Дело № 2-1491/11О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
21 апреля 2011 г.
Центральный районный суд г. Сочи в составе председательствующего Курина Ю.В., при секретаре судебного заседания Севидовой Е.П., в предварительном судебном заседании по гражданскому делу по иску Волненко Г.Т. к администрации г.Сочи о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии,
У С Т А Н О В И Л:Истец обратилась в суд с требованием к ответчику о сохранении вспомогательного помещения и самовольно возведенной пристройки общей площадью 33,4 кв.м. к квартире <адрес> в Центральном районе г.Сочи в перепланированном состоянии, и признании за истцом право пользования указанными помещениями.
В судебном заседании представитель администрации г. Сочи не возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснила, что спорная квартира является муниципальным имуществом и истец занимает ее по договору социального найма.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости оставления заявления Волненко Г.Т. без рассмотрения по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судоустройстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Как следует из материалов дела и пояснений лиц, участвующих в деле, в декабре 2010 года истец обратилась в администрацию г.Сочи с заявлением о сохранении вспомогательного помещения и самовольно возведенной к занимаемой ею квартире <адрес> в Центральном районе г.Сочи пристройки общей площадью 33,4 кв.м. в перепланированном состоянии.
Согласно выписки из протокола № заседания городской межведомственной комиссии по пресечению самовольного строительства на территории г.Сочи от 23.12.2010 г. комиссии решила считать возможным сохранить объекты при условии оформления прав на строения в установленном законом судебном порядке, а также при условии согласия соседей и приведении строений в соответствующий архитектурный облик.
В соответствии с Положением о городской межведомственной комиссии по пресечению самовольного строительства на территории города Сочи, утвержденным Постановлением Главы города Сочи от 27.07.09 № 259, ее задачами является, в частности принятие решений и определение порядка их исполнения в отношении объектов самовольного строительства (п.2.2 Положения).
В соответствии с п. 2.2 указанного Положения по результатам рассмотрения материалов по объектам самовольного строительства межведомственная комиссия вправе принять решения об обращении в суд с иском о сносе или демонтаже самовольной постройки либо о возможности ее сохранения, с разъяснением заявителю порядка ее оформления и определения срока для ее оформления, но не более шести месяцев.
Полномочия органов местного самоуправления в области жилищного строительства, в том числе его переоборудования, переустройства и реконструкции, независимо от форм собственности данного имущества, регулируется федеральным законодательством.
Так, согласно ст. 2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за соблюдением установленных законодательством требований при осуществлении жилищного строительства.
В силу ст. 14 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в том числе согласование переустройства и перепланировки жилых помещений.
Статьей 26 Жилищного кодекса РФ определено, что переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.
Согласно ст. 28 Жилищного кодекса РФ завершение переустройства и (или) перепланировки жилого помещения подтверждается актом приемочной комиссии. Акт приемочной комиссии должен быть направлен органом, осуществляющим согласование, в орган или организацию, осуществляющие государственный учет объектов недвижимого имущества в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".
В силу ст. 55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию после выполнения строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства, осуществляется федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо органом местного самоуправления.
С учетом приведенных правовых норм Городской межведомственной комиссии по пресечению самовольного строительства на территории города Сочи предоставлено право принимать самостоятельные решение о возможности сохранения самовольно перепланированных и переустроенных либо реконструированных строений и она специально создана для решения данных вопросов.
Поскольку орган местного самоуправления муниципального образования город-курорт Сочи не возражает против сохранения жилого помещения истца в реконструированном состоянии, то в данном случае между истцом и ответчиком отсутствует какой-либо спор относительно принадлежащего последнему жилого помещения, т.е. отсутствует предмет судебного разбирательства, а суд не вправе подменять собой орган местного самоуправления в решении поставленных перед ним задач при наличии у него соответствующих полномочий.
Как следует из материалов дела и пояснений участвующих в деле лиц, Городская межведомственная комиссия по пресечению самовольного строительства на территории города Сочи фактически не рассмотрела заявление истца в соответствии с предоставленными ей полномочиями о возможности сохранения ее жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии и данная возможность у сторон не утрачена.
Поскольку сторонами не соблюден установленный федеральным законом для данной категории дел досудебный порядок урегулирования спора, суд на основании ст. 222 ГПК РФ оставляет данное гражданское дело без рассмотрения.
Руководствуясь ст. ст. 222 ГПК РФ, судО П Р Е Д Е Л И Л :
Гражданское дело по иску Волненко Г.Т. к администрации г.Сочи о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии оставить без рассмотрения.
Разъяснить сторонам, что решение о возможности сохранения принадлежащего истцу жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии подлежит принятию органом местного самоуправления муниципального образования город-курорт Сочи.
После устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без рассмотрения, заинтересованное лицо вправе вновь обратиться в суд с заявлением в общем порядке.
Определение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд г. Сочи в течение 10 дней.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ:Не вступило в законную силу.
Согласовано 27.04.2011
Судья Курин Ю.В.