04 октября 2012 г. г. Сочи Центральный районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе председательствующего Курина Ю.В., при секретаре судебного заседания Симованян К.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Латиевой Э. И. к ГУ Управление пенсионного Фонда РФ в Центральном районе г.Сочи о признании права на досрочную трудовую пенсию, У С Т А Н О В И Л: Истец просит признать за ней право на досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением ею педагогической деятельности более 25 лет в образовательных учреждениях для детей и обязать ответчика включить в специальный стаж ее работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию за выслугу лет, период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов «Учебно- воспитательный комплекс «Школа-детский сад № 34». Исковые требования мотивированы тем, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ в г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) ей было отказано в назначении пенсии по п.п. 19 п. 1 ст. 27 Закона РФ № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в РФ» за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей. В стаж, дающий право на досрочную пенсию, комиссией не включены период ее работы сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов учреждения «Учебно-воспитательный комплекс «Школа - детский сад № 34», так как наименование данного учебного заведения не предусмотрено Списком учреждений, работа которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.Указанное решение комиссии считает неправомерным, ущемляющим ее права, поскольку в указанный период времен, исключенный комиссией УПФР г. Сочи из ее специального стажа, она осуществляла педагогическую деятельность на занимаемой ею должности в образовательном учреждении, осуществляющем образовательный процесс, реализующим образовательные программы и обеспечивающим содержание и воспитание обучающихся воспитанников. По этим основаниям просит суд обязать комиссию по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФР в Центральном районе г. Сочи включить в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов «Учебно-воспитательный комплекс «Школа - детский сад № 34» и обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Центральном районе г. Сочи Краснодарского края назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. со дня обращения к ответчику за назначением пенсии. В судебное заседание истец не явилась, при подаче настоящего иска адресовала суду письменное ходатайство о рассмотрении данного дела в ее отсутствие, в связи с чем в соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие истца. В судебном заседании представитель Управления пенсионного фонда РФ в г. Сочи заявленные требования не признал и подтвердил, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ в г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) истцу было отказано в назначении пенсии по п.п. 19 п. 1 ст. 27 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в РФ» за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей. Полагал, что органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, могут произвести исчисление стажа согласно соответствующим спискам и правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, либо на основании ранее действующих нормативно-правовых актов. Исходя из вышеизложенного, при реализации права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в рамках постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П применяются: В отношении периодов работы до ДД.ММ.ГГГГ - Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённый постановлением Совета М. Р. от ДД.ММ.ГГГГ №.. В отношении периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, утверждённые постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №). В отношении периодов работы после ДД.ММ.ГГГГ - Список должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим свою педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённые постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.Указанный Список, а также Правила исчисления периодов работы, утверждённые этим постановлением, могут применяться за периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ Порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, определен Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Общий трудовой стаж истца для права на назначение пенсии на дату обращения составляет 25 лет 8 месяцев 19 дней. Специальный стаж для права на досрочную пенсию - 18 лет 06 месяцев 22 дня (при требуемом - 25 лет). Исключен из специального стажа период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов «Учебно-воспитательного комплекса «Школа-детский сад № 34», так как наименование организации не предусмотрено Списками, утверждёнными постановлениями Совета М. Р. от ДД.ММ.ГГГГ №, Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № Ю67 и от ДД.ММ.ГГГГ №.Пунктами 1.1.-, 1.8. раздела «Наименование учреждений» Списка, утверждённого постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрены «общеобразовательные учреждения», в том числе «школы всех наименований, лицей, гимназия»; дошкольные образовательные учреждения, в том числе «детские сады всех наименований, центр развития ребёнка-детский сад, ясли-сад (сад-ясли), детские ясли. Таким образом, в разделе «Наименование учреждений» содержится исчерпывающий перечень образовательных учреждений, работа в которых даёт право на досрочную трудовую пенсию по старости. Причём указанные учреждения приведены не под общим названием, а конкретизированы и не допускают иного толкования.На момент обращения в Управление ПФР в г. Сочи истица права на назначение трудовой пенсии по старости согласно подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Закона от ДД.ММ.ГГГГ не имела. Право у истца на досрочную пенсию возникает не с момента обращения в Управление пенсионного фонда РФ, а со дня возникновения права, т.е. с даты вступления решения суда в законную силу. Считает отказ комиссии по назначению пенсий Управления пенсионного фонда в г. Сочи законным и обоснованным. По этим основаниям просил в удовлетворении заявленных требований отказать. Изучив доводы истца и заслушав возражения представителя Управления пенсионного фонда РФ в г. Сочи, изучив материалы дела и представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению. Согласно выписке из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан об отказе в назначении пенсии истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п.п. 19 п. 