Дело № 12-39/2011
Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
31 марта 2010 года
Судья Центрального районного суда г.Сочи Краснодарского края Афонькина А.И.,
при секретаре судебного заседания Чуриловой А.Е.
С участием:
Представителя лица, привлеченного к административной ответственности
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Филимоновой А.В. на постановление старшего государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея Судакова С.Н. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.21, 8.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица - инженера по охране окружающей среды ООО «Северстрой» Филимоновой А.В.
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением старшего государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея Судакова С.Н. от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо - инженер по охране окружающей среды ООО «Северстрой» Филимонова А.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.5 КоАП РФ, и подвергнута штрафу в размере <данные изъяты> рублей.
Филимонова А.В. обратилась в суд с жалобой на указанное постановление по делу об административном правонарушении, в которой просит отменить данное постановление и производство по делу прекратить за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения, а также в связи с нарушением норм процессуального и материального права.
В судебном заседании представитель Филимоновой А.В. настаивал на удовлетворении жалобы.
Представитель Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея либо ст. инспектор Судаков С.Н. в суд не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежаще, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Рассмотрев материалы дела, выслушав пояснения представителя Филимоновой А.В., его доводы и возражения, суд удовлетворяет жалобу по следующим основаниям.
В соответствии со ст.1.5 ч.1 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Как следует из обжалуемого постановления № от ДД.ММ.ГГГГ заявитель, как должностное лицо ООО «СЕВЕР-СТРОЙ», привлечена к административной ответственности за то, что, являясь инженером по охране окружающей среды ООО «СЕВЕР-СТРОЙ», своими действиями (бездействием) допустила выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения. Административное правонарушение предусмотрено ч.1 ст.8.21 КоАП РФ.
В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Как следует из постановления, в нем отсутствуют доказательства, что ответственным за соблюдение требований природоохранного законодательства обществом назначена инженер по охране окружающей среды Филимонова А.В. и каким документом эта обязанность на нее возложена. Вместе с тем в постановлении делается ссылка на это.
В судебном заседании представитель Филимоновой А.В. пояснил, что должностная инструкция либо приказ о возложении на инженера по охране окружающей среды ООО «СЕВЕР-СТРОЙ» такой обязанности до настоящего времени отсутствует в виду длительной загранкомандировки их руководителя.
Кроме того, постановление по делу об административном правонарушении должно соответствовать требованиям ст.29.10 КоАП РФ.
Так, в постановлении, в том числе, должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего кодекса или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу.
Как следует из установочной части постановления, старшим инспектором Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея Судаковым С.Н. установлено, что Филимонова А.В. являясь инженером по охране окружающей среды ООО «СЕВЕР-СТРОЙ», своими действиями (бездействием) допустила выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения, что подпадает под действия ч.1 ст.8.21 КоАП РФ.
Вместе с тем, этим же постановлением она признана виновной в нарушениях, предусмотренных ст.8.5 КоАП РФ и на нее наложено взыскание в виде административного штрафа в сумме <данные изъяты> руб.
Диспозиция же ст.8.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за сокрытие или искажение экологической информации и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от одной тысячи до двух тысяч рублей.
Кроме того, дата протокола об административном правонарушении не соответствует дате его фактического составления, что подтверждается материалами административного дела. Так, определение о возбуждении дела об административном расследовании вынесено ДД.ММ.ГГГГ, а протокол № составлен ДД.ММ.ГГГГ.
Суд считает, что при принятии постановления по делу об административном правонарушении старшим государственным инспектором Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея Судаковым С.Н. были допущены существенные нарушения, в связи с чем постановление нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с прекращением производства по делу.
Руководствуясь ст.30.7, 24.5 ч.1 п.2 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Жалобу Филимоновой А.В. на постановление старшего государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея Судакова С.Н. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.21 ( 8.5 ) КоАП РФ, в отношении должностного лица - инженера по охране окружающей среды ООО «Северстрой» Филимоновой А.В. удовлетворить.
Постановление старшего государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея Судакова С.Н. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.21 (8.5) КоАП РФ, в отношении должностного лица - инженера по охране окружающей среды ООО «Северстрой» Филимоновой А.В. отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд г. Сочи в течение десяти дней.
Судья: