К делу (...)
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(...) 2010 года город Сочи
Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе :
председательствующего Ващенко Н.П.
при секретаре судебного заседания Коржемановой И.В.
рассмотрев жалобу администрации города Сочи на постановление судебного пристава-исполнителя Сочинского межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю Харланова С.В., которым:
администрация города Сочи привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях» с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей,
У с т а н о в и л :
Администрация города Сочи обратилась в Центральный районный суд города Сочи с заявлением об оспаривании действий - бездействия должностного лица - Сочинского межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, просила отменить постановление судебного пристава-исполнителя Харланова С.В. от 27 июля 2010 года о наложении штрафа на сумму 30 000 рублей.
В обоснование заявленных требований заявитель указывает, что с оспариваемым постановлением судебного пристава-исполнителя от 27 июля 2010 года не согласен, считает его незаконным и необоснованным, поскольку администрацией города Сочи постоянно предпринимаются меры по исполнению решения суда в добровольном порядке.
В судебном заседании представитель администрации города Сочи Бунина Е.А., действующая на основании доверенности, поддержала доводы жалобы и дала пояснения, аналогичные тем, которые были изложены в ней. При этом пояснила, что постановление судебного пристава-исполнителя от 09 июля 2010 года о взыскании исполнительского сбора в адрес администрации города Сочи не направлялось. О данном постановлении администрации города стало известно только из требования об исполнении решения суда от 27 июля 2010 года.
В судебном заседании судебный пристав-исполнитель Сочинского межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю Харланов С.В. возражал против удовлетворения жалобы и просил в ее удовлетворении отказать, пояснив, что он действовал в рамках действующего законодательства РФ.
Заинтересованные лица Вакуленко С.А., Вакуленко Л.В., Вакуленко И.А., Вакуленко Д.А. являющиеся взыскателями, в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, от них не поступило ходатайств об отложении рассмотрения дела, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело без их участия, в соответствии со ст.ст. 25.1-25.5 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях».
Выслушав мнение участников процесса, изучив материалы дела по факту правонарушения, суд усматривает основания для удовлетворения жалобы заявителя по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса «Об административных правонарушениях», задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В силу требований статьи 113 ФЗ «Об исполнительном производстве», предусматривающей ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель налагает на виновное лицо штраф в порядке и размере, которые установлены законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Так, судебный пристав-исполнитель применил к должнику в лице администрации города Сочи штраф в размере 30 000 рублей, предусмотренный частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора.
Из материалов дела следует, что в Сочинском межрайонном отделе судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю на исполнении находится исполнительное производство в отношении администрации города Сочи, возбужденного на основании исполнительного листа Центрального районного суда города Сочи (...) от 16 февраля 2010 года, о понуждении администрации города Сочи предоставить Вакуленко С.А., Вакуленко Л.В., Вакуленко И.А., Вакуленко Д.А. благоустроенное жилое помещение в Центральном районе города Сочи, установленное Жилищным кодексом РФ, не менее 72 кв.м., на условиях договора социального найма.
09 июля 2010 года судебным приставом исполнителем вынесено постановление о взыскании с администрации города Сочи исполнительского сбора в размере 5000 рублей.
27 июля 2010 года за исх. № 147321/12 направлено требование об исполнении решения суда от 16 февраля 2010 года в трехдневный срок
Одновременно, с названным постановлением, за невыполнение постановления о взыскании исполнительского сбора в размере 5000 рублей от 09 июля 2010 года, на администрацию города Сочи наложен штраф в размере 30 000 рублей, что подтверждается постановлением от 27 июля 2010 года.
В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что должником предпринимались необходимые меры для исполнения возложенной на него обязанности по решению суда от 16 февраля 2010 года, в частности, в адрес Сочинского межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю на имя Харланова С.В. были направлены письма № 6176/01-02-25 от 13 июля 2010 года и № 8075/01-02-25 от 06 сентября 2010 года, содержащее необходимые сведения и информацию о причинах неисполнения судебного решения.
Кроме того, по пояснениям представителя администрации города Сочи следует, что Департаментом имущественных отношений администрации города Сочи ведется работа по регистрации муниципальной собственности по квартирам по улице (...) Центрального района города Сочи.
После завершения соответствующей процедуры регистрации муниципальной собственности, вопрос о предоставлении семье Вакуленко С.А. жилого помещения будет рассмотрен в установленном порядке.
Изложенное свидетельствует о том, что администрацией города Сочи принимались и принимаются все возможные меры для надлежащего исполнения исполнительного документа, однако, по независящим от нее обстоятельствам, данный исполнительный документ не исполнен до настоящего времени.
В соответствии с частью 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Из материалов дела следует, что судебным приставом-исполнителем Харлановым С.В. постановление о взыскании исполнительского сбора от 09 июля 2010 года в администрацию города Сочи не направлялось.
Поскольку данные о получении копии указанного постановления администрацией города Сочи, судебным приставом-исполнителем не представлены, то у судебного пристава-исполнителя не было оснований для привлечения должника к ответственности.
При таких обстоятельствах, обжалованное администрацией города Сочи постановление судебного пристава-исполнителя Харланова С.В. от 27 июля 2010 года о наложении штрафа на сумму 30 000 рублей нельзя признать законным и обоснованным.
Руководствуясь ст.ст. 30.7 - 30.9 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», суд
Р е ш и л :
Жалобу администрации города Сочи на постановление судебного пристава-исполнителя Сочинского межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю Харланова С.В., удовлетворить.
Постановление судебного пристава-исполнителя Сочинского межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю Харланова С.В. от 27 июля 2010 года о привлечении администрации города Сочи к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях» с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей, отменить.
Обязать судебного пристава - исполнителя Сочинского межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю Харланова С.В. надлежащим образом исполнить решение по гражданскому делу (...).
Копии решения в течение 3-х суток после его вынесения вручить или направить администрации города Сочи, Сочинский межрайонный отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Центральный районный суд города Сочи в 10 суток.
Председательствующий Н.П. Ващенко