Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации город Сочи 25 июля 2012 года Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе: председательствующего судьи Власенко В.А., при секретаре судебного заседания Язычян В.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда города Сочи гражданское дело по заявлению Фуфыгиной Л.М. об оспаривании решения органа мастного самоуправления, УСТАНОВИЛ: Заявитель обратился в суд с заявлением, в котором просит признать незаконными отказ Департамента архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации г. Сочи в нанесении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории для эксплуатации многоквартирного <адрес> на дежурную карту города, возложив обязанность по внесению на дежурный план города данной схемы. В обоснование заявленных требований заявитель указала, что является собственником 1/2 доли в праве общей долевой собственности квартиры № 9, расположенной в жилом доме по адресу: <адрес>. Другая 1/2 доли в праве собственности на данную квартиру принадлежит ее сыну - ФИО1. Указанное право собственности возникло на основании договора на приватизацию жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №. Жилой <адрес> на основании акта приема-передачи объектов коммунально-бытового назначения и жилищного хозяйства в 1997 году был передан с баланса санатория «Салют» МВД России на баланс муниципальной жилищно-коммунальной фирмы Сочи. В соответствии с приказом № П-76-В от ДД.ММ.ГГГГ ведомственные жилые дома санатория «Салют» были приняты на баланс МУПРЭП-10. Жилой <адрес> в г. Сочи расположен на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0202002:9 общей площадью 2800 кв.м. с разрешенным использованием - для жилого дома и придомовой территории. Правообладателем указанного земельного участка является МУП «РЭО-10» на праве постоянного бессрочного пользования. Учитывая то, что границы земельного участка необходимого для использования указанного выше жилого дома не были сформированы в соответствии с действующим законодательством, по заявлению заявителя в соответствии с распоряжением Департамента архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ, была изготовлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории для эксплуатации многоквартирного <адрес>. После изготовления указанной схемы заявительница обратилась с заявлением о внесении в градостроительную базу данных и на «дежурный план» города схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории для эксплуатации многоквартирного жилого <адрес> Однако 15.05.2012 года ей было отказано, с указанием на то обстоятельство, что была выявлена накладка на земельный участок для размещения олимпийского объекта с шифром № 2-14-2 Перечня шифров олимпийских объектов, включенного в Программу строительства олимпийских объектов и развития г. Сочи как горноклиматического курорта. Приказ Минрегионразвития РФ №57-ОИ от 29.04.2011 года. Считая данное решение департамента архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации г. Сочи, незаконным и препятствующим в оформлении права на свой земельный участок и осуществления прав собственник, Фуфыгина Л.М. обратилась в суд с настоящими требованиями. В судебном заседании представитель заявителя Фуфыгиной Л.М. - Константинова Н.А., действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении. Заинтересованное лицо - представитель администрации г. Сочи Ражина Е.В., действующая на основании надлежащим образом оформленной доверенности, возражала против удовлетворения заявленных требований. Представитель Департамента Краснодарского края по реализации полномочий при подготовке зимних Олимпийских игр 2014 года Баракин К.А. просил вынести решение на усмотрение суда, в соответствии с требованиями действующего законодательства. В судебное заседание представитель заинтересованного лица Департамента архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации г. Сочи надлежаще и своевременно извещенный о времени и месте судебного разбирательства не явился, о причинах неявки не сообщил, не просил об отложении дела, возражений на заявленные требования не представил, что в соответствии с требованиями ст.167 ГПК РФ, с учетом мнения сторон, позволяет суду рассмотреть данное дело в его отсутствие. Исследовав материалы дела, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд находит исковое заявление подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям. В соответствии с ч. 1 ст. 60 Земельного кодекса РФ,нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению и случаях: признания судом недействительнымакта исполнительного органа государственной власти или акта органа местногосамоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок: самовольногозанятия земельного участка; в иных предусмотренных федеральнымизаконами случаях. На основании абз. 4 ч. 2 ст. 60 ЗК РФ,действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Как следует из материалов дела, на основании свидетельства о государственной регистрации права, серии <адрес>, выданного ДД.ММ.ГГГГ на основании договора № о приватизации жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ Фуфыгина Л.М. является собственником 1/2 доли в праве общей долевой собственности <адрес>. Сын Фуфыгиной Л.М. - ФИО1 является собственником 1/2 доли в праве общей долевой собственности <адрес>, о чем в Едином Государственном Реестре Прав на недвижимое имущество о сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ произведена запись регистрации №. Из исторической справки по земельного участку, расположенному по <адрес> следует, что на основании акта приема-передачи объектов коммунально-бытового назначения и жилищного хозяйства, утвержденного Главой администрации г. Сочи 1997 года, произведена передача объектов жилищно-коммунального хозяйства, в том числе домовладения № по <адрес> с баланса санатория <данные изъяты> МВД России на баланс муниципальной жилищно-коммунальной фирмы г. Сочи. На основании приказа № П-76-В от 20.12.1996 года ведомственные жилые дома санатория <данные изъяты> были приняты на баланс <данные изъяты> Жилой <адрес>, расположен на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 2800 кв.