город Сочи                                                                        «24» июля 2012 года.

Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края

в составе:

председательствующего судьи                  Ващенко Н.П.,

при секретаре судебного заседания          Коржемановой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Первого заместителя прокурора Краснодарского края - Прокурора города Сочи в интересах неопределенного круга лиц к Частному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Сочинский институт моды, бизнеса и права», ООО «Дом Моды Людмилы Ивановой», третьи лица Управление социальной защиты населения в Центральном внутригородском районе города-курорта Сочи об обеспечении условий инвалидам для беспрепятственного доступа в помещения,

УСТАНОВИЛ:

Первый заместитель прокурора Краснодарского края - Прокурор города Сочи обратился в Центральный районный суд г.Сочи с исковым заявлением к Частному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Сочинский институт моды, бизнеса и права» (далее ЧОУ ВПО «СИМБиП»), ООО «Дом Моды Людмилы Ивановой» о возложении обязанности обеспечить условия детям-инвалидам для беспрепятственного доступа и обучения в помещения, занимаемые частным образовательным учреждением высшего профессионального образования «Сочинский институт моды, бизнеса и права» по адресу: <адрес>. В обоснование своих требований Первый заместитель прокурора Краснодарского края - Прокурор города Сочи указал на то, что прокуратурой города Сочи в Центральном районе г.Сочи проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства о социальной защите детей-инвалидов, права на беспрепятственный доступ к объектам социальной, экономической инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям). При проведении указанной проверки установлено, что ЧОУ ВПО «СИМБиП», по месту осуществления образовательной деятельности по адресу: <адрес> не созданы условия, обеспечивающие доступность образовательного учреждения для детей-инвалидов. Учреждение частично доступно для инвалидов-колясочников. На основании изложенного, Первый заместитель прокурора Краснодарского края просил обязать ЧОУ ВПО «СИМБиП» обеспечить согласно действующему законодательству условия для беспрепятственного доступа и обучения детей-инвалидов в помещения занимаемые ЧОУ ВПО «СИМБиП», расположенные по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель истца - пом. прокурора Центрального района г.Сочи Нино К.С. дал суду пояснения, аналогичные указанным в исковом заявлении, на удовлетворении исковых требований настаивал.

Представитель ответчиков ЧОУ ВПО «СИМБиП», ООО «Дом Моды Людмилы Ивановой» Цыганок Н.Б. в судебном заседании иск не признала, просила в удовлетворении исковых требований отказать, указав, что выявленные при проверке нарушения ответчиками были устранены, и возможность получения образовательной услуги детям-инвалидам обеспечена.

Представитель третьего лица Управления социальной защиты населения департамента социальной защиты населения Краснодарского края в Центральном районе г.Сочи Соколова М.А в судебном заседании дала суду пояснения, аналогичные указанным в исковом заявлении.

Суд, заслушав представителя истца, представителя ответчиков, представителя третьего лица, изучив материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, Прокуратурой г. Сочи в Центральном районе г. Сочи проведена проверка соблюдения законодательства, гарантирующего инвалидам право на беспрепятственный доступ к объектам социальной, экономической инфраструктуры, объекта социальной инфраструктуры ЧОУ ВПО «СИМБиП», ООО «Дом Моды Людмилы Ивановой» где выявлены нарушения законодательства по созданию надлежащих условий для беспрепятственного доступа и обучения детей-инвалидов в помещения, занимаемые ЧОУ ВПО «СИМБиП», по адресу: <адрес>.

Согласно ст. 17 Конституции в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права в соответствии с Конституцией РФ. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии со ст. 18 Конституции Российской Федерации права человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», п. 6.1. Положения об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной инфраструктуры г.Сочи, утвержденного решением Городского Собрания Сочи от 26.10.2001г. № 192, Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.

Согласно п. 4 Положения об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной инфраструктуры г.Сочи, утвержденного решением Городского Собрания Сочи от 26.10.2001г. № 192, к объектам городской инфраструктуры, подлежащим оснащению специальными приспособлениями, устройствами, оборудованием, относятся, в том числе, ЧОУ ВПО «СИМБиП», ООО «Дом Моды Людмилы Ивановой».

Требования, обязательные для соблюдения при проектировании. строительстве и реконструкции зданий и сооружений с учетом интересов маломобильных групп населения содержатся также в СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 16.07.2001 г. № 73.

В соответствии со ст. 2 Градостроительного Кодекса РФ законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются в том числе, на принципе обеспечения инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.

В соответствии со ст.ст. 4, 6, 46 Градостроительного Кодекса РФ, ст.ст. 36, 46 Федерального закона РФ № 184 от 27.12.2000 г. «О техническом регулировании» Строительные Нормы и Правила являются обязательными к применению.

Несоблюдение данных требований закона является нарушением конституционных прав и свобод граждан, закрепленных ст.ст. 18, 19, 27, 41, 45 Конституции РФ.

Статьей 4 Закона Краснодарского края от 27.04.2007 № 1229-КЗ «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в Краснодарском крае» установлено, что объекты социальной инфраструктуры должны обустраиваться и оснащаться пандусами и поручнями у лестниц при входах в здания; санитарно-гигиеническими помещениями, приспособленными для инвалидов, передвигающихся на креслах-колясках.