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с отсутствием у нее специального стажа требуемой продолжительности. Общий трудовой стаж истца на момент обращения составил 25 лет 08 месяцев и 19 дней, специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию, исчислен комиссией в 18 лет 06 месяцев и 22 дня (при требуемом специальном стаже 25 лет). В стаж, дающий право на досрочную пенсию за выслугу лет, комиссией не включен период работы истца сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в связи с тем, что наименование учебного учреждения «Учебно-воспитательный комплекс» «Школа-детский сад № 34» не предусмотрено Списком учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; При разрешении данного спора суд принимает во внимание правовую позицию Пленума Верховного суда РФ, изложенную в пункте 9 Постановления № 25 от 20.12.2005 г. «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел. связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», согласно которой в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). В соответствии с положением ст. 55 Закона РФ от 10.07.1992г. № 3266-1 «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством РФ, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет. Закрепляя права, социальные гарантии и льготы работников образовательных учреждений, этот Закон не связывает возможность их реализации с организационно-правовыми формами и названиями образовательных учреждений. В соответствии со ст. 12 Закона РФ «Об образовании» образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. Образовательные учреждения по своим организационно-правовым формам могут быть государственными, муниципальными, негосударственными. Действие законодательства Российской Федерации в области образования распространяется на все образовательные учреждения на территории Российской Федерации независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности. В соответствии с п. 19 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 данного Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста; Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), утвердившим Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", равно как аналогичным Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ ДД.ММ.ГГГГ №, наименование учебного заведения «Учебно-воспитательный комплекс» «Школа-детский сад № 34», в котором работала истец сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов, действительно не предусмотрено. Однако при этом дошкольные образовательные учреждения всех наименований, школы всех наименований, колледжи всех наименований, гимназии отнесены к числу учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, поскольку все они в соответствии со ст. 12 Закона РФ «Об образовании» относятся к образовательным учреждениям. Упомянутая норма постановления Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ сузила сферу действия ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», гласящей, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 данного закона, в частности лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. Статья 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», во исполнение которой и было принято оспариваемое постановление, не содержит положений, предусматривающих возможность назначения пенсии в связи с педагогической деятельностью в зависимости от организационно-правовой формы и названия образовательного учреждения. Законодатель уполномочил Правительство Российской Федерации лишь на составление списков работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, не оговаривая при этом форму собственности или название образовательных учреждений для детей. Следовательно, оспариваемое предписание постановления, как нарушающее право граждан на пенсию в связи с педагогической деятельностью и не соответствующее закону, не может быть применено к данным правоотношениям. Из материалов делу следует, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляла педагогическую деятельность в муниципальном учебном учреждении «Учебно-воспитательный комплекс» «Школа-детский сад № 34». В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исключенные ответчиком периоды работы истца сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в «Учебно-воспитательном комплексе» «Школа-детский сад № 34» подлежат включению в стаж работы истца, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением ею педагогической деятельности в общеобразовательных учреждениях для детей, в связи с чем заявленные исковые требования подлежат удовлетворению. Довод ответчика о том, что право у истца на досрочную пенсию возникает не с момента обращения в Управление пенсионного фонда РФ, а со дня возникновения права, т.е. с даты вступления решения суда в законную силу, является несостоятельным и противоречит требованиям закона. Статьей 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях» установлено, что трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Таким образом, назначение трудовой пенсии обусловлено наличием права на пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права. Следовательно, если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что на момент первоначального обращения за трудовой пенсией в пенсионный орган гражданин имел право на указанную пенсию, однако в реализации данного права ему было отказано по независящим от него причинам (например, тождественность выполняемых истцом функций тем работам, которые дают право на пенсию, была установлена в ходе судебного разбирательства), то суд вправе удовлетворить требование истца о назначении ему трудовой пенсии по старости с момента первоначального обращения за указанной пенсией. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Признать право Латиевой Э. И. на досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением ею педагогической деятельности более 25 лет в образовательных учреждениях для детей и обязать Управления пенсионного Фонда РФ в г. Сочи включить в специальный трудовой стаж Латиевой Э. И., дающий ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением ею педагогической деятельности, период ее работы сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в должности учителя начальных классов «Учебно-воспитательный комплекс» «Школа-детский сад № 34 и назначить последней пенсию со дня ее обращения за указанной пенсией, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ Апелляционная жалоба на решение может быть подана в Мотивированное решение составлено судом 09.10.2012 г. ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ: Согласовано 10.09.2012 Судья Курин Ю.В.
Центральный районный суд г. Сочи в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.