможность сохранения объектов.

Департаментом архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации г.Сочи ото 29.08.2011 г. за №21-01-15/22817 истцам отказано в вводе объекта в эксплуатацию на основании ч.6 ст.55 ГрК РФ.

В соответствии с ч.4 ст.218 ГК РФ члены гаражного кооператива, полностью внесшие свой паевой взнос за гараж, приобретают право собственности на указанное имущество. По смыслу приведенной нормы, указанные члены кооператива обладают имущественным правом относительно вложенных ими в строительство финансовых средств и должны получить на праве собственности результаты указанной деятельности (в рассматриваемом случае - гаражный бокс).

Согласно ч.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Исходя из ст.2 ГрК РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

Иск о признании права на самовольную постройку может быть удовлетворен судом при доказанности следующих обстоятельств: строительство объекта осуществлено заинтересованным лицом на земельном участке, находящемся в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании; застройщиком получены предусмотренные законом разрешения и согласования, соблюдены градостроительные и строительные нормативы; права и законные интересы других лиц соблюдены, угроза жизни и здоровью граждан исключена; объект возведен застройщиком за счет собственных средств.

В соответствии с нормами ст.51 ГрК РФ, а также положениями ст.3 Федерального закона от 17.11.1995 г. № 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в РФ" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные документы.

В соответствии с п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 г. суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу ч.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

В соответствии с ч.1 ст.41 ЗК РФ лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные ст.40 ЗК РФ, согласно ч.1 которой имеют право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять другие права на использование земельного участка, предусмотренные законодательством.

В рамках дела проведена судебная строительно-техническая экспертиза. Согласно экспертному заключению №0.506 от 14.12.2011 г. ООО "Центр экономических и инженерных экспертиз "Стандарт" объекты ПГСК № по <адрес> г.Сочи находятся в границах правомерного земельного участка площадью 237 кв.м, соответствуют требованиям СНиП 31-06-2009 "Общественные здания и сооружения", СНиП 41-01-2003 "Отопление, вентиляция и кондиционирование", своду правил 1.13130.2009 "Системы противопожарной защиты, эвакуационный пути и выходы", санитарным нормам и правилам, требованиям Закона "О техническом регулировании", способны к восприятию технических нагрузок, угрозу, препятствия рядом расположенным объектам, гражданам и юридическим лицам не создают.

Между тем, разрешение на строительство выдано органом местного самоуправления на 12 машино-мест, следовательно соответствие гаражей каким-либо нормам, в первую очередь, должно устанавливаться требованиям "СНиП 21-02-99. Стоянки автомобилей", принятым и введенным в действие Постановлением Госстроя РФ от 19.11.1999 г. №64, которые в соответствии с ч.2 ст.42 Федерального закона от 30.12.2009 г. №384-ФЗ признаются сводами правил.

Согласно определению, данному в п.3.1 и п.3.2 СНиП 21-02-99 стоянка для автомобилей - здание, сооружение (часть здания, сооружения) или специальная открытая площадка, предназначенные только для хранения (стоянки) автомобилей, надземная автостоянка закрытого типа - автостоянка с наружными стеновыми ограждениями, которой и является рассматриваемый случай.

В силу п.1 ч.17 ст.51 ГрК РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства.

Согласно ч.1 ст.116 ГК РФ потребительским кооперативом признается добровольное объединение граждан и юридических лиц на основе членства с целью удовлетворения материальных и иных потребностей участников, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов.

В соответствии с ч.4 ст.218 ГК РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Таким образом, земельный участок, предоставленный Кооперативу, фактически является земельным участком, предоставленным физическим лицам для целей, не связанных с предпринимательской деятельностью, а направленным на удовлетворение материальных потребностей в строительстве индивидуального гаража.

Как следует из материалов дела разрешение на строительство гаражей было выдано для строительства и эксплуатации гаражей-стоянок автомобилей индивидуальных владельцев. То есть изначально предполагалась индивидуальная застройка физическими лицами в пределах предоставленного земельного участка.

Между тем, осуществлено строительство двухэтажных стоянок, и не 12-ти, а 13-ти, назначение помещений второго этажа которых не соответствует определению СНиП 21-02-99 стоянка автомобилей закрытого типа.

Кроме того, согласно сообщению ГУП КК "Крайтехинвентаризация - краевое БТИ" от 13.06.2012 г. №03-126 фактическая застроенная площадь составляет 520 кв.м, конфигурация в плане выстроенных гаражей не соответствует предоставленной схеме выноса границ земельного участка в натуре.

Также, согласно представленной справке градостроительной базы данных и дежурного плана города объекты ПГСК № частично расположены в границах "красных линий", т.е. в границах территорий общего пользования ограниченных в обороте.

Документов, определяющих волеизъявление распорядителя земель о предоставлении той части земельного участка, которая попадает под определение "красные линии" для проектирования и последующего освоения, не представлено.

Таким образом, отсутствует необходимая совокупность факторов для удовлетворения иска.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

отказать в удовлетворении требований Мосоян Г.М., Минасян А.Г., Бабаджанян М.О., Тихоновой Л.В., Погановского В.В., Липского Ф.У., Куманяевой А.Р., Бодровой Н.П., Пачулия Е.В., Сотникова А.Н., Долматовой Г.П., Надеина С.В. к администрации г.Сочи, потребительскому гаражно-строительному кооперативу № о признании права собственности на гаражные боксы.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд г.Сочи в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 18.06.2012 г.

Председательствующий