Дело 2 -1804/11Р Е Ш Е Н И ЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 апреля 2011 г. г. Сочи
Центральный районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе председательствующего Курина Ю.В., при секретаре судебного заседания Севидовой Е.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Трузяна С.В. об оспаривании отказа администрации г.Сочи в предоставлении земельного участка на условиях аренды,
УСТАНОВИЛ:
Заявитель обратился в суд с требованием о возложении обязанности на ФГУ «Земельная кадастровая палата» по постановке на кадастровый учет земельного участка площадью 13 980 кв.м., расположенного по <адрес> в Центральном районе г.Сочи, образованного путем фактического объединения принадлежащих ПЖСК «<данные изъяты>» четырех земельных участков с кадастровыми номерами № площадью 5 800 кв.м., № площадью 3 400 кв.м., № площадью 4 180 кв.м. и № площадью 600 кв.м., признании отказа администрации г.Сочи в предоставлении ПЖСК «<данные изъяты>» единого земельного участка площадью 13 980 кв.м. незаконным и возложении обязанности на администрацию г.Сочи по заключению с ПЖСК «<данные изъяты>» договора аренды единого земельного участка общей площадью 13 980 кв.м., образованного из четырех указанных земельных участков, сроком на 49 лет.
В судебном заседании заявитель требования поддержал и мотивировал их тем, что он является членом и председателем ПЖСК «<данные изъяты>», в связи с чем оспоренные действия органа местного самоуправления непосредственно затрагивают и лично его права и интересы. Пояснил, что постановлением администрации г. Сочи № от ДД.ММ.ГГГГ ПЖСК «<данные изъяты>» был предоставлен земельный участок площадью 9 200 кв.м. по <адрес> в Центральном районе. Данный земельный участок был сформирован и поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №. ДД.ММ.ГГГГ между ПЖСК «<данные изъяты>» и администрацией города Сочи был заключен договор аренды № данного земельного участка сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ В 2006 году между теми же лицами было заключено дополнительное соглашение с изменением вида разрешенного использования указанного земельного участка с индивидуального жилищного строительства на строительство многоквартирных жилых домов с закрытой автостоянкой. Постановлением Главы города Сочи № от ДД.ММ.ГГГГ ПЖСК «<данные изъяты>» был утвержден проект границ земельного участка площадью 4 180 кв.м. с видом разрешенного использования: для строительства многоквартирных жилых домов с закрытой автостоянкой по <адрес> в Центральном районе. В связи с чем, данный земельный участок был поставлен на кадастровый учет и присвоен номер №. Постановлением Главы г. Сочи № от ДД.ММ.ГГГГ данный земельный участок был представлен ПЖСК «<данные изъяты>» в аренду сроком на 3 года, в связи с чем, был заключен договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГсроком действия до ДД.ММ.ГГГГПостановлением Главы города Сочи № от ДД.ММ.ГГГГ ПЖСК «<данные изъяты>» был предоставлен земельный участок площадью 600 кв.м.с кадастровым номером № новый срок аренды, в связи с чем, между администрацией г. Сочи и ПЖСК «<данные изъяты>» был заключен договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Главы города Сочи № от ДД.ММ.ГГГГ был изменен вид разрешенного использования земельного участка площадью 600 кв.м. с индивидуального жилищного строительства на строительство многоквартирных жилых домов с закрытой автостоянкой по <адрес> в Центральном районе. Все вышеуказанные земельные участки имеют единый вид разрешенного использования: для строительства многоквартирных жилых домов с закрытой автостоянкой, и ПЖСК <данные изъяты> получал данные земельные участки для одной цели - строительство единого комплекса многоквартирных жилых домов с единой инфраструктурой. С целью объединения трех участков в один ПЖСК <данные изъяты> обратилось в администрацию г. Сочи с заявлением о предварительном согласовании места размещения многоквартирных жилых домов с закрытой автостоянкой. Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ ПЖСК <данные изъяты> был утвержден акт выбора земельного участка площадью 13 980 кв.м.для строительства многоквартирных жилых домов с закрытой автостоянкой по <адрес> в Центральном районе. Данный земельный участок был образован из трех в один путем объединения указанных участков: 9200+4180+600=13980 кв.м. В силу ст. 621 ГК РФ арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Согласно п.5 ст.36 ЗК РФ для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 ЗК РФ, с заявлением о приобретении прав на земельный участок. На данный момент на земельном участке площадью 13 980 кв.м. капитальные объекты недвижимости отсутствуют, данные земельные участки фактически не используется для тех целей, ради которых они были предоставлены, хотя платежи за фактическое использование земельных участков вносятся в срок. С учетом наличия длительного срока рассмотрения обращений ПЖСК <данные изъяты> по получению земельного участка площадью 13 980 кв.м. на праве аренды, у двух договоров аренды истек срок, что нарушает права заявителя как члена ПЖСК <данные изъяты>. В ноябре 2010 года заявитель обратился в администрацию г. Сочи с заявлением о предоставлении земельного участка, площадью 13 980 кв.