К делу (...)
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«(...) 2010 года город Сочи
Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе :
Председательствующего Ващенко Н.П.
с участием представителя Службы в городе Сочи Черноморско-Азовского пограничного управления береговой охраны ФСБ РФ по доверенности Статовой К.В.,
судебного пристава-исполнителя Сочинского межрайонного отдела Управления ФССП по Краснодарскому краю Харланова С.В.,
при секретаре Коржемановой И.В.,
рассмотрев жалобу Службы в городе Сочи Черноморско-Азовского пограничного управления береговой охраны ФСБ РФ на постановление судебного пристава-исполнителя Сочинского межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, которым:
Служба в городе Сочи Черноморско-Азовского пограничного управления береговой охраны ФСБ РФ привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях» с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей,
У с т а н о в и л :
Служба в городе Сочи Черноморско-Азовского пограничного управления береговой охраны ФСБ РФ обратилась в Центральный районный суд города Сочи с жалобой на постановление судебного пристава-исполнителя Харланова С.В. от 17 сентября 2010 года о наложении штрафа на сумму 30 000 рублей. Просила признать жалобу обоснованной и признать исполненным Службой в городе Сочи Черноморско-Азовского пограничного управления береговой охраны ФСБ РФ решение Сочинского гарнизонного военного суда 09 ноября 2007 года.
В обоснование заявленных требований заявитель указывает, что с оспариваемым постановлением судебного пристава-исполнителя от 17 сентября 2010 года не согласен, считает его незаконным и необоснованным, поскольку причина неисполнения решения суда, в части касающейся реального предоставления жилого помещения взыскателю Поповой И.В. является уважительной.
В ходе судебного разбирательства представитель заявителя отказался от требований в части признания жалобы обоснованной и признании исполненным Службой в городе Сочи Черноморско-Азовского пограничного управления береговой охраны ФСБ РФ решения Сочинского гарнизонного военного суда от 08 июня 2007 года.
В судебном заседании представитель Службы в городе Сочи Черноморско- Азовского пограничного управления береговой охраны ФСБ РФ по доверенности Статова К.В. поддержала доводы жалобы, дала пояснения, аналогичные тем, которые были изложены в ней.
Судебный пристав-исполнитель Сочинского межрайонного отдела Управления ФССП по Краснодарскому краю Харланов С.В. в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы, при этом пояснил, что решение по исполнительному листу Сочинского гарнизонного военного суда не исполняется, в связи с чем, им наложен штраф.
Заинтересованное лицо по делу Попова И.В. в судебное заседание не явилась. Неявка не является препятствием к разрешению дела, в соответствии со ст.ст. 25.1-25.5 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях».
Выслушав мнение участников процесса, изучив материалы дела по факту правонарушения Службой в городе Сочи Черноморско-Азовского пограничного управления береговой охраны ФСБ РФ, суд усматривает основания для удовлетворения жалобы заявителя по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса «Об административных правонарушениях», задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В силу требований статьи 113 ФЗ «Об исполнительном производстве», предусматривающей ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель налагает на виновное лицо штраф в порядке и размере, которые установлены законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Так, судебный пристав-исполнитель применил к должнику в лице Службы в городе Сочи Черноморско-Азовского пограничного управления береговой охраны ФСБ РФ штраф в размере 30 000 рублей, предусмотренный пунктом 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора.
Из материалов дела следует, что в Сочинском межрайонном отделе судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю на исполнении находится исполнительное производство (...) о понуждении командования Службы в городе Сочи Черноморско-Азовского пограничного управления береговой охраны ФСБ РФ (правопреемника войсковой части 2122) принять меры, необходимые для решения вопроса о предоставлении Поповой И.В. и членам ее семьи жилого помещения в городе Сочи, в связи с достижением предельного возраста пребывания на военной службе.
Судебным приставом-исполнителем Харлановым С.В., 17 сентября 2010 года исх. № 161686/72 в адрес заявителя направлено требование об исполнении в течение трех дней, с момента получения настоящего требования, исполнить решение Сочинского гарнизонного военного суда от 08 июня 2007 года в полном объеме л.д.9).
Одновременно, постановлением судебного пристава-исполнителя Сочинского межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю Харлановым С.В. от 17 сентября 2010 года за невыполнение требования 17 сентября 2010 года на Службу в городе Сочи Черноморско-Азовского пограничного управления береговой охраны ФСБ РФ наложен штраф в размере 30 000 рублей л.д.10).
