К делу № 2- 3871/12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

     ДД.ММ.ГГГГ

Судья Центрального районного суда города Сочи Краснодарского края Афонькина А.И.,

при секретаре Симавоняне В.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Адлерского района гор.Сочи в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации гор.Сочи

УСТАНОВИЛ:

      Прокурор Адлерского района гор.Сочи обратился в суд в интересах в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации гор.Сочи, выразившегося в непринятии мер по организации водоснабжения с.Монастырь Адлерского района гор.Сочи с момента изменения гидрологического режима естественных водоисточников, просит обязать администрацию города Сочи принять меры к организации водоснабжения населения с. Монастырь Адлерского района гор.Сочи. Свои требования прокурор обосновывает тем, что прокуратурой Адлерского района г. Сочи проведена проверка по обращению гр. М Ф.И. об отсутствии водоснабжения в с. Монастырь Адлерского района г. Сочи, в ходе которой установлено следующее. По информации администрации Адлерского района г. Сочи село Монастырь расположено на 21 км. автодороги «Адлер-Красная Поляна». Количество проживающих составляет 168 человек, 78 домовладений. Центральные сети водоснабжения в с. Монастырь отсутствуют. Жители использовали привозную воду и воду из природных источников. В связи с изменением гидрологического режима естественных водоисточников питьевая вода в с. Монастырь Адлерского района г. Сочи отсутствует.

      В условиях высоких темпов строительства, обусловленных развитием курортных территорий, органами местного самоуправления г. Сочи вопросам развития инженерной инфраструктуры горных районов г. Сочи уделяется недостаточное внимание. Строительство новых систем водоотведения осуществляется не в полной мере.

      Согласно акту материально-бытового обследования жилищных условий гр. М Ф.И., проживающей по адресу: г. Сочи, Адлерский район, с. Монастырь, <адрес>, составленному старшим специалистом 2 разряда Управления социальной защиты населения в Адлерском внутригородском районе города-курорта Сочи, удобства в указанном доме отсутствуют, санитарное состояние неудовлетворительное, так как в дом обеспечивается только электричеством, канализование и водоснабжение отсутствует. При этом администрация города не обладает достоверной информацией об обеспечении жителей с. Монастырь питьевой водой с момента изменения гидрологического режима естественных водоисточников.

     Неудовлетворительное состояние систем централизованного водоотведения, в отдельных районах, таких как с. Монастырь, полное их отсутствие приводят к загрязнению окружающей среды.

     Кроме того, бездействие администрации г. Сочи в части не обеспечения водоснабжением жителей с. Монастырь создает угрозу возникновения чрезвычайной ситуации, экологической и эпидемиологической безопасности, затрагивает      интересы неопределенного круга лиц: жителей с. Монастырь Адлерского района гор.Сочи.

      До настоящего времени вопрос о водоснабжении с.Монастырь Адлерского района гор.Сочи органом местного самоуправления не урегулирован, что свидетельствует о неэффективной реализации задач по решению вопросов местного значения должностными лицами администрации, ответственными за данное направление работы.

       В судебном заседании представитель прокурора Центрального района гор.Сочи, по поручению прокурора Адлерского района гор.Сочи заявление поддерживал в полном объеме по основаниям, указанным в заявлении.        

      Представитель Администрации гор.Сочи считает заявление прокурора Адлерского района гор.Сочи в части их бездействия, выразившегося в непринятии мер по организации водоснабжения с.Монастырь Адлерского района гор.Сочи с момента изменения гидрологического режима естественных водоисточников, необоснованным, ссылаясь на то, что в Администрацию гор.Сочи жители с.Монастырь по данному вопросу не обращались, нет данных и о том, что поступала информация по данному вопросу в Администрацию города Сочи от администрации Молдовского сельского округа либо администрации Адлерского района гор.Сочи. Таких доказательств не представлено и прокурором Адлерского района гор.Сочи.

       Рассмотрев материалы дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, их доводы и возражения, суд удовлетворяет заявление в части по следующим основаниям.