м. в аренду на 49 лет и приложил весь пакет документов, но им был получен отказ. Самостоятельно ПЖСК <данные изъяты> в суд не обращался, в виду того, что невозможно собрать всех членов и учредителей для осуществления процедуры голосования. Бездействие администрации по предоставлению ПЖСК <данные изъяты> испрашиваемого земельного участка нарушают права заявителя, как самостоятельного члена кооператива, так как без договора аренды земельного участка невозможно получить разрешение на строительство. В силу ст. 124 ЖК РФ гражданину или юридическому лицу, принятым в члены жилищного кооператива, на основании решения общего собрания членов жилищного кооператива (конференции) предоставляется жилое помещение в домах жилищного кооператива в соответствии с размером внесенного паевого взноса. Согласно ст. 110 ЖК РФ жилищным или жилищно-строительным кооперативом признается добровольное объединение граждан и (или) юридических лиц на основе членства в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье, а также управления жилыми и нежилыми помещениями в кооперативном доме. Члены жилищного кооператива своими средствами участвуют в приобретении, реконструкции и последующем содержании многоквартирного дома. В судебном заседании заявителем представлены сведения о том, что в настоящее время испрашиваемый земельный участок площадью 13 980 кв.м. состоит из четырех земельных участков с кадастровыми номерами № площадью 5 800 кв.м., № площадью 3 400 кв.м., № площадью 4 180 кв.м. и № площадью 600 кв.м. По этим основаниям просит обязать ФГУ «Земельная кадастровая палата» осуществить постановку на кадастровый учет земельного участка площадью 13 980 кв.м., расположенного по <адрес> в Центральном районе г.Сочи, образованного путем объединения четырех земельных участков с кадастровыми номерами № площадью 5 800 кв.м., № площадью 3 400 кв.м., № площадью 4 180 кв.м. и № площадью 600 кв.м., признать отказ администрации г.Сочи в предоставлении ПЖСК <данные изъяты> земельного участка площадью 13 980 кв.м. на праве аренды незаконным и возложить обязанность на администрацию г.Сочи по заключению с ПЖСК <данные изъяты> договора аренды земельного участка общей площадью 13 980 кв.м., образованного из четырех указанных земельных участков, сроком на 49 лет.
В судебном заседании представитель администрации г.Сочи не возражала против удовлетворения заявленных требований.
Представитель Сочинского филиала (отдела) ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения данного дела извещен надлежащим образом, о причинах своей неявки суд не уведомил, что в соответствии со ст. 167 ГПК РФ дает суду право рассмотреть данное дело в его отсутствие.
Заслушав доводы и пояснения сторон, изучив материалы дела и представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению.
В силу ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Как следует из материалов дела, постановлением администрации г.Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № ЖСК <данные изъяты> предоставлен земельный участок общей площадью 0,92 га по <адрес> в Центральном районе г.Сочи в аренду сроком на 49 лет.
Данный земельный участок был сформирован и поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №.
ДД.ММ.ГГГГ между администрацией г.Сочи и ПЖСК <данные изъяты> заключен договор № о предоставлении в пользование на условиях аренды земельного участка площадью 9 200 кв.м. с кадастровым номером № для индивидуального жилищного строительства по <адрес> в Центральном районе г. Сочи сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ между сторонами подписано дополнительное соглашение к договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, по условиям которого земельный участок площадью 9 200 кв.м. с кадастровым номером № по <адрес> в Центральном районе г.Сочи предоставлен для строительства многоквартирных жилых домов.
Постановлением Главы города Сочи № от ДД.ММ.ГГГГ ПЖСК <данные изъяты> был утвержден проект границ земельного участка площадью 4 180 кв.м. с видом разрешенного использования: для строительства многоквартирных жилых домов с закрытой автостоянкой по <адрес> в Центральном районе.
На основании указанного постановления данный земельный участок был поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый номер №.
Постановлением Главы г. Сочи № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером № площадью 4 180 кв.м. представлен ПЖСК <данные изъяты> в аренду сроком на 3 года.
ДД.ММ.ГГГГ между администрацией г.Сочи и ПЖСК <данные изъяты> заключен договор аренды № земельного участка с кадастровым номером № площадью 4 180 кв.м. по <адрес> в Центральном районе г.Сочи сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ
Постановлением Главы города Сочи № от ДД.ММ.ГГГГ ПЖСК <адрес> был предоставлен земельный участок площадью 600 кв.м.с кадастровым номером № новый срок аренды до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, между администрацией г. Сочи и ПЖСК <данные изъяты> был заключен договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ
Постановлением Главы города Сочи № от ДД.ММ.ГГГГ был изменен вид разрешенного использования земельного участка площадью 600 кв.м. с индивидуального жилищного строительства на строительство многоквартирных жилых домов с закрытой автостоянкой по <адрес> в Центральном районе.