В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что должником предпринимались необходимые меры для исполнения возложенной на него обязанности по решению Сочинского гарнизонного военного суда от 08 июня 2007 года.
Денежные средства из федерального бюджета для строительства жилых домов (покупки квартир) в городе Сочи выделяются УКС ФСБ РФ. Служба в городе Сочи в пределах, предоставленных УВС ВС РФ полномочий, предпринимает всевозможные меры, направленные на решение вопроса по обеспечению Поповой И.В. и членов ее семьи и других военнослужащих жилыми помещениями в городе Сочи. Одной из форм реализации является доклад в вышестоящий орган - войсковую часть 2396 о проблемных вопросах, одним из которых остро стоит жилищный.
Во исполнение распоряжения Пограничной Службы ФСБ России от 02 марта 2009 года № 450031, Руководством Службы и органа безопасности ежеквартально направляются сведения по вступившим в законную силу неисполненным судебным постановлениям по обеспечению жильем военнослужащих органа безопасности, в адрес заместителя руководителя Пограничной Службы ФСБ РФ. Данная работа в Службе в городе Сочи ведется непрерывно.
В соответствии с Решением директора ФСБ России от 13 февраля 2009 года, НР 21/8/1/153 ДСП, а целях исполнения судебных решений об обеспечении жилыми помещениями военнослужащих пограничных органов, дислоцированных в городе Сочи, Поповой И.В. жилищной комиссией Службы в городе Сочи, согласно выписке из акта доведения от 13 апреля 2009 года, были предложены жилые помещения в домах Южного и Центральных округов, завершение строительства окончены в 2009 году в городах : г. Ростов-на-Дону; г. Астрахань; г. Волгоград; г. Брянск; г. Воронеж; г. Белгород л.д.27-36).
Попова И.В. получать в указанных городах жилое помещение отказалась.
Из материалов дела следует, что в настоящее время УКС СОД ФСБ России окончено строительство жилых домов в городе Сочи по улице Яблочной - 121 квартирный жилой дом.
В соответствии с решением руководства ФСБ России от 10 июля 2010 года НР 19/жо-1222, Черноморско - Азовскому пограничному управлению береговой охраны ФСБ РФ выделено 62 квартиры в 121- квартирном доме по улице Яблочной в городе Сочи.
Данные квартиры Жилищной комиссией Службы в городе Сочи распределены (вне)очередникам во исполнение судебных постановлений и другим очередникам на условиях социального найма в соответствии с очередностью.
Попова И.В. не является нуждающейся в предоставлении жилых помещений во внеочередном порядке, то есть, состоит в общих списках очередников л.д.13-17).
Изложенное свидетельствует о том, что Службой в городе Сочи Черноморско-Азовского пограничного управления береговой охраны ФСБ РФ принимались все возможные меры для надлежащего исполнения исполнительного документа, однако, по независящим от нее обстоятельствам, данный исполнительный документ не исполнен до настоящего времени.
В соответствии с частью 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
С учетом изложенного, по мнению суда, у судебного пристава-исполнителя не было оснований для привлечения должника к ответственности.
При таких обстоятельствах, обжалованное Службой в городе Сочи Черноморско-Азовского пограничного управления береговой охраны ФСБ РФ постановления судебного пристава-исполнителя Харланова С.В. от 17 сентября 2010 года о наложении штрафа на сумму 30 000 рублей нельзя признать законным и обоснованным.
Руководствуясь ст.ст. 30.7 - 30.9 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», суд
Р е ш и л :
Жалобу Службы в городе Сочи Черноморско-Азовского пограничного управления береговой охраны ФСБ РФ на постановление судебного пристава-исполнителя Сочинского межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, удовлетворить.
Постановление судебного пристава-исполнителя Сочинского межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю Харланова С.В. от 17 сентября 2010 года о привлечении Службы в городе Сочи Черноморско-Азовского пограничного управления береговой охраны ФСБ РФ к административной ответственности по пункту 1статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях» с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей, отменить.
Копии решения в течение 3-х суток после его вынесения вручить или направить Службе в городе Сочи Черноморско-Азовского пограничного управления береговой охраны ФСБ РФ, Сочинский межрайонный отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, Поповой И.В.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Центральный районный суд города Сочи в 10 суток.
Председательствующий Н.П. Ващенко