м. с разрешенным использованием - для жилого дома и придомовой территории. Правообладателем данного земельного участка на праве постоянного бессрочного пользования является <данные изъяты> Согласно ст. 35 Земельного Кодекса РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник. В случае перехода права собственности на здание, строение, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, строение, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком. Площадь части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 33 настоящего Кодекса (ч. 2 ст. 35 Земельного кодекса РФ). Учитывая то, что границы земельного участка необходимого для использования указанного выше жилого дома не были сформированы в соответствии с действующим законодательством, по заявлению заявителя в соответствии с распоряжением Департамента архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации г. Сочи от 20.12.2011 года, была изготовлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории для эксплуатации многоквартирного <адрес>. После изготовления указанной схемы заявительница обратилась с заявлением о внесении в градостроительную базу данных и на «дежурный план» города схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории для эксплуатации многоквартирного жилого <адрес> Однако 15.05.2012 года в удовлетворении данного заявления ей было отказано, виду выявления накладки на земельный участок для размещения олимпийского объекта с шифром № 2-14-2 Перечня шифров олимпийских объектов, включенного в Программу строительства олимпийских объектов и развития г. Сочи как горноклиматического курорта. Приказ Минрегионразвития РФ №57-ОИ от 29.04.2011 года. В силу ст. 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами. Согласно ч.7 ст. 36 Земельного кодекса РФ, в случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости". В соответствии с п.2.6 Инструкции о порядке подготовки схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории утвержденной постановлением Главы города Сочи № 180 от 27 мая 2009 года, до предоставления Схемы на согласование и утверждение границы земельного участка в соответствии с изготовленной схемой подлежат нанесению на дежурную карту города Сочи на срок не превышающий четырех месяцев с даты предварительного нанесения. При этом, вышеуказанные нормы не содержат указания о наделении Департамента архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации г. Сочи полномочий решения вопроса о не нанесении схемы на основании установленной накладки с земельным участком с кадастровым номером 23:49:0000000165. Ст. 39 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» установлен порядок согласования местоположения границ земельных участков. Так, местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости (ч. 1 ст. 39 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»). Ч. 3 ст. 39 «О государственном кадастре недвижимости», согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве: 1) собственности (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование либо юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями либо казенными предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование); 2) пожизненного наследуемого владения; 3) постоянного (бессрочного) пользования (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки предоставлены государственным или муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, органам государственной власти или органам местного самоуправления в постоянное (бессрочное) пользование); 4) аренды (если такие смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет). Кроме того, в соответствии с п. 9 Инструкциипо межеванию земель, утвержденной РоскомзсмомРФ 08 апреля 1996 года, установление границ земельного участка производят на местности в присутствиипредставителя районной, городской (поселковой)или сельской администрации, собственников, владельцев или пользователейразмежевываемого и смежныхс ним земельных участковили их представителей, полномочия которых удостоверяютсядоверенностями, выданнымии установленном порядке. Послезавершения процедуры установления и согласования границ земельного участка на местности производитсязакрепление его границ межевыми знаками установленногообразца. Результаты установления и согласования границоформляются актом,который подписывается собственниками, владельцами, пользователями размежевываемого и смежных с ним земельных участков (или их представителями), городской (поселковой) или сельской администрации иинженером-землеустроителем - производителем работ. Акт утверждается комитетом по земельным ресурсам иземлеустройству района (города). Порядок уведомления вышеуказанных лиц о проведении установления границ земельного участка определен и.п. 8.1 и 8.2указанной инструкции. Вместе с тем, с актом согласования границ обособленногоземельного участка на заявитель, ни другие заинтересованные лица ознакомлены не были. Квартира № в <адрес>, принадлежащая Фуфыгиной Л.М. на праве собственности была предоставлена ей в 1995 году и расположена в жилом доме, который длительное время располагается по указанному адресу и при проведении кадастровых работ уже существовал как объект недвижимости. На его придомовой территории расположены многочисленные объекты вспомогательного назначения. Кроме того, из представленной в судебное заседание представителем Департамента Краснодарского края по реализации полномочий при подготовке зимних Олимпийских игр 2014 года схемы расположения объектов недвижимости установлено, что объекты недвижимости по <адрес> в границы олимпийских объектов не входят. В силу ст. 61 ЗК РФ, ненормативныйакт исполнительногооргана государственной власти или ненормативныйакт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренныхзаконом, также нормативныйакт, не соответствующийзакону или иным нормативным правовым актам и нарушающийправа и охраняемые законом интересыгражданина или юридического лица в областииспользования и охраны земель,может бытьпризнан судом недействительным. Учитывая установленные выше обстоятельства, отказ Департамента архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации г. Сочи, суд признает необоснованным. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Заявление Фуфыгиной Л.М. об оспаривании решения органа мастного самоуправления - удовлетворить. Признать отказ Департамента архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации г. Сочи во внесении на дежурный план города схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории для эксплуатации многоквартирного жилого <адрес>, незаконным. Обязать Департамент архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации г. Сочи внести на дежурный план города схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории для эксплуатации многоквартирного жилого <адрес> Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд г. Сочи в течение месяца со дня принятии решения в окончательной форме. Мотивированное решение изготовлено 30.07.2012 года Судья: В.А. Власенко РЕШЕНИЕ В ЗАКОННУЮ СИЛУ НЕ ВСТУПИЛО «СОГЛАСОВАНО»