В ноябре 2010 года ПЖСК <данные изъяты> обратился в администрацию г. Сочи с заявлением о предоставлении земельного участка, площадью 13 980 кв.м. в аренду на 49 лет и приложил весь пакет документов
Ответом от 23.12.2010 г. департамента имущественных отношений администрации г.Сочи отказано в предоставлении в аренду ПЖСК <данные изъяты> земельного участка площадью 13 980 кв.м. по <адрес> в Центральном районе г.Сочи на праве аренды сроком на 49 лет для строительства многоквартирных домов с закрытой автостоянкой по тем основаниям, что в соответствии со статьей 11.1 Земельного кодекса РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами, а именно Федеральным законом от 24.07.2007 № 221 - ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». В представленных документах отсутствует кадастровый паспорт единого земельного участка площадью 13 980 кв. м по <адрес> в Центральном районе г. Сочи. Согласно статье 30.1 Земельного кодекса РФ земельные участки для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность или в аренду, а в случаях, установленных подпунктом 5 пункта 1 статьи 24 Кодекса, - в безвозмездное срочное пользование без предварительного согласования места размещения объекта. Продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случаев, установленных подпунктом 5 пункта 1 статьи 24 Кодекса, пунктом 2.1 статьи 30 и пунктом 27 статьи 38.1 Кодекса. Из представленных документов не усматривается возможность осуществления предоставления земельного участка без проведения аукциона.
Данный отказ администрации г.Сочи нельзя признать законным и обоснованным по следующим обстоятельствам.
В соответствии со ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки, прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки. Целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки. Образование земельных участков может быть осуществлено на основании решения суда. Споры об образовании земельных участков рассматриваются в судебном порядке.
На основании ст.11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 29 настоящего Кодекса. Решения об образовании земельных участков, указанных в пункте 1 настоящей статьи, могут быть приняты на основании заявлений землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков, из которых при разделе или объединении образуются земельные участки. Обязательными приложениями к заявлениям об образовании земельных участков являются: кадастровые паспорта образуемых земельных участков или кадастровый паспорт образуемого земельного участка; правоустанавливающие и (или) правоудостоверяющие документы на земельные участки, из которых при разделе или объединении образуются земельные участки.
В силу ст.11.6 ЗК РФ при объединении смежных земельных участков образуется один земельный участок, и существование таких смежных земельных участков прекращается. При объединении земельных участков у собственника возникает право собственности на образуемый земельный участок.
В силу ст.16 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости.
В судебное заседание заявителем представлены сведения о том, что испрашиваемый земельный участок образован из четырех земельных участков с кадастровыми номерами № площадью 5 800 кв.м. и № площадью 3 400 кв.м. (ранее №), № площадью 4 180 кв.м. (ранее №) и № площадью 600 кв.м.
При установленных судом обстоятельствах, с учетом позиции администрации г.Сочи, принимая во внимание, что испрашиваемые земельные участки являются смежными земельными участками, предоставлены органом местного самоуправления одному и тому же землевладельцу - ПЖСК <данные изъяты> и на одном виде права - на условиях долгосрочной аренды для строительства единого комплекса многоквартирных жилых домов, заявителем представлены в орган местного самоуправления все необходимые документы и проектные материалы, заявленные требования подлежат удовлетворению.
В силу п.1 ст.258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление Трузяна С.В. об оспаривании отказа администрации г.Сочи в предоставлении Потребительскому жилищно-строительному кооперативу <данные изъяты> земельного участка площадью 13 980 кв.м. в районе <адрес> в г. Сочи на условиях аренды признать обоснованным.
Обязать администрацию г.Сочи сформировать единый земельный участок площадью 13 980 кв.м. в районе <адрес> путем объединения четырех земельных участков с кадастровыми номерами № площадью 5 800 кв.м., № площадью 3 400 кв.м., № площадью 4 180 кв.м. и № площадью 600 кв.м. и заключить с Потребительским жилищно-строительным кооперативом <данные изъяты> договор аренды данного земельного участка площадью 13 980 кв.м.
Обязать ФГУ «Земельная кадастровая палата» осуществить постановку на кадастровый учет земельного участка площадью 13 980 кв.м., расположенного по <адрес> в Центральном районе г.Сочи, образованного путем объединения четырех земельных участков с кадастровыми номерами № площадью 5 800 кв.м., № площадью 3 400 кв.м., № площадью 4 180 кв.м. и № площадью 600 кв.м.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд г. Сочи в течение 10 дней.
Мотивированное решение составлено судом 26.04.2011 г.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ:
Не вступило в законную силу.
Согласовано 28.04.2011
Судья Курин Ю.В.