Согласно ст.5 Закона Краснодарского края, организации независимо от их организационно-правовых форм осуществляют свою деятельность на условиях соблюдения прав маломобильных граждан на обеспечение беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.

Установлено, что ЧОУ ВПО «СИМБиП», ООО «Дом Моды Людмилы Ивановой» является объектом социальной инфраструктуры, где выявлены нарушения, что подтверждается паспортом доступности для инвалидов общественного здания от 08.06.2012 года, где указано, что наружная лестница в ЧОУ ВПО «СИМБиП», ООО «Дом Моды Людмилы Ивановой» обеспечена поручнями лишь с одной стороны, лестница первого этажа на пути движения на объекте также имеет поручни с одной стороны, горизонтального завершения поручня вверху и внизу с нетравмирующим окончанием не имеется, отсутствуют тактильные указатели на поручнях лестниц, рельефная тактильная полоса перед маршем вверху и внизу, контрастная окраска перед первой и последними ступенями, не имеется тактильных средств информации на кнопках управления лифтом, санитарно-гигиенические помещения не имеют знаков доступности помещения для инвалидов, ширина дверного проема не соответствует установленным требованиям, отсутствует тактильная направляющая полоса к унитазу, раковина с опорным поручнем, не имеется дублирования рельефными (тактильными) знаками информации о помещениях со стороны ручки двери.

Нежилые помещения, общей площадью 1226,7 кв.м, по <адрес> предоставлены ЧОУ ВПО «СИМБиП» в аренду ООО «Дом Моды Людмилы Ивановой» для организации и проведения лекционных занятий по прграмме образовательного процесса на срок до 31.12.2012 года.

В соответствии с лицензией на право ведения образовательной деятельности от 23.05.2011 года ЧОУ ВПО «СИМБиП» вправе вести образовательную деятельность по программам среднего профессионального образования, высшего профессионального образования, включая подготовку к поступлению в вуз.

Суд полагает обоснованными доводы истца о том, что отсутствие свободного доступа потенциальных учащихся и абитуриентов ВУЗа - инвалидов к помещениям, занимаемым ЧОУ ВПО «СИМБиП» по <адрес>, не только нарушает их права как инвалидов, но и препятствует реализации их права на получение среднего и профессионального образования.

В соответствии со ст.43 Конституции РФ, ст.ст.2,5,12 Закона РФ от 10.07.1992 года №3266-1 «Об образовании», ст.2 Федерального закона №125-ФЗ от 22.08.1996 года « О высшем и послевузовском профессиональном образовании», ст.ст.4,10 Федерального закона №124-ФЗ от 24.07.1998 года « Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией РФ, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений. Ребенку от рождения принадлежат и гарантируются государством права и свободы человека и гражданина. Право на образование является одним из основных и неотъемлемых конституционных прав граждан

РФ. Ограничения прав граждан на получение высшего и послевузовского профессионального образования могут быть установлены исключительно федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Отсутствие беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям, занимаемым ЧОУ ВПО «СИМБиП», влечет нарушение прав инвалидов на получение образования.

Таким образом, ответчики ЧОУ ВПО «СИМБиП», ООО «Дом Моды Людмилы Ивановой» не приняли необходимые меры по созданию надлежащих условий для беспрепятственного доступа и обучения детей-инвалидов, что является незаконным и свидетельствует о нарушении их прав и законных интересов.

При таких обстоятельствах, на основании ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Не осуществление ответчиками ЧОУ ВПО «СИМБиП», ООО «Дом Моды Людмилы Ивановой» действий по созданию надлежащих условий для беспрепятственного доступа и обучения детей-инвалидов в помещении ЧОУ ВПО «СИМБиП» по адресу: <адрес>, нарушает права неопределенного круга лиц: как инвалидов, которые получили уже этот статус, так и тех граждан, кто может получить его в будущем, как зарегистрированных в соответствующих органах в настоящий момент, так и тех, кто зарегистрируется в будущем, т.е. неопределенного на момент предъявления иска круга лиц.

Указанные основания дают прокурору право обратиться в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст. 45 ГПК РФ.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования Первого заместителя прокурора Краснодарского края - Прокурора города Сочи в интересах неопределенного круга лиц к Частному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Сочинский институт моды, бизнеса и права», ООО «Дом Моды Людмилы Ивановой» о возложении обязанности обеспечить условия детям-инвалидам для беспрепятственного доступа и обучения в помещения, занимаемые ЧОУ ВПО «СИМБиП» по адресу: <адрес> удовлетворить.

Обязать Частное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Сочинский институт моды, бизнеса и права», ООО «Дом Моды Людмилы Ивановой» обеспечить детям-инвалидам условия для беспрепятственного доступа и обучения в помещения, занимаемые ЧОУ ВПО «СИМБиП», расположенные по адресу: <адрес>, в том числе путем обустройства и оборудования их специальными средствами и приспособлениями.

На решение сторонами и лицами, участвовавшими в его рассмотрении и разрешении, могут быть поданы апелляционные жалобы в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Центральный районный суд г.Сочи в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 27 июля 2012 года.

Председательствующий                                                     Н.П. Ващенко