город Сочи                                                             «24» июля 2012 года

Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края

в составе:

председательствующего судьи                  Ващенко Н.П.,

при секретаре судебного заседания          Коржемановой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Первого заместителя прокурора Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению культуры г.Сочи «Районный Дом Культуры», третьи лица Управление социальной защиты населения в Центральном внутригородском районе города-курорта Сочи об обеспечении условий инвалидам для беспрепятственного доступа в помещения,

УСТАНОВИЛ:

Первый заместитель прокурора Краснодарского края обратился в Центральный районный суд г.Сочи с исковым заявлением к МБУК «Районный Дом Культуры» о возложении обязанности обеспечить согласно действующему законодательству условия для беспрепятственного доступа инвалидов (включая инвалидов, использующих кресла - коляски и собак проводников) в помещения Дома культуры, расположенного по адресу: <адрес>, а также для беспрепятственного использования инвалидами помещений Дома культуры, в том числе путем обустройства и оборудования их специальными средствами и приспособлениями. В обоснование своих требований Первый заместитель прокурора Краснодарского края указал на то, что прокуратурой совместно с Управлением социальной защиты населения Департамента социальной защиты населения Краснодарского края в Центральном районе г. Сочи проведена проверка соблюдения законодательства, гарантирующего инвалидам право на беспрепятственный доступ к объектам социальной, экономической инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям). При проведении указанной проверки установлено, что МБУК «Районный Дом Культуры» является объектом социальной инфраструктуры, подлежащим оснащению специальными приспособлениями, устройствами, оборудованием для беспрепятственного доступа мало мобильных граждан.

В МБУК «Районный Дом Культуры», расположенного по адресу: <адрес>, доступ в здание и оборудование помещений не отвечает требованиям законодательства о социальной защите инвалидов, что подтверждается паспортом доступности от 08.06.2012 года, где указано, что наружная лестница на входе в здание районного дома культуры и дублирующий лестницу пандус не соответствуют установленным нормативам доступности для инвалидов, поручни с двух сторон лестницы, санитарно-гигиенические помещения, приспособленные для использования их инвалидами, необходимые для инвалидов средства информации отсутствуют, чем созданы препятствия к использованию помещений дома культуры инвалидами. На основании изложенного, Первый заместитель прокурора Краснодарского края просил обязать МБУК «Районный Дом Культуры» обеспечить согласно действующему законодательству условия для беспрепятственного доступа инвалидов (включая инвалидов, использующих кресла - коляски и собак проводников) в помещения Дома культуры, расположенного по адресу: <адрес>, а также для беспрепятственного использования инвалидами помещений Дома культуры, в том числе путем обустройства и оборудования их специальными средствами и приспособлениями.

В судебном заседании представитель истца - пом. прокурора Центрального района г.Сочи Нино К.С. дал суду пояснения, аналогичные указанным в исковом заявлении, на удовлетворении исковых требований настаивал.

Представитель ответчика МБУК «Районный Дом Культуры» Доценко О.И. в судебном заседании иск не признали, просили в удовлетворении исковых требований отказать, указав, что приняли все меры к устранению выявленных нарушений, недостатки будут устранены в срок до августа 2012 года.

Представитель третьего лица Управления социальной защиты населения департамента социальной защиты населения Краснодарского края в Центральном районе г.Сочи Соколова М.А в судебном заседании дала суду пояснения, аналогичные указанным в исковом заявлении.

Суд, заслушав представителя истца, представителя ответчика, представителя третьего лица, изучив материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, Прокуратурой Центрального района г. Сочи совместно с Управлением социальной защиты населения Департамента социальной защиты населения Краснодарского края в Центральном районе г. Сочи проведена проверка соблюдения законодательства, гарантирующего инвалидам право на беспрепятственный доступ к объектам социальной, экономической инфраструктуры, объекта социальной инфраструктуры МБУК «Районный Дом Культуры», где выявлены нарушения законодательства по созданию надлежащих условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других категорий маломобильных граждан, что является незаконным, свидетельствует о нарушении прав инвалидов, включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак проводников, по беспрепятственному доступу к объектам социальной инфраструктуры.

