РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

       ДД.ММ.ГГГГ                                                                                город Сочи

Судья Центрального районного суда Ващенко Н.П., рассмотрев в судебном заседании жалобу Кущевского Д.В. на постановление Управления Государственного строительного надзора Краснодарского края от 08 февраля 2011 года по делу об административном правонарушении в отношении физического лица Кущевского Д.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: г. Сочи, Хостинский район, улица <адрес> предусмотренного ч.1 ст.9.5 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

Кущевский Д.В. обратился в Центральный районный суд г. Сочи с жалобой на постановление Управления Государственного строительного надзора Краснодарского края (далее Госстройнадзор) от 08 февраля 2011 года № 14-Ф-16с о привлечении его, физического лица, к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 9.5 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» (нарушение установленного порядка строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства, ввода его в эксплуатацию), в виде взыскания административного штрафа в размере 2 000 рублей.

В настоящей жалобе Кущевский Д.В. просит об отмене названного постановления, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. Указал на то, что ему вменены действия, которых он не совершал. Никакого строительства он не осуществлял, купил лишь долю в строящемся доме <адрес> г. Сочи на основании договора купли-продажи от 08 октября 2009 года.

В судебное заседание Кущевский Д.В. не явился, суд располагает доказательствами его надлежащего извещения о времени и месте судебного заседания. Дело рассмотрено в порядке ст.ст. 25.1-25.5 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях».

В судебном заседании представитель Госстройнадзора Кульбаченко Р.В., действующий на основании доверенности, просил оставить постановление № 14-Ф-16с от 08 февраля 2011 года без изменения, а жалобу Кущевского Д.В. без удовлетворения, пояснив, что оспариваемое постановление было вынесено в рамках Градостроительного кодекса РФ.

Выслушав объяснения явившихся участников процесса, проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, нахожу постановление Управления Государственного строительного надзора Краснодарского края № 14-Ф-16с от 08 февраля 2010 года подлежащими отмене, а производство по делу подлежащим прекращению по следующим основаниям.       

Как видно из материалов дела, Кущевскому Д.В. принадлежит 1/48 доли общей долевой собственности земельного участка общей площадью 549 кв.м. (согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним № № от 11 октября 2010 года. Кущевский Д.В. также является собственником 266/12348 доли в строящемся доме <адрес> г. Сочи на основании договора купли-продажи от 08 октября 2009 года.

17 января 2011 года специалистами административного органа проведена проверка соблюдения при строительстве установленных норм и правил.

По результатам проверки составлен акт от 17 января 2011 года № 14-109Х -Ф-12-АВ, из которого следует, что заявителем в нарушение ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, осуществляется строительство объекта капитального строительства без соответствующего разрешения и соответствующей документации.

По данному факту 17 января 2011 года составлен протоколы об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.5 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях».

В соответствии с ч.1 ст.9.5 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов капитального строительства без разрешения на строительство в случае, если для осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства предусмотрено получение разрешений на строительство, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей.

Госстройнадзор сделал вывод о совершении Кущевским Д.В. упомянутого правонарушения и постановлением № 14-Ф-16с от 08 февраля 2011 года привлек заявителя к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.9.5 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», поскольку допущено строительство жилого дома <адрес> Хостинского района г. Сочи без соответствующего разрешения и соответствующей документации.

Согласно ст.26.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из объективной стороны вменяемого заявителю правонарушения, к числу подлежащих доказыванию обстоятельств по делу об административном правонарушении, относится наличие у заявителя обязанности совершить на дату проверки действия, в результате которой им могли быть выявлены нарушения требований законодательства, однако, данная обязанность не была выполнена.

В силу ст. 51 Градостроительного кодекса РФ (выдача разрешений на строительство) разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Из доводов жалобы Кущевского Д.В. следует, что он лишь купил долю в строящемся доме, принадлежащем продавцу Давыдову-Орлову С.И. на основании договора купли-продажи, прошедшего государственную регистрацию, следовательно, Кущевский Д.В. не мог являться застройщиком и производить какие-либо строительные работы.

Устанавливая обстоятельства дела, суд приходит к выводу о недоказанности в действиях Кущевского Д.В. состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.9.5 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях».

В соответствии с ч. 1 и 4 ст. 1.5 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах суд признает доводы Кущевского Д.В., изложенные в жалобе, обоснованными, а оспариваемое постановление Управления Государственного строительного надзора Краснодарского края №14-Ф-16с от 08 февраля 2011 года, не соответствующим закону, поскольку отсутствовали основания для привлечения Кущевского Д.В. к административной ответственности, поэтому требование о признании постановления незаконным, обосновано и подлежит удовлетворению.

Согласно п. 2 ст.24.5 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, при отсутствии состава административного правонарушения.

Отсутствие состава административного правонарушения исключает какие-либо суждения о виновности.

Руководствуясь ст. ст. 30.7 - 30.9 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», с у д

Р Е Ш И Л :

Постановление Управления Государственного строительного надзора Краснодарского края № 14-Ф-16с от 08 февраля 2011 года по делу об административном правонарушении в отношении физического лица Кущевского Д.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: г. Сочи, Хостинский район, улица <адрес> предусмотренного ч.1 ст.9.5 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Копии решения в течение 3-х суток после его вынесения вручить или направить Кущевскому Д.В., в Управление Государственного строительного надзора Краснодарского края

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Центральный районный суд в 10 суток.

                            Судья

Центрального районного суда г. Сочи                                                   Н.П. Ващенко