      В силу ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

     Статья 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» устанавливает, что прокурор, в случае нарушения прав значительного числа граждан, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах этих граждан либо неопределенного круга лиц

      Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ М Ф.И. обратилась к прокурору Адлерского района гор.Сочи с заявлением об оказании содействия в восстановлении испорченного водоснабжения. При этом указывает, что в результате проводимых работ по прокладке оптико-волоконной связи методом горизонтально-глубинного бурения ушел в землю родник. Выше указанной трассы расположен родник, вытекающий в дренажную канаву, поэтому имеется возможность его использования для обеспечения местного населения водой (л.д.7).

      Согласно информационной справки администрации Молдовского сельского округа, направленной ДД.ММ.ГГГГ главе администрации Адлерского района гор.Сочи в с.Монастырь численность населения составляет 168 человек, число хозяйств - 78, Центрального питьевого водоснабжения в селе нет, жители используют привозную воду и воду из природных источников. Изменения гидрологического режима естественных водоисточников происходили и ранее, но в последние 3-5 лет участились из-за проводимых работ по освоению земельных участков, связанных с разрытием, буровыми работами и т.д. Родники исчезают и появляются в другом месте. В районе поймы реки Мзымта в районе строительства совмещенных тоннелей имеется скважина с устойчивым дебетом воды, которую можно использовать для обеспечения местного населения водой при решении вопроса по финансированию строительства водопровода.

       Как видно из содержания данной справки, ранее администрация Молдовского сельского округа не обращалась с подобным вопросом ни в администрацию Адлерского района гор.Сочи (л.д.8), ни в администрацию города Сочи, поэтому оснований для удовлетворения заявления прокурора в части признания бездействия администрации города Сочи, выразившегося в непринятии мер по организации водоснабжения с.Монастырь Адлерского района гор.Сочи с момента изменения гидрологического режима естественных водоисточников у суда не имеется, так как о факте изменения гидрологического режима естественных водоисточников администрации города Сочи известно не было и доказательств обратного прокурор суду не представил.

      Вместе с тем пунктом 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения отнесена организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

      В соответствии с постановлением Главы города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче отдельных полномочий администраций города Сочи в сфере жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрациям внутригородских районов города Сочи» строительство сетей водоснабжения относится к компетенции администрации города Сочи.

     По сведениям администрации Адлерского района г. Сочи в настоящее время в г. Сочи ведется разработка Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры города Сочи (ПКР), включающая в себя, в том числе и разработку перспективной схемы водоснабжения и водоотведения. После утверждения ПКР на сессии Городского Собрания Сочи администрацией города Сочи будет разработано и утверждено техническое задание на разработку (корректировку) инвестиционной программы ООО «ЮгВодоканал» с разбивкой мероприятий по организации водоснабжения/ водоотведения сельских поселений по годам и источникам финансирования.

      В соответствии с письмом Администрации города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10) в городскую адресную инвестиционную программу на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов строительство систем водоснабжения и канализации с.Монастырь не включены.

     Вместе с тем, статьей 19 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что население должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

     В связи с чем суд обязывает Администрацию города Сочи принять меры к организации водоснабжения населения с.Монастырь, рассмотреть вопрос о включении с.Монастырь в городскую адресную инвестиционную программу на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов на строительство систем водоснабжения. При этом суд учитывает, что для разрешения указанной проблемы необходимо разработать и утвердить техническое задание на корректировку инвестиционной программы ООО «Югводоканал» и включить ее в финансирование, что требует определенного времени.

      Согласно п.2 ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.             

         Руководствуясь ст.ст.194-199, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

    В удовлетворении заявления прокурора Адлерского района гор.Сочи в интересах неопределенного круга лиц в части признании незаконным бездействия администрации гор.Сочи, выразившегося в непринятии мер по организации водоснабжения с.Монастырь Адлерского района гор.Сочи с момента изменения гидрологического режима естественных водоисточников - отказать.      

    Обязать администрацию города Сочи в течение трех месяцев рассмотреть вопрос о включении с.Монастырь в городскую адресную инвестиционную программу на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов на строительство систем водоснабжения.

    Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда в течение месяца со дня его вынесения.                      

                          Судья -                                        А.И. Афонькина