город Сочи                                                                    «24» июля 2012 года

Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края

в составе:

председательствующего судьи                  Ващенко Н.П.,

при секретаре судебного заседания          Коржемановой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Первого заместителя прокурора Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Гостиница Приморская», третьи лица Управление социальной защиты населения в Центральном внутригородском районе города-курорта Сочи об обеспечении условий инвалидам для беспрепятственного доступа в помещения,

УСТАНОВИЛ:

Первый заместитель прокурора Краснодарского края обратился в Центральный районный суд г.Сочи с исковым заявлением к ОАО «Гостиница Приморская» о возложении обязанности обеспечить условия инвалидам для беспрепятственного доступа в помещения. В обоснование своих требований первый заместитель прокурора Краснодарского края указал на то, что прокуратурой совместно с Управлением социальной защиты населения Департамента социальной защиты населения Краснодарского края в Центральном районе г. Сочи проведена проверка соблюдения законодательства, гарантирующего инвалидам право на беспрепятственный доступ к объектам социальной, экономической инфраструктуры. При проведении указанной проверки установлено, что ОАО «Гостиница Приморская» является объектом социальной инфраструктуры, подлежащим оснащению специальными приспособлениями, устройствами, оборудованием для беспрепятственного доступа маломобильных граждан.

В ОАО «Гостиница Приморская», расположенного по адресу: <адрес> доступ в помещения не отвечает требованиям законодательства о социальной защите инвалидов, и не соответствует доступности для инвалидов категории «инвалиды-колясочники-К», «инвалиды с поражениями опорно-двигательного аппарата-О», «инвалиды по зрению-С» и «инвалиды по слуху-Г», чем созданы препятствия, нарушающие их права. На основании изложенного, Первый заместитель прокурора Краснодарского края просил обязать ОАО «Гостиница Приморская» обеспечить надлежащие условия инвалидам к беспрепятственному доступу в помещения.

В судебном заседании представитель истца - пом.прокурора Центрального района г.Сочи Нино К.С. дал суду пояснения, аналогичные указанным в исковом заявлении, на удовлетворении исковых требований настаивал.

Представители ответчика ОАО «Гостиница Приморская» в судебном заседании иск не признали, просили в удовлетворении исковых требований отказать, указав, что приняли меры к устранению выявленных нарушений.

Представитель третьего лица Управления социальной защиты населения департамента социальной защиты населения Краснодарского края в Центральном районе г.Сочи в судебном заседании дала суду пояснения, аналогичные указанным в исковом заявлении.

Суд, заслушав представителя истца, представителей ответчика, представителя третьего лица, изучив материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, Прокуратурой Центрального района г. Сочи совместно с Управлением социальной защиты населения Департамента социальной защиты населения Краснодарского края в Центральном районе г. Сочи проведена проверка соблюдения законодательства, гарантирующего инвалидам право на беспрепятственный доступ к объектам социальной, экономической инфраструктуры, объекта социальной инфраструктуры ОАО «Гостиница Приморская», где выявлены нарушения законодательства по созданию надлежащих условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других категорий маломобильных граждан, что является незаконным, свидетельствует о нарушении прав инвалидов, включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак проводников, по беспрепятственному доступу к объектам социальной инфраструктуры.

Согласно ст. 17 Конституции в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права в соответствии с Конституцией РФ. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии со ст. 18 Конституции Российской Федерации права человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», п. 6.1. Положения об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной инфраструктуры г.Сочи, утвержденного решением Городского Собрания Сочи от 26.10.2001г. № 192, Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.

Согласно п. 4 Положения об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной инфраструктуры г.Сочи, утвержденного решением Городского Собрания Сочи от 26.10.2001г. № 192, к объектам городской инфраструктуры, подлежащим оснащению специальными приспособлениями, устройствами, оборудованием, относятся, в том числе, ОАО «Гостиница Приморская».

Требования, обязательные для соблюдения при проектировании. строительстве и реконструкции зданий и сооружений с учетом интересов маломобильных групп населения содержатся также в СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 16.07.2001 г. № 73.

В соответствии со ст. 2 Градостроительного Кодекса РФ законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются в том числе, на принципе обеспечения инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.

В соответствии со ст.ст. 4, 6, 46 Градостроительного Кодекса РФ, ст.ст. 36, 46 Федерального закона РФ № 184 от 27.12.2000 г. «О техническом регулировании» Строительные Нормы и Правила являются обязательными к применению.

Несоблюдение данных требований закона является нарушением конституционных прав и свобод граждан, закрепленных ст.ст. 18, 19, 27, 41, 45 Конституции РФ.

Статьей 4 Закона Краснодарского края от 27.04.2007 № 1229-КЗ «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в Краснодарском крае» установлено, что объекты социальной инфраструктуры должны обустраиваться и оснащаться пандусами и поручнями у лестниц при входах в здания; санитарно-гигиеническими помещениями, приспособленными для инвалидов, передвигающихся на креслах-колясках.

Согласно ст.5 Закона Краснодарского края, организации независимо от их организационно-правовых форм осуществляют свою деятельность на условиях соблюдения прав маломобильных граждан на обеспечение беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.

Установлено, что ОАО «Гостиница Приморская» является объектом социальной инфраструктуры, где согласно паспорту доступности объекта имеются нарушения, создающие препятствия для маломобильных групп граждан: доступ в помещения не отвечает требованиям законодательства о социальной защите инвалидов, и не соответствует доступности для инвалидов категории «инвалиды-колясочники-К», «инвалиды с поражениями опорно-двигательного аппарата-О», «инвалиды по зрению-С» и «инвалиды по слуху-Г», чем созданы препятствия, нарушающие их права.

Таким образом, ОАО «Гостиница Приморская» не приняли необходимые меры по созданию надлежащих условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других категорий мало мобильных граждан, что является незаконным и свидетельствует о нарушении прав инвалидов, включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак проводников, по беспрепятственному доступу к объектам социальной инфраструктуры.

При таких обстоятельствах, на основании ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Не осуществление ответчиком действий по созданию надлежащих условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры нарушает права неопределенного круга лиц: как инвалидов, которые получили уже этот статус, так и тех граждан, кто может получить его в будущем, как зарегистрированных в соответствующих органах в настоящий момент, так и тех, кто зарегистрируется в будущем, т.е. неопределенного на момент предъявления иска круга лиц.

Указанные основания дают прокурору право обратиться в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст. 45 ГПК РФ.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-199, 254-258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования Первого заместителя прокурора Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Гостиница Приморская» о возложении обязанности обеспечить условия инвалидам для беспрепятственного доступа в помещения по адресу: <адрес> удовлетворить.

Обязать ОАО «Гостиница Приморская» обеспечить условия инвалидам для беспрепятственного доступа в помещения по адресу: <адрес>.

На решение сторонами и лицами, участвовавшими в его рассмотрении и разрешении, могут быть поданы апелляционные жалобы в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Центральный районный суд г.Сочи в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 27 июля 2012 года.

Председательствующий                                                     Н.П. Ващенко