Согласно ст. 17 Конституции в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права в соответствии с Конституцией РФ. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии со ст. 18 Конституции Российской Федерации права человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», п. 6.1. Положения об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной инфраструктуры г.Сочи, утвержденного решением Городского Собрания Сочи от 26.10.2001г. № 192, Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.

Согласно п. 4 Положения об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной инфраструктуры г.Сочи, утвержденного решением Городского Собрания Сочи от 26.10.2001г. № 192, к объектам городской инфраструктуры, подлежащим оснащению специальными приспособлениями, устройствами, оборудованием, относятся, в том числе, МБУК «Районный Дом Культуры».

Требования, обязательные для соблюдения при проектировании. строительстве и реконструкции зданий и сооружений с учетом интересов маломобильных групп населения содержатся также в СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 16.07.2001 г. № 73.

В соответствии со ст. 2 Градостроительного Кодекса РФ законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются в том числе, на принципе обеспечения инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.

В соответствии со ст.ст. 4, 6, 46 Градостроительного Кодекса РФ, ст.ст. 36, 46 Федерального закона РФ № 184 от 27.12.2000 г. «О техническом регулировании» Строительные Нормы и Правила являются обязательными к применению.

Несоблюдение данных требований закона является нарушением конституционных прав и свобод граждан, закрепленных ст.ст. 18, 19, 27, 41, 45 Конституции РФ.

Статьей 4 Закона Краснодарского края от 27.04.2007 № 1229-КЗ «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в Краснодарском крае» установлено, что объекты социальной инфраструктуры должны обустраиваться и оснащаться пандусами и поручнями у лестниц при входах в здания; санитарно-гигиеническими помещениями, приспособленными для инвалидов, передвигающихся на креслах-колясках.

Согласно ст.5 Закона Краснодарского края, организации независимо от их организационно-правовых форм осуществляют свою деятельность на условиях соблюдения прав маломобильных граждан на обеспечение беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.

Установлено, что МБУК «Районный Дом Культуры» является объектом социальной инфраструктуры, где выявлены нарушения, что подтверждается паспортом доступности от 08.06.2012 года, где указано, что наружная лестница на входе в здание районного дома культуры и дублирующий лестницу пандус не соответствуют установленным нормативам доступности для инвалидов, поручни с двух сторон лестницы, санитарно-гигиенические помещения, приспособленные для использования их инвалидами, необходимые для инвалидов средства информации отсутствуют, чем созданы препятствия к использованию помещений дома культуры инвалидами.

Таким образом, МБУК «Районный Дом Культуры» не приняли необходимые меры по созданию надлежащих условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других категорий мало мобильных граждан, что является незаконным и свидетельствует о нарушении прав инвалидов, включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак проводников, по беспрепятственному доступу к объектам социальной инфраструктуры.

При таких обстоятельствах, на основании ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Не осуществление ответчиком МБУК «Районный Дом Культуры» действий по созданию надлежащих условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры нарушает права неопределенного круга лиц: как инвалидов, которые получили уже этот статус, так и тех граждан, кто может получить его в будущем, как зарегистрированных в соответствующих органах в настоящий момент, так и тех, кто зарегистрируется в будущем, т.е. неопределенного на момент предъявления иска круга лиц.

Указанные основания дают прокурору право обратиться в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст. 45 ГПК РФ.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования Первого заместителя прокурора Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц к МБУК «Районный Дом Культуры» о возложении обязанности обеспечить условия инвалидам для беспрепятственного доступа в помещения по адресу: <адрес> удовлетворить.

Обязать МБУК «Районный Дом Культуры» обеспечить согласно действующему законодательству условия для беспрепятственного доступа инвалидов (включая инвалидов, использующих кресла - коляски и собак проводников) в помещения Дома культуры, расположенного по адресу: <адрес>, а также для беспрепятственного использования инвалидами помещений Дома культуры, в том числе путем обустройства и оборудования их специальными средствами и приспособлениями.

На решение сторонами и лицами, участвовавшими в его рассмотрении и разрешении, могут быть поданы апелляционные жалобы в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Центральный районный суд г.Сочи в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 27 июля 2012 года.

Председательствующий                                              Н.П. Ващенко